дело 12-30/2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

10 сентября 2019 года г. ФИО4 Тверской области

Судья Кашинского городского суда Тверской области Марина Е.А.,

с участием представителей юридического лица ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и ФИО2,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - Государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Кашинский» ФИО3,

рассмотрев по адресу: 

<

...> дом №1/2,

в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского городского суда Тверской области жалобу юридического лица

Государственного казенного учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области», расположенного по адресу: 

<

...> дом №21, ИНН 

<

***>, КПП 690901001, ОГРН 

<

***>, привлекавшегося к административной ответственности в течение года,

на постановление мирового судьи судебного участка №21 Тверской области от 17 июля 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №21 Тверской области от 17 июля 2019 года юридическое лицо - ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Оспаривая постановление, ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» (далее - ГКУ «Дирекция ТДФ») в установленный законом срок обратилось с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене вынесенного постановления и прекращении производства по делу на основании ч.2 ст.24.5 КоАП РФ. Указало, что в постановлении не дана оценка законности и обоснованности привлечения к административной ответственности, при рассмотрении дела не установлены в полной мере причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения. ГКУ «Дирекция ТДФ» является юридическим лицом - Государственным казённым учреждением с функциями по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Тверской области, а в частности государственного заказчика по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог Тверской области. Собственником автомобильной дороги «ФИО4-Фалево-Карабузино» Кашинского района Тверской области является Тверская область в лице Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области. Данная дорога находится в оперативном управлении ГКУ «Дирекция ТДФ», содержание дороги осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области. В целях реализации указанных функций, дирекция является бюджетным учреждением - получателем бюджетных средств по статье расходов «дорожное хозяйство» в порядке, установленном Правительством Тверской области. Предметом деятельности дирекции согласно Уставу является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог Тверской области. Дирекция выполняет в установленном порядке функции государственного заказчика по реализации программ в сфере дорожной деятельности, финансируемых из средств, выделяемых в рамках дорожного фонда. В рамках компетенции государственного заказчика осуществляет размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в сфере управления автомобильными дорогами Тверской области и дорожной деятельности, заключает государственные контракты (договоры) с отечественными и зарубежными организациями на осуществление дорожной деятельности. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования (регионального и межмуниципального значения) Тверской области осуществляется за счет средств областного бюджета, на основании Закона Тверской области «Об областном бюджете Тверской области», а также Государственной программы Тверской области «Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Тверской области» на 2016 - 2021 годы, утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 10 ноября 2015 г. №525-пп ГКУ «Дирекция ТДФ» реализует только те задачи, которые ставит перед ним собственник - Тверская область в лице его компетентных органов - Министерства транспорта Тверской области. Автомобильная дорога «ФИО4-Фалево-Карабузино» Кашинского района относится к дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области. ГКУ «Дирекция ТДФ» фактически не имеет возможности выполнять работы по содержанию дорог, так как не имеет соответствующих производственных мощностей, оборудования и специалистов. Данную функцию выполняют подрядные организации, с которыми заключаются государственные контракты и которые должны нести ответственность за содержание дорог, в том числе устранять недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области «ФИО4-Фалево-Карабузино» в Кашинском районе, угрожающие безопасности дорожного движения. Между ГКУ «Дирекция ТДФ» и ООО «Калязинское ДРСУ» заключен государственный контракт №7/2019-3 от 31.12.2018 г. на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Тверской области в Калязинском, Кашинском, Кесовогорском, Кимрском районах, в котором указаны задачи, обязанности подрядчика, а также ответственность за безопасность дорожного движения в течение срока действия контракта. В соответствии со ст.12 ФЗ от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог, то есть на ООО «Калязинское ДРСУ». ГКУ Дирекция «ТДФ» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, соответственно необоснованно привлечена к административной ответственности.

При рассмотрении дела не установлено, в связи с чем при возникновении ситуаций, угрожающих безопасности дорожного движения, подрядчик не ввел временные ограничения или прекращение движения (без принятия акта о введении ограничения) путем установки соответствующих знаков или иными техническими средствами организации дорожного движения, а также распорядительно-регулировочными действиями. Временные ограничения или прекращения движения в целях обеспечения безопасности дорожного движения вводятся уполномоченными сотрудниками подрядчика в соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 20.03.2012 г. №14-пп «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничения или прекращения передвижения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области, автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципальных образований Тверской области». Подрядчик обязан информировать заказчика, Министерство транспорта Тверской области и ГИБДД о возникновении ситуации угрожающей безопасности дорожного движения, и до получения указаний оградить место аварийных работ согласно ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации дорожного движения по ограждению мест производства дорожных работ», что входит в его обязанности. Поскольку государственным контрактом от 31.12.2019 года на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Тверской области в Калязинском, Кашинском, Кесовогорском, Кимрском районах предусмотрено проведение аварийного ямочного ремонта, то ГКУ «Дирекция ТДФ» использовало все исчерпывающие меры для обеспечения безопасности дорожного движения. 

Указание в постановлении о наличии у ГКУ «Дирекция ТДФ» возможности организовать своевременное проведение ремонта дорожного покрытия противоречит действующему законодательству.

Для приведения автомобильной дороги «ФИО4-Фалево-Карабузино» в нормативное состояние необходимо проведение работ по восстановлению изношенного покрытия с устройством, выравнивающего и дополнительного слоя. Указанные работы не могут выполняться в рамках содержания, а выполняются в рамках ремонтных работ, в соответствии с приказом от 16.11.2012г. №402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автодорог».

Для выполнения ремонтных работ требуется включение данного объекта в программу «Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Тверской области на 2016 - 2021 годы. В соответствии с постановлением администрации Тверской области от 04.08.2009 № 338-па включение объекта в Программу относится к компетенции Министерства транспорта Тверской области, а не ГКУ «Дирекция ТДФ».

Информация о неудовлетворительном состоянии автомобильной дороги «ФИО4-Фалеево-Карабузино» направлена ГКУ «Дирекция ТДФ» в адрес Министерства транспорта Тверской области - главного распорядителя бюджетных средств Министерства транспорта Тверской области (письма от 07.07.2016 № 07/2147; от 21.12.2018 № 07/5986; от 12.04.2019 № 07/1729), что является доказательством, подтверждающим принятие ГКУ «Дирекция ТДФ» всех зависящих от него мер для предотвращения правонарушения.

Не смотря на отправленные ГКУ «Дирекция ТДФ» в адрес Министерства транспорта Тверской области предложения о выделении бюджетных ассигнований на ремонт автомобильной дороги «ФИО4-Фалеево-Карабузино», денежные средства на эти цели предоставлены не были, что не позволило выступить заказчиком на выполнение работ по ремонту указанной дороги. По поручению ГКУ «Дирекция ТДФ» подрядной организацией на автомобильной дороге установлены дорожные знаки - 1.16 «Неровная дорога» и 6.2 «Рекомендуемая скорость». Указанное обстоятельство свидетельствует о принятии ГКУ «Дирекция ТДФ» мер по обеспечению безопасности дорожного движения.

ГКУ «Дирекция ТДФ» признана виновным в совершении административного правонарушения, в отношении которого отсутствует его вина, без учета его статуса государственного казенного учреждения - получателя бюджетных средств, в объеме определенного сметой расходов, и требований ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представители юридического лица ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» ФИО1 и ФИО2 поддержали доводы, изложенные в жалобе, просили её удовлетворить. Дополнительно пояснили, что юридическому лицу должностным лицом вменяется бездействие в невыполнении соответствующей обязанности. Соответственно дело рассмотрено с нарушением правил территориальной подсудности, поскольку местом совершения административного правонарушения является дом №21 по ул.Желябова, г.Тверь (место расположения юридического лица ГКУ «ТДФ» Тверской области), что относится к подсудности мирового судьи судебного участка №81 Тверской области. В связи с указанным постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело надлежит прекратить, поскольку на момент рассмотрения его Кашинским городским судом истек срок давности привлечения к ответственности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор дорожного надзора ГИБДД МО МВД России «Кашинский» ФИО3 в судебном заседании просил обжалуемое юридическим лицом постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу и ходатайство юридического лица о рассмотрении дела с нарушением правил подсудности – без удовлетворения.

Обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела и оценив их в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 26.1 КоАП РФ содержит перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии со статьей 2 указанного Закона обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Исходя из положений п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.п. 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Автомобильная дорога «ФИО4-Фалево-Карабузино» в Кашинском городском округе включена в перечень дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области согласно постановлению Администрации Тверской области от 10 февраля 2009 года. 

