05RS0№-71 №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

<

адрес> 10 декабря 2024 года 

Судья Кировского районного суда 

<

адрес> Республики Дагестан Амиров М.Д., с участием инспектора отдела по вопросам миграции УМВД России по 

<

адрес> ФИО6 и привлекаемого лица – ФИО4ФИО3, 

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ФИО4 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки Республики Азербайджан в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4ФИО3 совершила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 50 минут, по адресу: РФ, РД, 

<

адрес> «Ж», в ходе проверки документов, а также по учетным базам МВД по 

<

адрес> (АС ЦБДУИГ, ЕИР РМУ), гражданки Республики Азербайджан ФИО4 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратившейся по вопросу постановки на миграционный учет, установлено, что данный иностранный гражданин прибыла в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Махачкала» «авиа» выявлена гражданка Республики Азербайджан ФИО4 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время без оформления каких-либо разрешительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации свыше установленных законом в сроки 90 суток со дня въезда в Российскую Федерацию, то есть до ДД.ММ.ГГГГ либо продлить срок пребывания в соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не установлены.

Таким образом, гражданка Республики Азербайджан ФИО4ФИО3 в нарушение требований статей 2 и 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пребывала в Российской Федерации незаконно, тем самым нарушив своими действиями установленный режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживать) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания. То есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО4ФИО3 пояснила, что ее дочь является гражданкой Российской Федерации, с которыми она длительное время проживает в РФ, по объективным причинам она не смогла своевременно покинуть Российскую Федерацию, просил назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере без дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ для оформления соответствующих разрешительных документов.

Инспектор ОВМ ФИО6 в суде подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО4 ФИО3 просила назначить ей административное наказание в пределах ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение участвующих лиц, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 названного Закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО4ФИО3 нарушила установленной режим пребывания (проживания), выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, копией заграничного паспорта ФИО4 ФИО3., миграционной картой, миграционной сведениями из базы данных ФМС России «АС ЦБДУИГ» согласно которым последний пребывает (проживает) на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ, ее объяснениями, в том числе данными им в ходе судебного разбирательства, которые суд признает допустимыми, достоверными, достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, из копии представленных материалов, в том числе из паспорта гражданки Российской Федерации серии 8221 № на имя ФИО5 ФИО2 следует, что ее дочь является гражданкой Российской Федерации.

При этом, в настоящее время каких-либо документов, подтверждающих право нахождения на территории РФ ФИО4ФИО3 в суд не представлены.

Таким образом, совершенное ФИО4ФИО3 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из представленных в суд документов усматривается, что на территории РФ ФИО4ФИО3 проживает вместе со своей дочерью по адресу: РД, 

<

адрес>.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. ФИО4ФИО3 вину признала, в содеянном раскаялась, к административной ответственности привлекается впервые.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО4ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будут чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, полагаю необходимым назначить ФИО4ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 4.1, 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики Азербайджан ФИО4 ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Административный штраф подлежит уплате в доход государства по реквизитам: р/с 03№; Отделение - НБ 

<

адрес>/УФК по 

<

адрес> (МВД по 

<

адрес>) л/с 

<

***>; ИНН 

<

***>; КПП 057201001; код ОКТМО 82701000; БИК ТОФК 018209001; КБК 18№; Казначейский счет: 03№; Единый казначейский счет:40№;

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течении десяти дней со дня его вынесения с принесением жалобы через Кировский районный суд 

<

адрес> РД.

Судья М.Д. Амиров