Дело № 2-3082/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 20 июля 2017 г.

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Володиной О.В., при секретаре Королевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению образования Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению образования Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» и Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», в котором просила обязать Управление образования Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда городского округа «Город Йошкар-Ола» по договорам найма специализированных жилых помещений; обязать Администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» предоставить ей вне очереди из специализированного жилищного фонда жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование требования указано, что истец относится к числу детей – сирот. 3 марта 2017 г. ФИО1 обратилась в Управление образования Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда городского округа «Город Йошкар-Ола» по договорам найма специализированных жилых помещений. Решением Управления образования Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 3 апреля 2017 г. истцу отказано в включении в данный список, поскольку ФИО1 более 23 лет и она не относится к категории лиц, имеющих право на льготное обеспечение жильем. Истец считает данное решение незаконным.

В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель по ходатайству ФИО2 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Управления образования Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» по доверенности ФИО3 с иском не согласилась.

Представитель ответчика Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» по доверенности ФИО4, действующий на основании доверенности, с иском не согласился. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, учетное дело, суд приходит к следующему.

На основании ч.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч.1 ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Исходя из положений п.2 ч.3 ст.19 Жилищного кодекса РФ, в зависимости от целей использования жилищный фонд, включает в себя, в том числе специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

На основании ст.98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Республики Марий Эл от 28 апреля 2014 г. № 13-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» отдельные государственные полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями переданы органам местного самоуправления с 1 сентября 2014 г.

Ранее данные полномочия осуществляло Министерство образования и науки Республики Марий Эл.

Управление образования Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» формирует муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.

Также в соответствии с Законом Республики Марий Эл от 28 апреля 2014 г. № 13-Зв указанный список включаются переданные Министерством образования и науки Республики Марий Эл списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории городского округа, которые были включены в республиканский список.

Из материалов дела следует, что 3 марта 2017 г. ФИО1 обратилась в Управление образования Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда городского округа «Город Йошкар-Ола» по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решением Управления образования Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 3 апреля 2017 г. № ФИО1 отказано во включении в список сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда городского округа «Город Йошкар-Ола» по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с тем, что она не относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

29 февраля 2012 года принят Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 15-ФЗ, вступивший в силу с 01 января2013 года (далее - Закон № 15-ФЗ). 

Приведенным законом внесены изменения в Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон № 159-ФЗ).

Согласно статье 8 Закона № 159-ФЗ (в редакции закона № 15-ФЗ от29 февраля 2012 года), статьям 1, 2 Закона Республики Марий Эл от10 декабря 2012 года № 79-3 «Об обеспечении жилыми помещениямидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а равно право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателя жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а такжедети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых помещениях признается невозможным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 159-ФЗ в редакции, действующей до 01 января 2013 года, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании, службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства в течение трех месяцев равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

При этом в соответствии со статьей 1 указанного Закона дети - сироты - это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей, лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО8 лишена родительских прав решением Медведевского районного суда Марийской АССР от ДД.ММ.ГГГГ г. Отцовство в законном порядке не установлено. 

В период с 1979 г. по 10 июня 1987 г. ФИО1 находилась на полном государственном обеспечении в Волжской школе-интернате, что подтверждается архивной справкой от 17 января 2017 г. №.

Согласно представленной информации Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» решением исполкома Йошкар-Олинского городского Совета народных депутатов от 26 апреля 1989 г. на учет для улучшения жилищных условий была принята мать истца – ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по общему списку. Постановлением мэра г. Йошкар-Олы от 30 мая 2000 г. № сохранена очередность для улучшения жилищных условий за ФИО1 по общему списку с 20 апреля 1989 г. Состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства в Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» по настоящее время.

До вступления 1 января 2013 г. изменений в ЖК РФ, внесенных Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 15-ФЗ, ФИО1 не состояла в Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в льготной очереди как сирота.

Из материалов дела следует, что ФИО9 является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

По смыслу перечисленных выше правовых норм, только до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений, поскольку после достижения указанного возраста они не относятся ни к одной из категорий лиц, названных в Федеральном законе«О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Двадцати трех лет истец достиг ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения с заявлением в Управление образования Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о включении в список 3 марта 2017 г. ФИО1 к лицам из числа детей-сирот не относилась, в связи с чем ответчиком Управлением образования Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» обоснованно отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда городского округа «Город Йошкар-Ола» по договорам найма специализированных жилых помещений.

Учитывая, что ФИО1 не относится категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, следовательно основания для возложения обязанности на Администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в иске. 

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО1 к Управлению образования Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.В. Володина 

Мотивированное решение составлено 25 июля 2017 г.