Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года г.Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Лощакова Д.В.

при секретере ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах ФИО3 к администрации Минусинского района о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Минусинского района, просил обязать ответчика предоставить ФИО3 по договору найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет жилое помещение площадью 33 кв.м. с допусками, установленными ч.14 ст.17 Закона Красноярского края лот 02.11.2000г. №12-961 «О защите прав ребенка» (не менее 22 кв.м. и не более 42 кв.м.). Свои требования в исковом заявлении и судебном заседании через своего представителя Струкову Т.Я. прокурор мотивировал тем, что Минусинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о защите жилищных прав детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. В ходе проверки установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к лицам из категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее отец – ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ. После их смерти при установлении опеки над истицей, постановлением главы 

<

адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ ( п.3) за ФИО1 было закреплено жилое помещение расположенное по адресу: 

<

адрес>. В ходе проведения проверки было установлено, что указанное жилое помещение принадлежит ООО «Тигрицкое» и органам местного самоуправления для включения в жилищный фонд социального назначения не передавалось, закреплено было незаконно. На п.3 указанного постановления процессуальным истцом был принесен протест, который администрацией Минусинского района рассмотрен и удовлетворен, данный пункт исключен из постановления. Наличие закрепленного за истицей жилого помещения лишало ее права на постановку на соответствующий учет и получение жилого помещения. Своего собственного жилья ФИО3 не имела и не имеет, проживает в 

<

...> у посторонних людей, в связи с чем в соответствии с положениями Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также Закона Красноярского края №12-961 от 02.11.2000г. «О защите прав ребенка» администрацией Минусинского района истцу должно быть предоставлено жилое помещение. Поскольку истица юридического образования не имеет, она обратилась к прокурору с заявлением об обращении в суд в ее интересах о восстановлении ее жилищных прав. 

В судебном заседании ФИО3 исковые требования полностью поддержала. Суду пояснила, что в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей в связи со смертью родителей. После их смерти ее опекуном был назначен старший брат и она проживала до совершеннолетия в его жилом помещении по адресу: 

<

адрес>. После окончания средней школы она продолжила обучение в Минусинском сельскохозяйственном колледже в 

<

адрес>, но в 2013 году учебу прервала и устроилась на работу в 

<

адрес>. Позже восстановилась в колледже и продолжила обучение. В настоящее время постоянно проживает в 

<

адрес> в семье своего брата и зарегистрирована там по месту жительства. При установлении над ней опеки за ней было закреплено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, в котором она ранее проживала с родителями. Данное жилое помещение принадлежало совхзозу, в связи с чем на основании протеста прокурора закрепление было снято. До 23 летнего возраста и в период ее обучения в Минусинском сельскохозяйственном колледже её брат и она сама обращались к специалистам отдела опеки и попечительства Управления образования 

<

адрес> по вопросу предоставления ей жилого помещения как ребенку сироте, однако поскольку за ней было закреплено жилое помещение, она на учет поставлена не была. Позже, пункт постановления о закреплении за ней жилого помещения был отменен, но ей на тот момент уже исполнилось 23 года. 

Представитель ответчика администрации Минусинского района ФИО6 в судебное заседание не явилась, о его дате и времени извещена надлежащим образом ( л.д. 39) просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. В отзыве на исковое заявление указала, что оснований для возложения на администрацию Минусинского района в судебном порядке обязанности по предоставлению жилого помещения не имеется. Законодательство о дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа предусматривает определенный порядок предоставления дополнительных гарантий. По этому порядку лица, из этой категории граждан должны обратиться с заявлением о предоставлении жилья и Министерство образования Красноярского края должно включить этих граждан в соответствующий список. Предоставление жилья детям данной категории осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком. ФИО3 не включена в соответствующий список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, в связи с чем ее исковые требования не подлежат удовлетворению. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства образования и науки Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом (л.д.41), причины неявки в суд не сообщил. 

Свидетель ФИО7 суду показала, что с 2011года работает ведущим специалистом Управления образования администрации Минусинского района, занимается, в том числе, вопросами постановки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учет в качестве нуждающихся в жилье. По вопросу предоставления жилого помещения до исполнения ФИО3 (на тот момент ФИО8) до её совершеннолетия в Управление обращался её опекун, однако поставлена на учет она не была, так как за ней было закреплено жилое помещение в с.Тигрицкое. Затем в 2016 году по этому вопросу в Управления обращалась сама истица. При проверке было установлено, что жилое помещение было закреплено за истицей незаконно, поскольку состоит на балансе ООО «Тигрицкое», в прокуратуры были направлены документы об этом для отмены закрепления этого помещения, но истице исполнилось 23 года и поставлена на учет она не была.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истица ФИО3 (на тот момент ФИО8) ДД.ММ.ГГГГ года рождения в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, поскольку ее отец ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, а мать ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Опекуном истицы был назначен ее брат, с которым она проживала до совершеннолетия по адресу: 

<

адрес>. При установлении опеки над истицей за ней было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Данное жилое помещение принадлежит ООО «Тигрицкое» и для включения ее в жилищный фонд социального назначения органам местного самоуправления не передавалась. До 2012 года опекун истицы ФИО9 обращался в органы опеки и попечительства администрации Минусинского района по вопросу предоставления истице жилого помещения, но в связи с тем, что за ней было на тот момент закреплено жилое помещение, в постановке на соответствующий учет истице было отказано. В 2016 году до исполнения 23-х летнего возраста истица сама обращалась по вопросу предоставления жилого помещения в Управление образования администрации Минусинского района, нор на соответствующий учет постав лена не была. На основании протеста прокурора постановление администрации Минусинского района от 26.03.2007 года № 220-п в части закрепления жилого помещения за истицей было отменено, как незаконное, при этом истице уже исполнилось 23 года. Своего собственного жилья истица не имела и не имеет, проживает в семье брата, в дальнейшем намерена проживать в Минусинском районе.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истицы, прокурора, заявлением истицы Минусинскому межрайонному прокурору от 24.08.2018г., свидетельствами о рождении истицы и о смерти его родителей, свидетельствами о заключении браков истицы и о расторжении брака с истицей, постановлением администрации Минусинского района Красноярского края № 220-п от 26.03.2007 года об установлении опеки на истицей, постановлением администрации Минусинского района Красноярского края № 569-п от 24.08.2018года об исключении п.3 вышеуказанного постановления о закреплении за истицей жилого помещения, справками администрации Минусинского района Красноярского края, ответом администрации Минусинского района на протест Минусинского межрайонного прокурора от 24.08.2018 года № 2739-30, ответом АО «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» Минусинское отделение от 05.07.2018 года № 2423/834 об отсутствии у истцы объектов недвижимости, ответом главы администрации Тигрицкого сельсовета от 30.07.2018 о принадлежности жилого дома закрепленного за истицей ООО «Тигрицкое», ответом управления образования администрации Минусинского района от 23.08.2018 года, уведомлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии об отсутствии в ЕГРН сведений о наличии у ФИО3 объектов недвижимости. 

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Учитывая установленные обстоятельства и указанные положения закона, доводы сторон и представленные ими доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и правомерными. 

Как установлено судом, ФИО3 относится в категории лиц, оставшихся без попечения родителей. При установлении опеки за истицей незаконно было закреплено жилое помещение возможности своевременно быть поставленной учет для предоставления ей жилого помещения, как ребенку-сироте до достаижени я возраста 23-х лет. 

Таким образом, было нарушено право истицы на обеспечение жилым помещением, которое подлежит восстановлению. 

Поскольку истица последнее время проживает и намерена постоянно проживать в дальнейшем на территории Минусинского района, жилое помещение должно быть предоставлено ей на территории Минусинского района администрацией этого муниципального образования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Минусинского района предоставить ФИО3 на территории Минусинского района по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение площадью 33 кв.м. с допусками установленными ч.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. №12-961 «О защите прав ребенка».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий