Дело № 2-141/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благовещенск 09 февраля 2018 года

Благовещенский районный суд Амурской области в составе 

председательствующего судьи Комогорцева И.Ю.,

при секретаре Умец О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Благовещенского района Амурской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на интернет-странице http://lotorupro.com/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Благовещенского района Амурской области обратился в суд с настоящим иском, и в обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Благовещенского района проведена проверка в порядке осуществления надзора за исполнением действующего законодательства в порядке осуществления надзора за исполнением действующего законодательства в сфере организации и проведения азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», и исполнением Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в ходе которой установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием сайта http://lotorupro.com/ проводятся азартные игры. В частности, на указанном сайте имеются активные ссылки для начала игры, ссылки для перевода денежных средств. Посещение указанного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничении к его доступу по кругу лиц. На основании изложенного, руководствуясь 45 ГПК РФ, ст.ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», просил суд признать информацию, размещенную на интернет – странице на сайте http://lotorupro.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; по вступлению решения в законную силу направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) для внесения сведений об информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель заявителя прокурора Благовещенского района – заместитель прокурора Танченко Т.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала, на их удовлетворении настаивала.

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил суду ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, не возражая против удовлетворения заявления прокурора. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, заместителем прокурора Благовещенского района Танченко Т.А. была проведена проверка исполнения действующего законодательства в сфере организации и проведения азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», и исполнением Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в ходе которой установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием сайта http://lotorupro.com/ проводятся азартные игры, в частности, на указанном сайте имеются активные ссылки для начала игры, ссылки для перевода денежных средств, посещение указанного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничении к его доступу по кругу лиц, что следует из акта осмотра страницы и приложенных к нему скриншотов.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством, вместе с тем, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 1 ст. 9 указанного Закона).

Также предусмотрен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10 данного Закона).

Исходя из содержания п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Согласно Федеральному закону от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 4 Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование СМИ, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, а также распространение материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Частью 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за незаконную организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. За незаконную организацию и проведение азартных игр предусмотрена уголовная ответственность по ст. 171.2 УК РФ.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства предусмотрена ст.9 Закона РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сайтам сети «Интернет», с использованием которых проводятся азартные игры.

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к интернет-сайту http://lotorupro.com/, содержащему информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В соответствии с пунктом 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно пункту 9 вышеуказанных Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую: а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию; б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети "Интернет"; в) информация о решении, принятом уполномоченным органом, содержание которой определено пунктом 8(1) настоящих Правил, о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью; г) дата и время получения информации о решении, принятом уполномоченным органом, или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной информацией; д) сведения о провайдере хостинга, а в случае, если это указано в информации, представленной уполномоченным органом или в решении суда, также сведения о владельце сайта (фамилия, имя, отчество и контактные данные физического лица либо наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица) в объеме и в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Таким образом, обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора).

В связи с тем, что точное количество лиц, заинтересованных в исходе настоящего дела, интересы которых будут затронуты определить невозможно в силу того, что круг лиц, в том числе несовершеннолетних, которые могут зайти на указанный Интернет сайт определить невозможно, таким образом, заместитель прокурора в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ правомерно обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает заявленные требования заместителя прокурора Благовещенского района Амурской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на интернет-странице http://lotorupro.com/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Благовещенского района Амурской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на интернет-странице http://lotorupro.com/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет – странице на сайте http://lotorupro.com/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

По вступлению решения в законную силу направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) для внесения сведений об информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: