Дело №2-123/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 22.01.2019 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области, 

в составе председательствующего судьи Кучаева Р.Р., 

при секретаре Соколовой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что 27.11.2018 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».Однако решением начальника УПФР в г. Сорочинске от 03.12.2018 года № 468 в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимо стажа, периодынахождения на курсах повышения квалификации в качестве фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории с 22.01.1995 года по 17.03.1995 года, с 30.05.2000 года по 27.06.2000 года, с 21.03.2005 года по 16.04.2005 года, с 22.03.2010 года по 17.04.2010 года, с 11.03.2015 года по 07.04.2015 года, общей продолжительностью 5 месяцев 15 дней не включены в специальный стаж. С указанным решением она не согласна, считает, что курсы повышения квалификации должны приравниваться к фактически выполняемой работе, за это время отчисляются страховые взносы. 

Просит признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сорочинске от 03.12.2018 года в части отказа во включении в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Сорочинске Оренбургской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 27.11.2018 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификациис 22.01.1995 года по 17.03.1995года, с 30.05.2000 года по 27.06.2000 года, с 21.03.2005 года по 16.04.2005 года, с 22.03.2010 года по 17.04.2010 года, с 11.03.2015 года по 07.04.2015 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, просила удовлетворить их по основаниям, указанным в заявлении.Дополнительно указала, что согласно свидетельству о повышении квалификации она проходила курсы с 23.01.1995 года по 17.03.1995 года, в исковом заявлении ею была допущена описка в указании начала периода, поэтому просила включить данный период с 23.01.1995 года, а не с 22.01.1995 года.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения иска,полагала, что отказано в назначении страховой пенсии истцу обоснованно, так как действующее законодательство не предусматривает возможности включения спорных периодов в специальный стаж. Просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В соответствии со ст. ст. 2 и 18 Конституции РФ права и свободы человека являются непосредственно действующими. 

Согласно подп. 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

27.11.2018 года ФИО1 обратилась в клиентскую службу УПФР в г. Сорочинске (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 23.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) № 468 от 03.12.2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Ответчиком истцу ФИО1 установлен специальный стаж продолжительностью 29 года 6 месяцев 19 дней, при этом периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.01.1995 года по 17.03.1995 года, с 30.05.2000 года по 27.06.2000 года, с 21.03.2005 года по 16.04.2005 года, с 22.03.2010 года по 17.04.2010 года, с 11.03.2015 года по 07.04.2015 годане засчитаны в специальный стаж.

Из трудовой книжки истца, свидетельства № 1676, приказа о предоставлении отпуска работнику № 137 от 04.03.2015 годаследует, что ФИО1 в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец работала в ГБУЗ «Городская больница» г. Сорочинска в должности фельдшера-лаборанта в клинической лаборатории.

Оценивая законность отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд руководствуется следующим.

Статья 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В связи с изложенным, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и медицинских, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, с учетом включенных в стаж периодов и периодов, во включении которых было отказано, общая продолжительность специального стажа истца составляет более 30 лет, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии. 

При таких обстоятельствах, искФИО1 является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решение начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) от 03.12.2018 года №468 в части отказа включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, незаконным.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня подачи заявления, то есть с 27.11.2018 года, включив ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.01.1995 года по17.03.1995 года, с 30.05.2000 года по 27.06.2000 года, с 21.03.2005 года по 16.04.2005 года, с 22.03.2010 года по 17.04.2010 года, с 11.03.2015 года по 07.04.2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Р.Р. Кучаев

Мотивированное решение составлено 23.01.2019 года.