категория 2.068

91RS0002-01-2019-007959-79

Дело № 2-987/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года г. Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе: 

председательствующего судьи – Пронина Е.С., 

при секретаре судебного заседания – Зенгиной Д.Д., 

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Солодкой ФИО11 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 ФИО12 обратилась в Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым с вышеуказанным исковым заявлением.

Заявление мотивировано тем, что истец обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г., однако в назначении досрочной страховой пенсии истцу было оказано по причине того, что специальный стаж составил 07 года 04 месяцев 06 дней.

На основании изложенного выше, с учетом уточнения исковых требований от 13.05.2020 г. истец просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым № 240864/19 от 07.10.2019 г. 

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым применить льготный порядок исчисления стажа, включить в специальный стаж периоды работы один год работы как один год и шесть месяцев:

- с 01.09.1994 г. по 31.12.1994 г., с 01.02.1995 г. по 26.07.1998 г., с 04.08.1998 г. по 10.10.1999 г., с 21.11.1999 г. по 30.09.2001 г., с 25.11.2001 г. по 25.05.2006 г., с 20.03.2009 г., по 17.04.2009 г., с 19.04.2009 г. по 24.04.2009 г., с 26.04.2009 г. по 15.05.2009 г., с 17.05.2009 г. по 22.05.2009 г., с 24.05.2009 г. по 29.05.2009 г., с 31.05.2009 г. по 11.10.2009 г., с 03.11.2009 г. по 06.11.2009 г., с 08.11.2009 г. по 13.11.2009 г., с 15.11.2009 г. по 20.11.2009 г., с 22.11.2009 г. по 22.11.2009 г., с 27.12.2009 г. по 04.12.2009 г., с 06.12.2009 г. по 18.10.2010 г. – в должности палатной медицинской сестры, медицинской сестры-анестезиста, сестры медицинской-анестезиста анестезиологического отделения Херсонской областной клинической больницы, в том числе с учетом положений ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 208-ФЗ.

- с 01.01.1995 г. по 31.01.1995 г., с 11.10.1999 г. по 20.11.1999 г., с 01.10.2001 г. по 24.11.2001 г., с 12.10.2009 г. по 02.11.2009 г., с 23.11.2009 г. по 26.12.2009 г. – курсы повышения квалификации, в том числе с учетом положений ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 208-ФЗ.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым применить льготный порядок исчисления стажа, включить в специальный стаж один год работы как один год и три месяца периоды работы: 

- с 01.11.2012 г. по 12.01.2014 г., с 06.03.2014 г. по 31.12.2014 г. – в должности сестры медицинской поликлиники, старшей сестры медицинской Николаевской амбулатории общей практики-семейной медицины ГБУЗ РК «Симферопольской центральной районной клинической больницы», в том числе с учетом положений ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 208-ФЗ.

- с 13.01.2014 г. по 05.03.2014 г. – курсы повышения квалификации, в том числе с учетом положений ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 208-ФЗ.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, включить в специальный стаж следующие периоды: 

- с 26.05.2006 г. по 19.03.2009 г. – отпуск по уходу за ребенком, в том числе с учетом положений ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 208-ФЗ.

- с 24.01.2017 г. по 20.02.2017 г. – курсы повышения квалификации, в том числе с учетом положений ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 208-ФЗ.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.04.2019 г.

Представитель истца в судебном заседании от 17.09.2020 года поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Ответчик явку своих представителей в судебное заседание 17.09.2020 года не обеспечил, о дне, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке.

Суд, исследовав материалы настоящего дела, заслушав представителя истца, приходит к следующему. 

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, основное содержание которого заключается в предоставлении человеку средств к существованию, удовлетворении его основных жизненных потребностей. Поскольку, таким образом, пенсия имеет особое значение для поддержания материальной обеспеченности пенсионеров, стабильность их правового положения, сохранение за ними признанных государством в установленной законом процедуре пенсионных прав должны гарантироваться на законодательном уровне в рамках реализации предписаний Конституции Российской Федерации, ее статей 7 и 21 (часть 1), о целях социальной политики Российской Федерации, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, заботу о социальной защищенности своих граждан, охрану достоинства личности (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 октября 1995 года N 11-П, от 15 июня 1998 года N 18-П, от 29 января 2004 года N 2-П, от 3 июня 2004 года N 11-П, от 10 июля 2007 года N 9-П и от 14 января 2016 года N 1-П).

В соответствии со ст.1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Согласно ч.6 ст.11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 6- ФКЗ от 21 марта 2014 года, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.

В силу ст.12 вышеуказанного закона на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения. 

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, положения ст.ст.6.15,17,18,19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что истец 01.04.2019г. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым за назначением страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению № 240864/19 от 07.10.2019 Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым в установлении досрочной пенсии по старости истцу было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

В специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу не включены следующие периоды работы: 

- с 01.01.1995 г. по 31.01.1995 г., с 11.10.1999 г. по 20.11.1999 г., с 01.10.2001 г. по 24.11.2001 г., с 18.04.2009 г. по 18.04.2009 г., с 25.04.2009 г. по 25.04.2009 г., с 16.05.2009 г. по 16.05.2009 г., с 23.05.2009 г. по 23.05.2009 г., с 30.05.2009 г. по 30.05.2009 г., с 12.10.2009 г. по 02.11.2009 г., с 07.11.2009 г. по 07.11.2009 г., с 14.11.2009 г. по 14.11.2009 г., с 21.11.2009 г. по 21.11.2009 г., с 23.11.2009 г. по 26.12.2009 г., с 13.01.2014 г. по 05.03.2014 г., с 01.01.2016 г. по 01.01.2016 г., с 24.01.2017 г. по 20.02.2017 г. – период по п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации», утвержденного Постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, нахождение в отпуске без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации.

- с 01.09.1994 г. по 31.12.1994 г., с 01.02.1995 г. по 10.10.1999 г., с 21.11.1999 г. по 30.09.2001 г., с 25.11.2001 г. по 17.04.2009 г., с 19.04.2009 г. по 24.04.2009 г., с 26.04.2009 г. по 15.05.2009 г., с 17.05.2009 г. по 22.05.2009 г., с 24.05.2009 г. по 29.05.2009 г., с 31.05.2009 г. по 11.10.2009 г., с 03.11.2009 г. по 06.11.2009 г., с 08.11.2009 г. по 13.11.2009 г., с 15.11.2009 г. по 20.11.2009 г., с 22.11.2009 г. по 22.11.2009 г., с 27.12.2009 г. по 18.10.2010 г. – палатная медицинская сестра реанимационного отделения, медицинская сестра анестезистка реанимационного отделения, сестра медицинская анастезистка анестезиологического отделения Херсонской областной больницы, поскольку период работы не подтвержден компетентными органами государства Украины, отсутствует документальное подтверждение периода работы и уплаты страховых взносов.

- с 18.05.2012 г. по 21.09.2012 г. – дежурная по корпусу пансионата «Изумруд», поскольку данные учреждения и должность списком № 781 не поименованы, отсутствует документальное подтверждение периода работы и уплаты страховых взносов, период работы не подтвержден компетентными органами государства Украина.

- с 01.11.2012 г. по 12.01.2014 г., с 06.03.2014 г. по 31.12.2014 г. – сестра медицинская поликлиники, старшая сестра медицинская Николаевской амбулатории общей практики-семейной медицины ГБУЗ РК «Симферопольской центральной районной клинической больницы», поскольку отсутствует подтверждение компетентных органов государства Украина об уплате страховых взносов.

С 01.01.2015 действует Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которым установлены условия назначения страховой пенсии по старости: право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Части 2, 3 ст. 30 Закона №400-ФЗ гласят, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «н» п. I Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее — Постановление №781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации":

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу" лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее — Постановление №464), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Слиска должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу" лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в периоде 1 ноября 1999 г, по 31 декабря 2001 г. включительно.

- Перечень учреждений, организацией и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшим до 01 января 1992 г., в разделе "наименование учреждений" предусмотрены больничные учреждения всех типов и наименований, в разделе "наименование должностей" - должности медицинских сестер (всех независимо от наименования должности).

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 № 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Как следует из решения № 2408644/19 от 07.10.2019 Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым в расчет специального стажа не включены периоды:

- с 01.01.1995 г. по 31.01.1995 г., с 11.10.1999 г. по 20.11.1999 г., с 01.10.2001 г. по 24.11.2001 г., с 18.04.2009 г. по 18.04.2009 г., с 25.04.2009 г. по 25.04.2009 г., с 16.05.2009 г. по 16.05.2009 г., с 23.05.2009 г. по 23.05.2009 г., с 30.05.2009 г. по 30.05.2009 г., с 12.10.2009 г. по 02.11.2009 г., с 07.11.2009 г. по 07.11.2009 г., с 14.11.2009 г. по 14.11.2009 г., с 21.11.2009 г. по 21.11.2009 г., с 23.11.2009 г. по 26.12.2009 г., с 13.01.2014 г. по 05.03.2014 г., с 01.01.2016 г. по 01.01.2016 г., с 24.01.2017 г. по 20.02.2017 г. – период по п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации», утвержденного Постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, нахождение в отпуске без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации.

- с 01.09.1994 г. по 31.12.1994 г., с 01.02.1995 г. по 10.10.1999 г., с 21.11.1999 г. по 30.09.2001 г., с 25.11.2001 г. по 17.04.2009 г., с 19.04.2009 г. по 24.04.2009 г., с 26.04.2009 г. по 15.05.2009 г., с 17.05.2009 г. по 22.05.2009 г., с 24.05.2009 г. по 29.05.2009 г., с 31.05.2009 г. по 11.10.2009 г., с 03.11.2009 г. по 06.11.2009 г., с 08.11.2009 г. по 13.11.2009 г., с 15.11.2009 г. по 20.11.2009 г., с 22.11.2009 г. по 22.11.2009 г., с 27.12.2009 г. по 18.10.2010 г. – палатная медицинская сестра реанимационного отделения, медицинская сестра анестезистка реанимационного отделения, сестра медицинская анастезистка анестезиологического отделения Херсонской областной больницы, поскольку период работы не подтвержден компетентными органами государства Украины, отсутствует документальное подтверждение периода работы и уплаты страховых взносов.

- с 18.05.2012 г. по 21.09.2012 г. – дежурная по корпусу пансионата «Изумруд», поскольку данные учреждения и должность списком № 781 не поименованы, отсутствует документальное подтверждение периода работы и уплаты страховых взносов, период работы не подтвержден компетентными органами государства Украина.

- с 01.11.2012 г. по 12.01.2014 г., с 06.03.2014 г. по 31.12.2014 г. – сестра медицинская поликлиники, старшая сестра медицинская Николаевской амбулатории общей практики-семейной медицины ГБУЗ РК «Симферопольской центральной районной клинической больницы», поскольку отсутствует подтверждение компетентных органов государства Украина об уплате страховых взносов..

Между тем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 стать 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» регулируется порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 2 наименований должностей перечня, утвержденного Постановлением № 781, предусмотрены должности медицинские сестры-анестезисты, медицинские сестры палатные, в том числе старшие отделений анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии соответствующих учреждений.

Согласно пункту 5 вышеуказанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев утвержденных Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указаны должности: медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты.

Как разъяснено в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в сельской местности и поселках городского типа не менее 25 лет, а в городах - не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При решении вопроса о назначении истцу страховой пенсии, ответчиком было установлено, что истец под действие Федерального закона № 208-ФЗ не попадает.

Однако, с указанными вывода ответчика согласиться нельзя, поскольку решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 02.08.2020 г. по делу № 2-2350/2016 заявление Солодкой ФИО13 об установлении факта, имеющего юридическое значение удовлетворено, установлен факт постоянного проживания Солодкой В.А., 

<

данные изъяты> и ее дочери 

<

данные изъяты> на территории Республики Крым по состоянию на день принятия Республики Крым в Российскую Федерацию на 18 марта 2014 года.

Переоценка установленных в решении судьи Симферопольского районного суда Республики Крым от 02.08.2016 года по делу № 2-2350/2016 фактов не допускается, поскольку преодоление судебного решения путем принятия юрисдикционного акта, влекущего для участников спора, по которому было принято судебное решение, иные последствия, нежели определенные этим судебным решением, означает нарушение установленных Конституцией Российской Федерации судебных гарантий прав и свобод, не соответствует самой природе правосудия, которое осуществляется только судом, и несовместимо с конституционными принципами самостоятельности судебной власти, независимости суда и его подчинения только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 марта 2009 года №5-П).

Вышеуказанное согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 04 октября 2016 года, согласно которой, исходя из того, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, а неисполнение судебного постановления, равно как и иное проявление неуважения к суду, влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 11 мая 2005 года №5-П и от 5 февраля 2007 года №2-П, исключительная по своему существу возможность преодоления вступивших в законную силу окончательных судебных актов предполагает установление таких особых процедурных условий их пересмотра, которые отвечали бы прежде всего требованиям правовой определенности, обеспечиваемой признанием законной силы судебных решений, их неопровержимости, что, как правило, даже в судебных процедурах может быть поколеблено, только лишь если какое-либо новое или вновь открывшееся обстоятельство или обнаруженные фундаментальные нарушения неоспоримо свидетельствуют о судебной ошибке, без устранения которой компетентным судом невозможно возмещение причиненного ею ущерба. Тем более недопустимо дезавуирование судебного решения во внесудебной процедуре.

В силу изложенного становится очевидным, что решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 02.08.2016 года по делу № 2-2350/2016 обязательно для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно представленной трудовой книжке истца 

<

данные изъяты>, истец 01.09.1994 года был принята на работу палатной медицинской сестрой анестезиологического отделения Херсонской областной больницы. Согласно приказа от 21.06.1995 года № 96к с 01.06.1995 года истец была переведена на должность медицинской сестры-анестезиста. В соответствии с приказом по больнице от 31.01.2006 года № 45а должность истца стала наименоваться сестра медицинская-анестезист. Согласно приказа от 18.10.2010 года № 220к истец была уволена с занимаемой должности по собственному желанию. В период с 01.11.2012 года по 31.12.2014 года истец работала в должности сестры медицинской поликлиники, старшей сестры медицинской Николаевской амбулатории общей практики-семейно медицины ГБУЗ РУ «Симферопольской центральной районной клинической больницы».

Указанные периоды подтверждаются также справкой № 185 от 30.10.2018 г., справкой о заработной плате для начисления пенсии № 413, справкой о заработной плате для начисления пенсии № 444, справкой № 2013 от 21.05.2019, выданной ГБУЗ РК «Симферопольская Центральная районная клиническая больница» согласно которой истец осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в Симферопольской центральной клинической больнице с 09.07.1992 г. по 01.08.1994 г.

Согласно справке № 2822 от 17.07.2019 г., выданной ГБУЗ РК «Симферопольская Центральная районная клиническая больница» истец осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в ГБУЗ РК «Симферопольская Центральная районная клиническая больница»:

- с 09.07.1992 г. по 01.08.1994 г. осуществляла работу на должности медицинской сестры 1-го хирургического отделения Симферопольской центральной районной клинической больницы;

- с 01.11.2012 г. по 10.07.2015 г. - принята на должность сестры медицинской поликлиники Николаевской врачебной амбулатории;

- с 10.11.2012 г. – переведена на должность старшей сестры медицинской Николаевской амбулаторной общей практики- семейно медицины;

- с 09.01.2015 г. – переведена на должность старшей медицинской сестры Николаевской амбулатории общей практики-семейной медицины ГБУЗ РК «Симферопольская центральная районная клиническая больница»;

- с 15.04.2015 г. – истец переведена на должность медицинской сестры палатной хирургического отделения ГБУЗ РК «Симферопольская центральная районная клиническая больница».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с 01.09.1994 г. по 31.12.1994 г., с 01.02.1995 г. по 26.07.1998 г., с 04.08.1998 г. по 10.10.1999 г., с 21.11.1999 г. по 30.09.2001 г., с 25.11.2001 г. по 25.05.2006 г., с 20.03.2009 г., по 17.04.2009 г., с 19.04.2009 г. по 24.04.2009 г., с 26.04.2009 г. по 15.05.2009 г., с 17.05.2009 г. по 22.05.2009 г., с 24.05.2009 г. по 29.05.2009 г., с 31.05.2009 г. по 11.10.2009 г., с 03.11.2009 г. по 06.11.2009 г., с 08.11.2009 г. по 13.11.2009 г., с 15.11.2009 г. по 20.11.2009 г., с 22.11.2009 г. по 22.11.2009 г., с 27.12.2009 г. по 04.12.2009 г., с 06.12.2009 г. по 18.10.2010 г. – в должности палатной медицинской сестры, медицинской сестры-анестезиста, сестры медицинской-анестезиста анестезиологического отделения Херсонской областной клинической больницы, в том числе с учетом положений ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 208-ФЗ засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Периоды работы истца с 01.11.2012 г. по 12.01.2014 г., с 06.03.2014 г. по 31.12.2014 г. – в должности сестры медицинской поликлиники, старшей сестры медицинской Николаевской амбулатории общей практики-семейной медицины ГБУЗ РК «Симферопольской центральной районной клинической больницы», в том числе с учетом положений ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 208-ФЗ засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и три месяца.

Требования истца о включении в специальный стаж периодов с 01.01.1995 г. по 31.01.1995 г., с 11.10.1999 г. по 20.11.1999 г., с 01.10.2001 г. по 24.11.2001 г., с 12.10.2009 г. по 02.11.2009 г., с 23.11.2009 г. по 26.12.2009 г. нахождения на курсах повышения квалификации как год и шесть месяцев. А также периодов с 13.01.2014 г. по 05.03.2014 г. – курсы повышения квалификации, в том числе с учетом положений ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 208-ФЗ как год и три месяца также подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017 года, в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды нахождения работника на обучении с сохранением места работы и заработной платы в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж.

Соответственно, обучение на курсах повышения квалификации в вышеуказанные периоды осуществлялись с сохранением заработной платы и уплатой взносов на государственное социальное страхование.

Судом установлено, что истец в спорные периоды находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимал в спорные периоды времени; в данные периоды ему начислялась заработная плата, сохранялось место работы, производились страховые отчисления в Пенсионный фонд, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждены документально, что не оспаривается ответчиком.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды, подтверждается свидетельством о прохождении повышения квалификации к диплома № 879845, свидетельством о прохождении повышения квалификации к диплому № ПТ № 879845, справкой № 2822 от 17.07.2019 г., выданной ГБУЗ РК «Симферопольская Центральная районная клиническая больница»

Учитывая изложенное выше, принимая во внимание справку № 2822 от 17.07.2019 г., выданную ГБУЗ РК «Симферопольская Центральная районная клиническая больница», подлежит удовлетворению и требование о включении в специальный стаж в календарном исчислении периода с 24.01.2017 г. по 20.02.2017 г. – курсы повышения квалификации, в том числе с учетом положений ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 208-ФЗ.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 26.05.2006 г. по 19.03.2009 г. суд исходит из того, что частями 3 - 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ст. 181 КЗоТ Украины, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет и отпуск по уходу за ребенком до 6-ти лет засчитывался как в общий стаж работы, так в стаж работы по специальности.

Учитывая изложенное выше, принимая во внимание, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 01.04.2019 года, а также то, что на момент подачи такого заявления у истца уже было право на назначение досрочной пенсии, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии с 01.04.2019 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Учитывая изложенное выше, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Солодкой ФИО14 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым № 240864/19 от 07.10.2019 г. 

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым применить льготный порядок исчисления стажа, включить в специальный стаж периоды работы один год работы как один год и шесть месяцев:

- с 01.09.1994 г. по 31.12.1994 г., с 01.02.1995 г. по 26.07.1998 г., с 04.08.1998 г. по 10.10.1999 г., с 21.11.1999 г. по 30.09.2001 г., с 25.11.2001 г. по 25.05.2006 г., с 20.03.2009 г., по 17.04.2009 г., с 19.04.2009 г. по 24.04.2009 г., с 26.04.2009 г. по 15.05.2009 г., с 17.05.2009 г. по 22.05.2009 г., с 24.05.2009 г. по 29.05.2009 г., с 31.05.2009 г. по 11.10.2009 г., с 03.11.2009 г. по 06.11.2009 г., с 08.11.2009 г. по 13.11.2009 г., с 15.11.2009 г. по 20.11.2009 г., с 22.11.2009 г. по 22.11.2009 г., с 27.12.2009 г. по 04.12.2009 г., с 06.12.2009 г. по 18.10.2010 г. – в должности палатной медицинской сестры, медицинской сестры-анестезиста, сестры медицинской-анестезиста анестезиологического отделения Херсонской областной клинической больницы, в том числе с учетом положений ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 208-ФЗ.

- с 01.01.1995 г. по 31.01.1995 г., с 11.10.1999 г. по 20.11.1999 г., с 01.10.2001 г. по 24.11.2001 г., с 12.10.2009 г. по 02.11.2009 г., с 23.11.2009 г. по 26.12.2009 г. – курсы повышения квалификации, в том числе с учетом положений ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 208-ФЗ.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым применить льготный порядок исчисления стажа, включить в специальный стаж один год работы как один год и три месяца периоды работы: 

- с 01.11.2012 г. по 12.01.2014 г., с 06.03.2014 г. по 31.12.2014 г. – в должности сестры медицинской поликлиники, старшей сестры медицинской Николаевской амбулатории общей практики-семейной медицины ГБУЗ РК «Симферопольской центральной районной клинической больницы», в том числе с учетом положений ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 208-ФЗ.

- с 13.01.2014 г. по 05.03.2014 г. – курсы повышения квалификации, в том числе с учетом положений ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 208-ФЗ.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, включить в специальный стаж следующие периоды: 

- с 26.05.2006 г. по 19.03.2009 г. – отпуск по уходу за ребенком, в том числе с учетом положений ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 208-ФЗ.

- с 24.01.2017 г. по 20.02.2017 г. – курсы повышения квалификации, в том числе с учетом положений ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 208-ФЗ.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.04.2019 г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 21 сентября 2020 года.

Судья Е.С. Пронин