Материалами дела установлено и не оспаривалось участниками процесса, что 26 апреля 2019 года в 14 час. 15 мин. государственным инспектором дорожного надзора ГИБДД МО МВД России «Кашинский» ФИО3 на участке автомобильной дороги «ФИО4-Фалево-Карабузино» в Кашинском районе Тверской области, на проезжей части дороги зафиксированы повреждения асфальтобетонного покрытия (выбоины), подробно изложенные в акте и обжалуемом постановлении мирового судьи.

Указанный акт составлен в рамках дела об административном правонарушении, возбужденного определением от 11 апреля 2019 года на основании коллективного заявления жителей дер. [данные удалены] Кашинского городского округа Тверской области от 09 апреля 2019 года об аварийном состоянии автомобильной дороги «ФИО4-Фалево-Карабузино». 

07 июня 2019 года в отношении юридического лица ГКУ «Дирекция ТДФ» уполномоченным должностным лицом составлен протокол 69КШ №000248 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения юридическим лицом ГКУ «Дирекция ТДФ» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, кроме акта, подтверждается следующими документами: договором субподряда 7/2-М.И.-2019 г. от 03 мая 2019 года на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Кашинском городском округе, заключенным между ООО «Калязинское ДРСУ» и ГУП «ДРСУ-17», перечнем обслуживаемых ГУП «ДРСУ-17» участков автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Кашинском городском округе, ведомостью осмотра по ямочному ремонту на дорогах по состоянию на 13 мая 2019 года, фотоматериалами, уставом ГКУ «Дирекция ТДФ», которым мировым судьей дана надлежащая правовая оценка, основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Приведенные доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими доказательствами, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ и обоснованно признаны мировым судьей достоверными относительно события правонарушения. Юридическое лицо ГКУ «Дирекция ТДФ», которое обязано по надлежащему содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, нарушены требования законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ заключается в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, выразившихся в не устранении повреждений асфальтового покрытия. При этом, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.

Доводы жалобы о том, что ГКУ «Дирекция ТДФ» не является субъектом указанного административного правонарушения основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и не принимается судом, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог обязаны: 

содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п.п. 3.1.1, 3.1.2 «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утверждённого постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года №221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешённой Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. 

ГОСТ Р 50597-93 устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

В соответствии с п.п. 4.2, 4.4 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», в случаях выявления дефектов и повреждений дорог, создающих угрозу безопасности дорожного движения и которые невозможно устранить в предусмотренные настоящим стандартом сроки, вводят временные ограничения или прекращают движение в порядке, установленном в государствах - участниках Соглашения. До устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию движения), таких как отдельные выбоины, проломы, колея, участок дороги должен быть обозначен (огражден) соответствующими временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758 в сроки, установленные - национальными стандартами государств - участников Соглашения.

В соответствии с пунктом 1.2 Устава ГКУ «Дирекция ТДФ» является юридическим лицом - государственным казенным учреждением с наделением его функциями по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Тверской области, а также государственного заказчика по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог Тверской области. В целях реализации указанных функций дирекция является казенным учреждением - получателем бюджетных средств по статье расходов «дорожное хозяйство» (дорожные фонды) в порядке, установленном Правительством Тверской области за исключением средств, выделяемых в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Тверской области при осуществлении дорожной деятельности на автомобильных дорогах общего пользования местного значения и капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.

Согласно п.п.2.3 и 2.3.8 Устава ГКУ «Дирекция ТДФ» осуществляет специальные управленческие, организационные, контрольные и другие виды деятельности в отношении автомобильных дорог Тверской области. Обеспечивает безопасное и бесперебойное движение транспорта по автомобильным дорогам Тверской области в соответствии с целевым финансированием и заключаемыми договорами подряда по содержанию автомобильных дорог Тверской области, реализует меры по повышению безопасности движения за счет улучшения транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог Тверской области, а также по обустройству их объектами дорожного сервиса.

