Дело № 2-399/2024 

УИД 29RS0014-01-2024-008733-12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2024 года село Карпогоры 

Пинежский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего Ханзиной Л.Е., 

при секретаре судебного заседания Елисеевой Н.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского округа Архангельской области «Город Коряжма» к ФИО2 о возложении обязанности принять меры по устранению угрозы жизни и здоровья неопределенного круга лиц в связи с аварийным состоянием нежилого дома, 

установил:

администрация городского округа Архангельской области «Город Коряжма» (далее администрация г.Коряжмы) обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности принять меры по устранению угрозы жизни и здоровья неопределенного круга лиц в связи с аварийным состоянием нежилого дома с кадастровым номером №*** по адресу: 

<

адрес> собственником которого он является.

В обоснование иска указано, что после приобретения ответчиком указанного здания администрацией в связи с несанкционированным проникновением (в том числе подростков) внутрь здания собственнику неоднократно направлялись письма по принятию мер по обеспечению безопасности здания и воспрепятствованию несанкционированного проникновения внутрь объекта недвижимости, затем прокуратурой в адрес администрации направлено предложение о принятии мер к собственнику здания в соответствии со ст.55.24 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией произведен акт осмотра нежилого здания и прилегающей территории, ответчику направлен акт и рекомендации по устранению выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

В отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по п.3 ст.2, п.4 ст.7.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №***-ОЗ «Об административных правонарушениях», он привлечен к административной ответственности, ему назначено наказание в виде административного штрафа 2 000 руб.

Затем в рамках месячника по благоустройству города, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь направлено уведомление о необходимости обеспечить безопасность на принадлежащем ему объекте недвижимости, исключить беспрепятственный доступ в здание, организовать уборку территории.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом произведен осмотр здания, составлен акт осмотра, в адрес собственника направлено требование о принятии мер по уборке территории в срок до ДД.ММ.ГГГГ, что им не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного осмотра составлен акт о неисполнении ФИО2 требований по благоустройству территории и рекомендаций от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений законодательства РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено извещение о составлении протокола об административном правонарушении по п.5 ст.7.

<

адрес> «Об административных правонарушениях».

До настоящего времени ответчик не предпринимает меры по обеспечению сохранности своего имущества и устранения беспрепятственного доступа посторонних лиц в здание.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации города прокуратурой направлено представление об устранении причин федерального законодательства в отношении принадлежащего ФИО2 нежилого здания.

При осмотре здания специалистом установлено, что здание заброшено, по периметру первого этажа выломаны двери и окна, имеется беспрепятственный доступ в здание посторонних лиц, в том числе детей и подростков, создана угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц как внутри самого здания, так и снаружи. Периметральное ограждение земельного участка, на котором находится здание, нарушено. 

Ссылаясь на ст.ст.8, 55.24, 55.25 Градостроительного кодекса РФ, Технический регламент о безопасности зданий и сооружений, утвержденный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правила благоустройства территории муниципального образования «

<

адрес>», принятые решением Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №***, администрация 

<

адрес> просит обязать ответчика ФИО2 в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу принять меры по устранению угрозы жизни и здоровья неопределенного круга лиц в связи с аварийным состоянием нежилого здания, путем заполнения оконных и дверных проемов 1 и 2 этажа по периметру здания по адресу: 

<

адрес>, восстановления целостности ограждения земельного участка с кадастровым номером №***.

Истец извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, своего представителя не направили, просил рассмотреть дело в ее отсутствие, дополнительно сообщили суду о том, что ответчик с даты подачи иска меры для устранения угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц в связи с аварийным состоянием нежилого здания и прилегающего земельного участка не предпринимал, также рядом располагаются образовательные учреждения, ежедневно фиксируется пребывание несовершеннолетних на территории внутри здания во внеурочное время.

Ответчик ФИО2 извещался судом по месту регистрации по адресу: 

<

адрес>, помещение №***, а также по месту нахождения собственности: 

<

адрес>, судебную корреспонденцию он не получил, письма возвращены в суд с отметкой почты «истек срок хранения», в то же время извещение о получении судебного письма ответчик получил в 

<

адрес>, то есть по месту регистрации, по каким причинам он не явился на почту за письмом, неизвестно.

Частью 1 статьи 113 ГПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Частью 4 настоящей статьи предусмотрено, что судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

Согласно п. 1 ст. 115 ГПК РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

Согласно п. 1 ст. 116 ГПК РФ судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки.

В силу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО2 извещен надлежащим образом о дате месте и времени рассмотрения дела. 

Суд на месте определил, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие сторон. 

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.1, 5 ст.55.24 Градостроительного кодекса РФ, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией

На основании пп.1, 4 ст.55.25 Градостроительного кодекса РФ, установлено, что лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является его собственник или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании. 

В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ от дата № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ст.11 Технического регламента, здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва. 

Согласно ст.37 Технического Регламента, при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Как установлено Правилами благоустройства территории муниципального образования «

<

адрес>», принятым решением Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №***, содержание зданий (включая жилые дома) и сооружений на территории города осуществляется в соответствии с установленными Правилами и нормами технической эксплуатации, текущий и капитальный ремонт зданий (включая жилые дома) и сооружений, производится в зависимости от технического состояния зданий, организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, иные юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, являющиеся собственниками, владельцами или арендаторами, зданий и сооружений обязаны: обеспечить своевременное производство работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов зданий и сооружений, их отдельных элементов в соответствии с проектной и градостроительной документацией; обеспечить на принадлежащих им на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды земельных участках и прилегающих территорий; обеспечить содержание объектов благоустройства в границах отведенных земельных участков и прилагающих территорий, в том числе обеспечение своевременного производства работ по реставрации, ремонту, а также реконструкции и модернизации указанных объектов и их отдельных элементов, в соответствии с планом благоустройства земельных участков и прилегающих территорий, проектной и градостроительной документацией, концепциями благоустройства и развития городских территорий (л.д.74-88).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ответчик ФИО2 является правообладателем (собственникрм) объекта – нежилого 4-х этажного кирпичного здания, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, по адресу: 

<

адрес> кадастровый номер объекта №***, а также земельного участка под зданием с кадастровым номером №*** (л.д.29-30, 66-70, 71-73).

Здание приобретено им на торгах без объявления цены в электронной форме.

Ответчик ФИО2 утратил статус индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27, 28).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика администрацией направлено уведомление, в нем орган местного самоуправления указывает, что здание находится в аварийном состоянии, имеет доступ неограниченного круга лиц, располагается вблизи территорий отдыха граждан, проведения культурно-массовых мероприятий, что может привести к несчастным случаям, в связи с чем просят ответчика приять меры по обеспечению безопасности здания, воспрепятствованию несанкционированного доступа внутрь здания, также установлены случаи проникновения в здание подростков (л.д.31, 32, 33).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой 

<

адрес> в рамках мониторинга состояния законности исполнения законодательства в сфере землепользования, градостроительства, противодействия терроризму и экстремизму произведен внешний осмотр здания, в ходе которого обнаружены нарушения ст.42 Земельного кодекса РФ, ч.6 ст.55.24 ГрК РФ, ч.1 ст.37 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений», объект недвижимости не имеет защитных конструкций защитных ограждений, в связи с чем не исключен доступ посторонних лиц на объект, решетки на окнах отсутствуют, нет препятствий для доступа в дверные и оконные проемы первого этажа; в помещениях объекта недвижимости лестничные пролеты, шахта лифта не огорожена, имеются надписи на стенах противоправного характера, приобщены фототаблицы (л.д.36, 37-42). 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации прокурором 

<

адрес> направлено письмо о необходимости принять меры и задействовать меры муниципального контроля и судебного принуждения в целях устранения выявленных нарушений при осуществлению собственником здания своих прав, а также исполнения им обязанностей (л.д.35).

В связи с выявленными прокурором нарушениями администрацией вынесено распоряжение о проведении осмотра здания ДД.ММ.ГГГГ, ответчику предложено принять участие в осмотре принадлежащего ему здания (л.д.43, 44). 

Согласно акту осмотра здания от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного в отсутствие собственника, выявлено следующее: здание не эксплуатируется, оно давно не ремонтировалось, заброшено, имеет непривлекательный внешний вид. Работы по его восстановлению, консервации либо приведению в эстетический вид, собственником не проводятся. Земельный участок имеет частичное ограждение, к зданию имеется свободный доступ неограниченного круга лиц со стороны территории общего пользования и смежных земельных участков. На территории расположен бытовой и строительный мусор, на участке отсутствуют крышки канализационных люков, отверстия прикрыты строительными материалами. Наружные стены фасадов не имеют глубоких трещин, видны отверстия от различных крепежных элементов, цоколь, отмостка и ступени местами разрушены, происходит выветривание кирпичной кладки, стекла в окнах выбиты повсеместно, деревянные оконные блоки повреждены, стены расписаны вандалами, входные двери с западной стороны не закрыты (отсутствуют), имеется свободный доступ во внутрь здания. Здание не имеет охраны, охранников нет, охранная сигнализация отсутствует. Окна первого этажа частично заколочены деревянными материалами, но имеется открытое окно на западном фасаде во внутреннем дворике. На полу внутри здания лежат горы мусора, деревянные доски с торчащими ржавыми гвоздями, битый кирпич, разбитые стекла, бытовые отходы, разрушены внутренние деревянные перегородки, отсутствуют двери, металлические ограждения на лестницах, батареи, выбито остекление во внутренних перегородках. Шахта лифта не ограждена, отсутствует лифт, свисают кабеля. Вход на чердак не перекрыт, доступ возможен с металлической лестницы, во многих помещениях вскрыты полы, на третьем этаже нарушен конструкция пола (возможно, вследствие поджога) (л.д.46).

