Судья Лысенко Е.Н. Дело № 7-12-439

РЕШЕНИЕ

 

09 августа 2021 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «Завод Гефест» Коргутовой С.В. на постановление судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 07 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Завод Гефест», 

установила:

постановлением судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 07 июня 2021 года ООО «Завод Гефест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения: стекломагнезитовые листы (СМЛ) размером 1220мм*2440мм*3мм в количестве 40 листов весом 456 кг.

Не согласившись с постановлением, защитник ООО «Завод Гефест» Коргутова С.В. подала жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи, как незаконного.

В судебное заседание законный представитель либо защитник ООО «Завод Гефест» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы юридическое лицо и защитник извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, считаю, что оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Ответственность по части 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.

В силу требований статьи 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита используется декларация на товары.

Статьей 106 ТК ЕАЭС установлено, что в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, описание упаковок, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения и иных сведений, необходимых для таможенных целей.

Пункт 1 статьи 84 ТК ЕАЭС предусматривает право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру и пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС установлены следующие обязанности декларанта: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (пункт 3 статьи 84 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Завод Гефест» на Уссурийский таможенный пост Уссурийской таможни подана электронная декларации на товары № 10716050/110520/0012195, по которой общество задекларировало товар - стекломагнезитовые листы (СМЛ) из древесных отходов, агломерированные магнезиальными связующими (магнезиально-оксихлоридным цементом) с обеих сторон армированные тканью из стекловолокна, всего 2400 шт., общим весом брутто/нетто - 60000/58800 кг.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОСТП №2 Пограничного таможенного поста в ПЗТК ЖДПП Пограничный проведен фактический контроль в форме таможенного досмотра товаров, задекларированных в ДТ №, (Акт таможенного досмотра №), в результате которого установлено, что фактически количество товара - стекломагнезитовых листов составило 2440 шт., общим весом брутто/нетто - 59617/58603кг. При этом в ходе сверки данных о товаре - стекломагнезитовых листах, заявленных в ДТ, с фактическими сведениями, полученными в результате досмотра, установлено, что фактическое количество товара, превышает количество товара, заявленного в ДТ на 40 шт., имеющих незначительные повреждения в виде сколов, царапин, на некоторых листах просматривается сетка из стекловолокна, используемая для армирования листа, размером 1220мм*2440мм*3мм(40 листов), весом 456 кг.

В ходе производства по данному делу экспертом Экспертно- криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток проведена товароведческая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ЭИО №1 (г.Уссурийск) ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток № от ДД.ММ.ГГГГ объекты экспертизы являются листовыми строительно- отделочными материалами - стекломагниевыми листами, представляющими собой многокомпонентный продукт на основе минеральных связующих веществ (магнезиальные вяжущие на основе оксихлорида магния), содержащих наполнитель из растительных материалов (древесных отходов), армированных с двух сторон стеклотканью. Выявленные в процессе исследований характеристики исследуемых листов (нарушение геометрии изделий, механические повреждения краев, сломанные углы, загрязнен поверхностей изделий, потертости, глубокие борозды, отслоения и повреждения армирующей стеклоткани), свидетельствуют о том, что данные листы не отвечают требованиям нормативных документов для листов стекломагниевых, и как следствие в соответствии с ГОСТ 27751-2014 не могут применяться по прямому назначению в качестве строительных изделий.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Завод Гефест» к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО «Завод Гефест» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, оцененными судьей в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: копией ДТ №; актом таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями; протоколом опроса свидетеля ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела. 

Принимая решение о привлечении ООО «Завод Гефест» к административной ответственности, судья обоснованно исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях общества вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае у ООО «Завод Гефест» имелась возможность для соблюдения требований таможенного законодательства, поскольку, являясь юридическим лицом и таможенным декларантом, не проявило необходимую степень заботливости и осмотрительности, имело возможность для соблюдения требований таможенного законодательства при декларировании перемещенного через таможенную границу Российской Федерации товара, но не приняло все зависящие от него меры, в частности общество, ни самостоятельно, ни с привлечением эксперта, не проконтролировало достоверность сведений о товарах и их упаковке, заявленных в ДТ №.

Для освобождения от ответственности за совершение таможенных правонарушений юридическое лицо должно подтвердить, что нарушение таможенных правил вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей.

Указанные обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей не установлены. 

Довод жалобы о том, что событие правонарушения, вмененное в вину ООО «Завод Гефест» не применимо к диспозиции части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основан на неверном токовании норм материального права.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2016 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Согласно пункту 3 статьи 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств членов.

Сведения, которые подлежат указанию в декларации на товары, перечислены в пункте 1 статьи 106 ТК ЕАЭС. Помимо остальных сведений, в декларации на товары в соответствии с пунктом 4 указывается описание упаковок и иные сведения, определяемые Комиссией.

Согласно подпункту 29 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257, в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД, а также о грузовых местах. Сведения, заявляемые в данной графе, указываются с новой строки с проставлением их порядкового номера. Под номером 2 указываются: для товара, имеющего упаковку, через запятую - общее количество грузовых мест, занятых товаром (если товар занимает грузовые места не полностью, то дополнительно в скобках указывается количество грузовых мест, занимаемых товаром частично, с проставлением через тире "-" записи: "часть места"), коды видов упаковки товара в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире количества упаковок по каждому виду.

При этом под упаковкой понимаются любые изделия и материалы, служащие или предназначенные для упаковки, защиты, размещения и крепления или разделения товаров, за исключением упаковочных материалов (солома, бумага, стекловолокно, стружка и т.п.), перевозимых навалом.

Из материалов дела следует, что в графе 31 ДТ № «Грузовые места и описание товаров» ООО «Завод Гефест» задекларирован товар - стекломагнезитовые листы (CMЛ) из древесных отходов, агломерированные магнезиальными связующими (магнезиально-оксихлоридным цементом) с обеих сторон армированные тканью из стекловолокна в количестве 2400 шт., и упаковка – поддон (подставка) в виде решетки, упаковочные ленты, полиэтиленовая пленка, картон, размер 1220мм*2440мм* 8мм*, 40 упаковок по 60 шт., средним весом нетто 1 упаковки-1470кг. При этом в графе 31 ДТ под номером 2 указано: 40, РХ-40, SZ-40, 40/ РХ, что в соответствии с классификатором груза, упаковки и упаковочных материалов соответствует 40 грузовым местам в виде пачек/связок с листами на 40 поддонах.

Таким образом, сведения о наличии упаковки в виде 40 стекломагнезитовых листов в графе 31 ДТ № ни под номером 1, ни под номером 2 декларантом - ООО «Завод Гефест» не заявлены.

Поскольку установленные в результате таможенного контроля стекломагниевые листы в количестве 40 штук использованы в целях защиты товара, соответственно они относятся к упаковке товара, следовательно, ООО «Завод Гефест» несло обязанность отразить в ДТ информацию об этой упаковке, использованной для защиты товара в транспорте при его перемещении, однако из декларации на товары № следует, что сведения об упаковке – стекломагниевые листы в количестве 40 штук отсутствуют.

Таким образом, недекларирование ООО «Завод Гефест» стекломагниевых листов в количестве 40 штук образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указание в жалобе на выводы, приведенные в постановлении судьи Девятого кассационного суда от ДД.ММ.ГГГГ №, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные в данном постановлении обстоятельства не имеют правового значения для рассматриваемого дела.

Постановление о привлечении ООО «Завод Гефест» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. 

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решила:

постановление судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 07 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Завод Гефест» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Завод Гефест» Коргутовой С.В. - без удовлетворения.

Судья О.А. Кубатова