На основании п.п.3.1.1,3.1.11 Устава ГКУ «Дирекция ТДФ» имеет право: издавать на основании и в соответствии с законодательством приказы, распоряжения, инструкции и иные акты, принимать решения в соответствии с установленной компетенцией по вопросам дорожной деятельности и управления автомобильными дорогами Тверской области; осуществлять в рамках заключаемых государственных контрактов (договоров) контроль за качеством проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог Тверской области, соблюдением стандартов, норм и других требований, регламентирующих выполнение дорожных работ, проводить проверку деятельности подрядных дорожных предприятий, учреждений и организаций по выполнению транспортного законодательства и иных нормативных правовых актов, требований по безопасности эксплуатации автомобильных дорог.

В силу пункта 3 постановления администрации Тверской области от 01 февраля 2011 года №12-па «Об утверждении Порядка содержания автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области» ГКУ «Дирекция ТДФ» осуществляет организацию работ по содержанию автомобильных дорог в части подготовки конкурсной документации, заключения и исполнения государственных контрактов.

Акт обследования автодороги общего пользования межмуниципального значения «ФИО4-Фалево-Карабузино» составлен государственным инспектором 26 апреля 2019 года, тогда как ГУП «ДРСУ» заключило с ГУП «ДРСУ-17» договор субподряда на выполнение работ по ямочному ремонту автодороги «ФИО4-Фалево-Карабузино» 03 мая 2019 года, в котором указало, что начало работ производится с 03 мая 2019 года. 

Доводы жалобы о том, что отправлением в адрес Министерства транспорта Тверской области предложений о выделении бюджетных ассигнований на ремонт автомобильной дороги «ФИО4 — Фалеево - Карабузино» Дирекцией были запрошены денежные средства на ремонт указанной автомобильной дороги, не могут быть приняты во внимание, поскольку данные письма не относятся к документам, позволяющим выделить Министерству транспорта Тверской области бюджетные ассигнования на осуществление капитального ремонта дороги. Все письма юридического лица относят к переписке, в них отсутствуют сведения о сумме бюджетных ассигнований, необходимых для производства текущего и капитального ремонта указанной дороги. К материалам дела юридическим лицом не представлены результаты рассмотрения Министерством транспорта Тверской области их обращений. Юридическим лицом не были составлены соответствующие документы в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации на следующий финансовый год, позволяющие Министерству транспорта Тверской области и Правительству Тверской области выделить соответствующе бюджетные ассигнования на ремонт по доведению параметров ремонтируемых участков автомобильной дороги до значений, соответствующих ее фактической технической категории.

Соответственно выводы мирового судьи о том, что направление писем в адрес Министерства транспорта Тверской области с предложением включения в программу дорожных работ на ближайший год ремонта вышеуказанной дороги не является основанием для освобождения ГКУ «Дирекция ТДФ» от исполнения обязанностей по соблюдению требований безопасности дорожного движения на основании части 4 статьи 24.5 КоАП РФ являются правильными.

С учетом изложенного, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что ГКУ «Дирекция ТДФ» были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение возложенных на него обязанностей по содержанию дорог, что, в свою очередь, не позволяет сделать вывод об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Какой-либо заинтересованности сотрудника полиции, выявившего административное правонарушение, в исходе данного административного дела судом не установлено, доказательств обратного не представлено.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных мировым судьей доказательств, в связи с чем не принимаются во внимание.

Доводы представителя юридического лица ФИО2 о рассмотрении дела с нарушением правил территориальной подсудности являются несостоятельными. Так, если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. Поскольку юридическому лицу должностным лицом вменяется не принятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках автомобильной дороги «ФИО4-Фалево-Карабузино» Кашинского района Тверской области, а не неисполнение установленными правовыми актами соответствующей обязанности юридического лица, то правила территориальной подсудности в данном случае не нарушены.

При рассмотрении вопроса о назначении юридическому лицу административного наказания, мировым судьей учтены характер и обстоятельства совершения правонарушения, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства, тот факт, что источником финансирования дирекции являются бюджетные средства Тверской области, что явилось основанием для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначения наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. 

Данный вывод мирового судьи является обоснованным, соответствует целям административного наказания, указанным в ст.ст.3.1, 3.5,4.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при вынесении постановления мировым судьёй, влекущих отмену данного постановления либо его изменение, прекращения производства по делу в ходе рассмотрения дела, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка № 21 Тверской области от 17 июля 2019 года в отношении юридического лица Государственного казенного учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу юридического лица Государственного казенного учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» - без удовлетворения.

Судья