Ответчику в срок до ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано провести ремонтные работы (текущий и капитальный) или мероприятия по консервации здания, осуществить ограждение земельного участка, обеспечить надлежащее содержание территории вокруг здания, закрыть канализационные отверстия крышками, убрать с них строительный мусор, привести систему водоотведения в надлежащее состояние, произвести восстановительные работы фасадов и внутренних стен, убрать мусор, ФИО2 предложен представить возражения (л.д.49, 50).

Ответчик уведомлен по месту регистрации о составленном акте и рекомендациях (л.д.45).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 административной комиссией городского округа 

<

адрес> «

<

адрес>» привлечен к административной ответственности по п.4 ст.7.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №***-ОЗ «Об административных правонарушениях», за непринятие собственником нежилого здания мер по устранению надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений, образовавшихся в результате нанесения краски на фасаде здания, ему назначен административный штраф 2 000 руб. (л.д.48, 49, 51). 

На основании постановления главы МО от ДД.ММ.ГГГГ №*** в 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ объявлено проведение месячника по благоустройству, рекомендовано руководителям предприятий и учреждений города, всех форм собственности и ведомственной принадлежности организовать уборку на прилегающих территориях, осуществить окраску малых архитектурных форм, фасадов зданий, обеспечит вывоз мусора (л.д.52).

В адрес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направлено соответствующее уведомление о необходимости принятия мер по обеспечении безопасности здания, воспрепятствованию несанкционированного доступа внутрь объекта для предотвращения возможных несчастных случаев, организации уборки от мусора территории земельного участка, устранению надписей на здании (л.д.53).

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицам к нему ответчику установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ, принять меры к уборке территории и устранению посторонних надписей на наружных стенах здания (л.д.54, 55).

В отношении ответчика также вновь возбуждено административное производство, инициировано составление протокола об административном правонарушении (л.д.58-60).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией составлен акт о непринятии ответчиком мер по устранению нарушений в содержании здания, принято решение обратиться в суд с иском (л.д.56).

Администрация в ДД.ММ.ГГГГ обращалась в Пинежский районный суд с соответствующим иском к ФИО2, исковые заявление было оставлено без движения, а затем возращено истцу в связи с неустранением недостатков (л.д.10-12).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором 

<

адрес> в адрес главы администрации вынесено представление в части непринятия собственником здания ФИО2 мер по безопасности на заброшенном здании и прилегающей к нему территории, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц (л.д.62-63).

Все вышеизложенное послужило основанием для повторного обращения администрацией с настоящим иском в суд к ответчику (л.д.5-7).

В соответствии с п. 2 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что поскольку ответчик ФИО2 является собственником объекта – нежилого здания, обязанность по надлежащему содержанию здания, в том числе и в период, когда здание не эксплуатируется, должно быть возложено на ответчика. В материалы дела представлены доказательства того, что в спорное здание находится в состоянии, которое способствует несанкционированному проникновению внутрь здания граждан, в том числе подростков, что создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц, доказательств обратного не представлено.

До настоящего времени ответчик не предпринял меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь принадлежащего ему аварийного объекта. 

При таких обстоятельствах, исковые требования администрации 

<

адрес> о возложении на ответчика обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь спорного аварийного объекта, путем заполнения оконных и дверных проемов 1 и 2 этажа по периметру здания, восстановления целостности ограждения земельного участка, являются обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, принимая во внимание, что решение может быть исполнено только ответчиком, в решении должен быть установлен срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда.

Обсуждая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд учитывает фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, характер, степень сложности, объем организационно-правовых мероприятий предстоящей работы соглашается с истцом в том, что срок исполнения требований, в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу, является достаточным для устранения нарушений и разумным.

При этом ответчик не лишен возможности при наличии исключительных обстоятельств обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда (ст. 203 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования администрации городского округа 

<

адрес> «

<

адрес>» к ФИО2 о возложении обязанности принять меры по устранению угрозы жизни и здоровья неопределенного круга лиц в связи с аварийным состоянием нежилого дома, удовлетворить.

Обязать ФИО2 (ИНН №***) в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда принять меры по устранению угрозы жизни и здоровья неопределенного круга лиц в связи с аварийным состоянием нежилого здания, площадью 

<

...> кв.м с кадастровым номером №***, расположенного по адресу: 

<

адрес>, путем заполнения оконных и дверных проемов 1 и 2 этажа по периметру здания, восстановления целостности ограждения земельного участка с кадастровым номером №***

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Пинежский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Л.Е. Ханзина