№ 2-2898/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2019 г. г. Ростова-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Мудраковой А.И.,

при секретаре Храбровой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ..., Администрации ... о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации ..., Администрации ... о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что ФИО1 на праве собственности принадлежит садовый земельный участок площадью 498 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель-земли населенных пунктов -..., расположенный по адресу: ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выданным ...г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ....

В ... г. собственными силами за свой счет истец возвела на земельном участке садовый дом общей площадью 43,6 кв.м., в том числе жилой 25,5 кв.м., инвентарный номер №-с.

... истец обратилась в администрацию ... с соответствующим уведомлением, ...г. получила уведомление о недопустимости согласования размещения садового дома на земельном участке, так как объект уже возведен.

Экспертами ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО» проведено исследование данного садового дома, согласно заключению № от ..., которым установлено, что указанный дом строительным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным нормам и иным требованиям соответствует.

На основании изложенного, истец просил суд признать за ФИО1, ... года рождения, право собственности на садовый дом общей площадью 43,6 кв.м., в том числе жилой 25,5 кв.м., инвентарный номер №, распложенный по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером №.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просил суд признать за ФИО1, ... года рождения, право собственности на садовый дом общей площадью 43,6 кв.м., инвентарный номер №, распложенный по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером №.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные требования иска поддержал, просил суд удовлетворить. 

Представитель ответчика Администрации ... – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, просила отказать. 

Представитель ответчика администрации ... – ФИО4, действующий на основании доверенности в судебное заседание явились, уточненные исковые требования не признал, просил в иске отказать. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм и правил. Аналогичные права собственника земельного участка содержатся и в ст. 263 ГК РФ.

Так, в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ закреплено понятие реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов), которое означает - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на реконструкцию, согласно части 3 пункта 5 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 («Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию») Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит садовый земельный участок площадью 498 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов - садоводство, расположенный по адресу: ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выданным ...г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ....

В ... г. собственными силами за свой счет истец возвела на земельном участке садовый дом общей площадью 43,6 кв.м., в том числе жилой 25,5 кв.м., инвентарный номер №-с.

... истец обратилась в администрацию ... с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

...г. Администрацией ... дано уведомление в адрес ФИО1 о том, что согласование размещения садового дома на земельном участке, по адресу: ..., кадастровым номером №, так как объект капитального строительства уже возведен.

Согласно заключению о результатах исследования № от ..., выполненному ООО «СЭ «ЮФОСЭО», на земельном участке по адресу: ..., расположен двухэтажный садовый дом Лит. «...», площадью 43,6 кв.м.

Садовый дом Лит. «Г», расположенный по адресу: ..., является двухэтажным строением (включая мансардный этаж), и состоит из следующих основных конструктивных элементов: фундамент – бетонный; наружные стены дома – кирпичные; междуэтажное перекрытие – деревянные; стропильные конструкции крыши – деревянные; окна – металлопластиковые, кровля – металлическая. Высота помещений первого этажа составляет 2,40м, мансардного этажа – 2,20м. Высота всего здания от отметки земли до конька здания составляет ?5,0м. 

Несущие и ограждающие строительные конструкции садового дома Лит. «...» по адресу: ..., не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 "Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения", актуализированная редакция СНиП 52-01-2003, СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП II-22-81* СП 64.13330.2017 Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-25-80 и СП 17.13330.2017 «Кровли», актуализированная редакция СНиП II-26-76, видимых дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения конструкций всего строения и его отдельных элементов. Устойчивость здания обеспечивается совместной работой фундамента и несущих стен, объединенных совместно в единую пространственную систему жесткости.

Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций садового дома – работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. 

Объемно-планировочное решение и набор помещений садового дома Лит. «...», а также высота помещений соответствуют требованиям СП 53.13330.2011 Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*.

Габариты входного проема составляют 0,85 х 2,00 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", в соответствии с которыми "высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м", ширина эвакуационного выхода для данного случая – не менее 0,80 м.

Набор конструктивных элементов садового дома Лит. «Г» соответствует требованиям табл. № "Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений" (УПВС) № "Жилые здания двухэтажные кирпичные", требованиям, предъявляемым к конструктивным элементам двухэтажных домов.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов дома Лит. «Г», имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

Конструктивные элементы садового дома Лит. «Г», расположенного по адресу: ..., не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства.

Садовый дом Лит. «Г» соответствует требованиям СП 53.13330.2011 Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*, предъявляемым к инженерному обеспечению садовых домов.

Садовый дом Лит. «Г» находится в границах отведенного земельного участка по адресу: .... Отступы застройки садового дома Лит. «Г» от границ земельного участка: от левой границы – 3,75м, от тыльной границы >10м, от правой границы >6м, от фасадной границы – 3,50м. Расстояние от исследуемого садового дома Лит. «Г», расположенного по адресу: ..., до домов, расположенных на соседних земельных участках, составляет >10м;

Размещение садового дома Лит. «Г» на земельном участке по адресу: ..., по отношению к границам земельного участка соответствует требованиям п.9.16 СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" актуализированная версия СНиП 2.07.01-89*, существующее расстояние от стен дома до границ земельного участка обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стен дома.

Размещение садового дома Лит. «Г» на земельном участке по адресу: ..., соответствует требованиям СП 53.13330.2011 Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*, предъявляемым к минимальным расстояниям от домов до границ соседних участков по санитарно-бытовым условиям. 

Согласно Правилам землепользования и застройки ... – Решение Думы от ... № – (публикация ...), земельный участок, расположенный по адресу: ..., с расположенным на нем садовым домом Лит. «Г» относится к зоне «реформирования садоводческих и дачных хозяйств первого типа ЗР-1/1/4».

Размещение садового дома на земельном участке по адресу: ..., соответствует условно разрешенному виду использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельным параметрам застройки (максимальной этажности, высоте, проценту застройки), а также минимальным отступам застройки от границ, примыкающим к границам смежных земельных участков, регламентированных ст.53 «Градостроительный регламент территориальной зоны садоводческих и дачных хозяйств первого типа ЗР-1» Правил землепользования и застройки ... – Решение Думы от ... № – (публикация ...).

Расположение исследуемого садового дома Лит. «Г» относительно домов, расположенных на соседних земельных участках, соответствует требованиям п.4.3. СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты», а также требованиям СП 53.13330.2011 Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*, предъявляемым к минимальным противопожарным расстояниям между домами, находящимися на соседних земельных участках.

Кроме того, в судебном заседании допрошен специалист ФИО5, который выводы заключения о результатах исследования № от ... поддержал в полном объеме, пояснил, что исследование производилось с визуальным осмотром на месте объекта исследования, который состоялся ..., с производством необходимых измерений, выполненных поверенным лазерным дальномером «Leica Disto A3» и поверенной измерительной лентой «Vega L I50», фотосъемкой объекта исследования, выполненной цифровой камерой «Canon PowerShot A1400», фиксацией результатов осмотра, методом сопоставления результатов осмотра исходных данных, указанных в заявлении, с требованиями действующих нормативных документов в строительстве. Осмотром на месте определено, что садовый дом Лит. «Г», расположенный по адресу: ..., является двухэтажным строением (включая мансардный этаж), и состоит из следующих основных конструктивных элементов: фундамент – бетонный; наружные стены дома – кирпичные; междуэтажное перекрытие – деревянные; стропильные конструкции крыши – деревянные; окна – металлопластиковые, кровля – металлическая. Высота помещений первого этажа составляет 2,40м, мансардного этажа – 2,20м. Высота всего здания от отметки земли до конька здания составляет ?5,0м. В результате исследования определено, что объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов садового дома Лит. «Г», имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Конструктивные элементы садового дома Лит. «Г», расположенного по адресу: ..., не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства. В соответствии с СП 53.13330.2011 Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*. Снабжение хозяйственно-питьевой водой может производиться как от централизованной системы водоснабжения, так и автономно - от шахтных и мелкотрубчатых колодцев, каптажей родников с соблюдением требований, изложенных в СанПиН 2.1.4.1110. Устройство ввода водопровода в жилые строения и жилые дома согласно СП 30.13330 допускается при наличии местной канализации или при подключении к централизованной системе канализации. Экспертиза проводилась с осмотром объекта исследования, в результате которого не выявлено нарушений строительных, санитарных и других норм и правил, не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. 

Суд полагает, что также не имеется оснований не доверять показаниям специалиста, данным в судебном заседании. Данные показания согласованы, последовательны и подтверждены материалами дела. Кроме этого они в полном объеме согласовываются с выводами указанными в заключении о результатах исследования № от ...

Исходя из принципа процессуального равноправия сторон и учитывая обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, необходимо в ходе судебного разбирательства исследовать каждое доказательство, представленное сторонами в подтверждение своих требований и возражений, отвечающее требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 ГПК РФ). При исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов, на что указано в п.п. 13, 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ... «О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции».

Заключение о результатах исследования № от ... соответствует требованиям действующего законодательства, и у суда не имеется оснований не согласиться с ним, проводилась компетентной организацией, оформлена надлежащим образом, специалист допрошен в судебном заседании, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Суд соглашается с данными выводами специалиста, которые логичны, последовательны, основаны на материалах дела, экспертом даны пояснения с учетом анализа норм действующих градостроительных норм и правил. Данная экспертиза основана на нормах действующего законодательства, соответствующих строительных нормах и правилах, методических указаниях. 

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.67 ГК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом изложенных норм материального права и представленных в ходе судебного заседания доказательств, принимая во внимание, что, согласно заключению, спорный объект строительства, по адресу: ..., соответствует действующим противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, строительно-техническим нормам и правилам, не представляет угрозу жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу о том, что требования иска являются законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации ..., Администрации ... о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ... года рождения, право собственности на садовый дом общей площадью 43,6 кв.м., инвентарный номер №, распложенный по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ...