ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2024 года г. Тула 

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Ковальчук Л.Н., 

при секретаре Гантман А.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-829/2024 по иску ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» к ФИО1 о взыскании переплаты денежных сумм социального характера,

установил:

ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» (далее по тексту Управление) обратилось в суд иском к Шмелю С.С. о взыскании переплаты денежных сумм социального характера, указывая на то, что Шмель С.С. являлся получателем денежной помощи на основании социального контракта.

Шмель С.С. обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением об оказании государственной помощи на основании социального контракта. После ряда соответствующих проверок было принято решение о предоставлении государственной услуги «Оказание государственной социальной помощи № 445 от 21.07.2022.

19.08.2022 между Управлением и ФИО1 заключен социальный контракт (далее по тексту Контракт) на осуществление мероприятий по организации индивидуальной предпринимательской деятельности № 2/30/699 со сроком действия с 19.08.2022 по 18.08.2023 и утверждена программа адаптации, являющаяся неотъемлемой частью настоящего Контракта в соответствии с постановлением Правительства Тульской области от 15.04.2014 № 235 «О мерах по реализации отдельных положений Закона Тульской области "О государственной социальной помощи в Тульской области». 01.09.2022 платежным поручением № 493090 Шмелю С.С. перечислены денежные средства в размере 350 000 руб.

12.08.2022 Шмель С.С. заключил брак с ФИО2, о чем не уведомил Управление в течении 14 календарных дней с даты возникновения изменений, которые влекут за собой прекращение права на назначение государственной помощи на основании социального контракта.

На момент заключения брака ФИО2 имела действующий социальный контракт на осуществление мероприятий по организации индивидуальной предпринимательской деятельности со сроком действия с 01.04.2022 по 31.03.2023, заключенный с Управлением. Согласно п. 11 постановления правительства Тульской области от 15.05.2024 № 235 «О мерах по реализации отдельных положений закона Тульской области «О государственной социальной помощи в Тульской области» социальный контракт с гражданином не заключается при наличии действующего социального контракта у одного из членов семьи (супруга, супруги, совершеннолетних детей). Таким образом Шмель С.С. не имел права на заключение социального контракта.

28.08.2023 Управлением принято решение № о прекращении предоставления государственной услуги и расторжения социального контракта. 29.08.2023 в адрес ФИО1 направлено уведомление о прекращении предоставления государственной услуги и расторжения социального контракта, а также предложение в добровольном порядке вернуть выплаченное пособие в течении 30 календарных дней. 09.09.2023 в адрес ФИО1 направлено требование о возврате денежных средств. До настоящего времени указанная задолженность ответчиком не погашена.

По изложенным основаниям истец просит взыскать со ФИО1 выплаченное социальное пособие в размере 350 000 руб.

Стороны уведомлены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В исковом заявлении изложено ходатайство истца о рассмотрении дела без участия представителя, согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчик Шмель С.С. о причине неявки не сообщал, ходатайства об отложении дела не заявлял, а также не заявлял ходатайства о рассмотрении дела без его участия. Почтовые уведомления возвращен в суд по миновании срока хранения. Ответчик зарегистрирован по месту жительства по адресу указанному истцом, туда же судом направлялись уведомления о месте и времени рассмотрения дела (идентификатор 80091593714722). 

Статьей 113 ГПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч.1 ст.117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Согласно ч.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. 

Учитывая вышеприведенные положения норм права, принимая во внимание, что судебные извещения неоднократно направлялись в адрес ответчика и не были получены последним по неуважительным причинам, а также то, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Постановлением Президиума Совета судей РФ от 27 января 2011 года № 253, заблаговременно размещается на официальном и общедоступном сайте Центрального районного суда города Тулы в сети Интернет, Шмель С.С. имел объективную возможность ознакомиться с данной информацией, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о дате, времени и месте судебного заседания по настоящему делу.

В соответствии со ст. 233, 234 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

Судом установлено и следует из материалов дела, что Шмель С.С. в соответствии с постановлением Правительства Тульской области от 15.04.2014 № 235 «О мерах по реализации отдельных положений Закона Тульской области "О государственной социальной помощи в Тульской области», 19.08.2022 заключил с Управлением социальный контракт по организации индивидуальной предпринимательской деятельности № 2/30/699 со сроком действия с 19.08.2022 по 18.08.2023, с утвержденной программой адаптации являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта. 01.09.2022 платежным поручением № Шмелю С.С. перечислены денежные средства в размере 350 000 руб.

В последующем ГУ ТО УСЗН Тульской области стало известно, что 12.08.2022 Шмель С.С. заключил брак с ФИО2, о чем не уведомил Управление в течении 14 календарных дней с даты возникновения изменений, которые влекут за собой прекращение права на назначение государственной помощи на основании социального контракта.

В судебном заседании 27.02.2024 представитель Управления по доверенности ФИО3 пояснил, что на момент заключения брака ФИО2 имела действующий социальный контракт на осуществление мероприятий по организации индивидуальной предпринимательской деятельности со сроком действия с 01.04.2022 по 31.03.2023, заключенный с Управлением. Согласно п. 11 постановления правительства Тульской области от 15.05.2024 № 235 «О мерах по реализации отдельных положений закона Тульской области «О государственной социальной помощи в Тульской области» социальный контракт с гражданином не заключается при наличии действующего социального контракта у одного из членов семьи (супруга, супруги, совершеннолетних детей). Таким образом Шмель С.С. не имел права на заключение социального контракта.

В случаях выявления факта недостоверности представленных гражданином сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, несвоевременного извещения об изменении указанных сведений согласно п.п. 1 п. 34 Постановления оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта может быть прекращено досрочно учреждением социальной защиты населения. 

При выявлении оснований, указанных в подпункте 1 пункта 34 настоящего Порядка, Учреждение принимает решение о расторжении с гражданином социального контракта в срок не позднее 10 календарных дней со дня выявления указанных оснований и в срок не позднее 5 календарных со дня принятия данного решения уведомляет гражданина о нем любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение соответствующей информации гражданином, в том числе по телекоммуникационным каналам связи (п. 35 Постановления).

28.08.2023 Управлением принято решение № о прекращении предоставления государственной услуги и расторжения социального контракта. 29.08.2023 в адрес ФИО1 направлено уведомление о прекращении предоставления государственной услуги и расторжения социального контракта, а также предложение в добровольном порядке вернуть выплаченное пособие в течении 30 календарных дней. 09.09.2023 в адрес ФИО1 направлено требование о возврате денежных средств. До настоящего времени денежные средства не возвращены.

03.10.2022 Шмель С.С. обратился в Управление с заявлением об отложении вопроса возврата денежных средств, в связи с мобилизацией. 

Социальный контракт может быть продлен в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации по уважительным причинам, но не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта согласно п. 36 Постановления. К причинам, являющимся уважительными в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации, относятся: заболевание гражданина, его жены (мужа), детей, родителей, отчима, мачехи, пасынка, падчерицы, родных братьев и сестер, бабушки, дедушки, внуков (далее - родственников); осуществление ухода за родственниками; смерть родственников; чрезвычайные происшествия (пожары, взрывы, природные катаклизмы, техногенные катастрофы), в результате которых пострадал гражданин, его родственники; призыв гражданина на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" (в ред. Постановления Правительства Тульской области от 24.01.2023 N 22).

Однако, по информации представленной Военным комиссариатом городского округа города Тулы и Тульской области № 5/20/4896 от 26.04.2023 Шмель С.С. на учете не состоит, в добровольческий отряд, военную службу по контракту, по мобилизации не направлялся. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Поскольку добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме денежные суммы, лежит на стороне, требующей возврата таких денежных сумм.

Правовые и организационные основы оказания социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Тульской области, получающие государственную социальную помощь на основании социального контракта, заключенного ими с органом социальной защиты населения Тульской области на осуществление мероприятий: по поиску работы; по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; по ведению личного подсобного хозяйства; по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации устанавливает постановление Правительства Тульской области от 15.04.2014 № 235 «О мерах по реализации отдельных положений Закона Тульской области "О государственной социальной помощи в Тульской области».

Порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта определяется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи", Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2022 г. N 1933 "Об особенностях предоставления некоторых мер социальной поддержки, а также оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, семьям граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации".

Согласно п. 3 указанного Постановления условием оказания гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - социальное пособие) является наличие у них по независящим причинам среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума, установленного в Тульской области по основным социально-демографическим группам населения.

Согласно п.п. 2 п. 18 Постановления социальное пособие выплачивается исходя из содержания программы социальной адаптации по мероприятию, указанному в п.п. 2 п. 9 настоящего Порядка: гражданину с целью осуществления им предпринимательской деятельности в соответствии с условиями социального контракта единовременно не более 350 000 рублей на одного предпринимателя или само занятого гражданина для ведения предпринимательской деятельности, в том числе на приобретение основных средств, материально-производственных запасов на получение лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принятие имущественных обязательств (не более 15 процентов назначаемой выплаты), а также на возмещение расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, в размере фактически понесенных расходов, но не более 5 процентов суммы, выделенной в рамках социального контракта (в ред. Постановлений правительства Тульской области от 16.05.2022 N 315, от 24.01.2023 N 22)

В соответствии с п. 11 Постановления правительства Тульской области от 15.05.2024 № 235 «О мерах по реализации отдельных положений закона Тульской области «О государственной социальной помощи в Тульской области» социальный контракт с гражданином не заключается при наличии действующего социального контракта у одного из членов семьи (супруга, супруги, совершеннолетних детей). 

Таким образом Шмель С.С. не имел права на заключение социального контракта.

В соответствии с п. 5 Учреждение социальной защиты населения прекращает предоставление социального пособия по основаниям, указанным в статье 8 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года N 495-ЗТО "О государственной социальной помощи в Тульской области".

В заявлении об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта от 14.07.2022 ФИО1 подписано лично, что в случае возникновения изменений, которые влекут за собой прекращение права на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта предусмотрена обязанность заявителя сообщить в Управление о наступлении вышеуказанных обстоятельств в течение 14 календарных дней. 

Регистрация брака между Шмель С.С. и ФИО2 подтверждается копией свидетельства о заключении брака от 12.08.2022 серии № (актовая запись № от 12.08.2022). 

С даты наступления таких изменений, а именно с 12.08.2022, Шмель С.С. обязан был уведомить Учреждение о возникновении изменений и возвратить денежные средства, полученные в качестве социального пособия, в полном объеме и в срок не позднее 30 календарных дней, однако до настоящего времени данную обязанность не исполнил.

В материалы дела представлена копия заявления ФИО1 об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта от 14.07.2022. Подписывая данное заявление, ответчик подтвердил, что он предупрежден о необходимости сообщить в Управление об обстоятельствах, влекущих прекращение социального контракта, в том числе - о регистрации брака.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что поскольку Шмель С.С. являлся получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта и был предупрежден о необходимости сообщить об обстоятельствах, влекущих прекращение социального контракта, однако, не поставил ГУ ТО УСЗН Тульской области в известность об утрате с 14.07.2022 права на получение об государственной социальной помощи на основании социального контракта, по причине регистрации брака с ФИО2, которая имела действующий социальный контракт на осуществление мероприятий по организации индивидуальной предпринимательской деятельности со сроком действия с 01.04.2022 по 31.03.2023, заключенный с Управлением, то указанное свидетельствует о наличии недобросовестности в его действиях, ввиду чего, такие действия ФИО1 привели к необоснованному получению им государственной социальной помощи.

Таким образом, суд приходит к выводу, что излишне выплаченные Шмелю С.С. денежные средства, в силу положений пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, должны быть возвращены им ввиду несоблюдения установленной нормативно-правовым актом обязанности сообщить об изменении обстоятельств, являющихся основанием для назначения такой выплаты.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований и взысканию со ФИО1 в пользу истца денежных сумм социального характера в размере 350 000 руб.

С учетом положений ст. 98 ГПК РФ, ст. 103 ГПК РФ, п. п. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход бюджета МО г. Тула подлежит взысканию госпошлина в размере 6 700 руб., от уплаты которой истец в силу закона при подаче иска был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» к ФИО1 о взыскании переплаты денежных сумм социального характера, удовлетворить. 

Взыскать со ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты>) переплату денежных сумм социального характера в размере 350 000 (траста пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты>) государственную пошлину в доход бюджета МО г. Тула в размере 6700 рублей. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий