Дело № 2-952/2025 (УИД 58RS0009-01-2025-001619-55)

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заречный Пензенской области 15 декабря 2025 года

Зареченский городской суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Шараповой О.Ю.,

при секретаре Чикаревой М.И.,

с участием прокурора ЗАТО г. Заречный Пензенской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Зареченского городского суда Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению Прокуратуры ЗАТО г. Заречный Пензенской области в интересах ФИО2 к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 59 Федерального медико-биологического агентства» и Министерству здравоохранения Пензенской области о возложении обязанности бесплатного обеспечения лекарственными средствами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор ЗАТО г. Заречный Пензенской области, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с названным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой города проведена проверка по вопросу несвоевременного обеспечения лекарственными средствами. В ходе проверки установлено, что ФИО2 состоит на диспансерном учете в ФГБУЗ «МСЧ № 59» ФМБА России с диагнозом (Данные изъяты). В связи с имеющимися заболеваниями ФИО2 назначены лекарственные средства и медицинские изделия: ФИО3 850 мг 2 таблетки в день, ФИО4 (ФИО5) 10 мг 1 таблетка в день, Метотрексат 15 мг 1 раз в неделю, Фолиевая кислота 5 мг 1 таблетка в неделю, Омепразол 20 мг 1 таблетка в день, тест-полоски для глюкометра 1095 шт. в год (21,9 уп. № 50), 91,25 шт. на месяц. Однако, несмотря на имеющуюся потребность в лекарственных средствах и медицинских изделиях, своевременно и в полном объеме ФИО2 ими не обеспечена. Так, в настоящее время ФИО2 нуждается в лекарственных препаратах: Фолиевая кислота, Омепразол, также, в истекшем периоде 2025 года она не получала тест-полоски для глюкометра. Как следует из информации ФГБУЗ «МСЧ № 59» ФМБА России неполное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения пациентов больницы, в том числе ФИО2, связано с недостаточным финансированием региональной программы. Таким образом, истец считает, что ответчиками в лице ФГБУЗ «МСЧ № 59» ФМБА России и Министерства здравоохранения Пензенской области допущены нарушения прав ФИО2 на обеспечение необходимыми лекарственными средствами.

На основании изложенного прокурор ЗАТО г. Заречный Пензенской области, действующий в интересах ФИО2, просил суд обязать ФГБУЗ «МСЧ № 59» ФМБА России производить своевременную выписку ФИО2, (Дата) г.р., рецептов на лекарственные средства и медицинские изделия в соответствии с имеющейся потребностью и их выдачу; обязать Министерство здравоохранения Пензенской области организовать обеспечение ФИО2, (Дата), лекарственными средствами и медицинскими изделиями в соответствии с имеющейся потребностью.

В письменном заявлении от 28.11.2025 старший помощник прокурора ЗАТО г. Заречный Пензенской области ФИО6 исковые требования уточнил, просил суд обязать ФГБУЗ «МСЧ № 59» ФМБА России при обращении ФИО2, (Дата) г.р. производить выписку рецептов на льготные лекарственные средства, а именно: «метформин»; «дапаглифлозин (эмпагифлозин); «метотрексат»; тест-полоски в соответствии с имеющейся потребностью; обязать Министерство здравоохранения Пензенской области организовать обеспечение ФИО2, (Дата) г.р., вышеуказанными льготными лекарственными средствами, в соответствии с имеющейся потребностью.

В судебном заседании прокурор ЗАТО г. Заречный Пензенской области ФИО1 заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

Представители ответчиков ФГБУЗ МСЧ № 59 ФМБА России, Министерства здравоохранения Пензенской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомили. Заявлений об отложении рассмотрения дела со стороны ответчиков не поступило, возражений против иска суду не подано.

Представители третьих лиц Министерства финансов Пензенской области, ФМБА России в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

С учетом согласия стороны истца на рассмотрение дела в отсутствие ответчиков в порядке заочного судопроизводства, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства с вынесением по делу заочного решения.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются - соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; доступность и качество медицинской помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

В соответствии со ст. 8 вышеназванного Федерального закона № 323-ФЗ социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ч. ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона № 323-ФЗ).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.Статьей ст. 43 ранее названного Федерального закона № 323-ФЗ предусмотрено, что гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Пункт 4 ч. 2 ст. 73 Федерального закона № 323-ФЗ обязывает медицинских работников назначать лекарственные препараты и выписывать их на рецептурных бланках (за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта на лекарственный препарат) в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Раздел «Категории заболеваний» Перечня групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», предусматривает бесплатный за счет средств бюджета субъектов Российской Федерации отпуск всех лекарственных средств, а также средств диагностики больным диабетом, ревматоидным артритом.

Согласно п. 4 постановления Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Судом установлено, что ФИО2 состоит на диспансерном учете в ФГБУЗ «МСЧ № 59» ФМБА России с диагнозом (Данные изъяты).

Таким образом, в силу положений действующего законодательства ФИО2 является получателем федеральных льгот и имеет право на бесплатное получение лекарственных препаратов.

По обращению ФИО2 прокуратурой проведена проверка по вопросу несвоевременного обеспечения граждан лекарственными препаратами.

В связи с имеющимися заболеваниями ФИО2 назначены лекарственные средства и медицинские изделия: ФИО3 850 мг 2 таблетки в день, ФИО4 (ФИО5) 10 мг 1 таблетка в день, Метотрексат 15 мг 1 раз в неделю, Фолиевая кислота 5 мг 1 таблетка в неделю, Омепразол 20 мг 1 таблетка в день, тест-полоски для глюкометра 1095 шт. в год (21,9 уп. № 50), 91,25 шт. на месяц.

Так, в настоящее время ФИО2 нуждается в лекарственных препаратах: Фолиевая кислота, Омепразол, также, в истекшем периоде 2025 года она не получала тест-полоски для глюкометра.

Однако, несмотря на имеющуюся потребность в лекарственных средствах и медицинских изделиях, своевременно и в полном объеме ФИО2 ими не обеспечена.

Как следует из информации ФГБУЗ «МСЧ № 59» ФМБА России неполное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения пациентов больницы, в том числе ФИО2, связано с недостаточным финансированием региональной программы.

Данные обстоятельства установлены судом, следуют из материалов дела и сторонами не оспариваются.

В соответствии с п. 2 ст. 5.1 Закона РФ от 14 июля 1992 г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» межбюджетные трансферты бюджетам закрытых административно-территориальных образований из федерального бюджета выделяются с учетом финансирования дополнительных расходов, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований.

Указанные дополнительные средства не учитываются при распределении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и из бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам муниципальных образований.

Таким образом, ответчиками в лице ФГБУЗ «МСЧ № 59» ФМБА России и Министерства здравоохранения Пензенской области допущены нарушения прав ФИО2 на обеспечение лекарственными препаратами.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере охраны здоровья, включая медицинскую помощь.

При указанных обстоятельствах, учитывая право прокурора на обращение в суд в интересах граждан, учитывая установленный факт нарушения прав ФИО2, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме и возложить обязанность на ФГБУЗ «МСЧ № 59» ФМБА России при обращении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., производить выписку рецептов на льготные лекарственные средства, а именно: «метформин»; «дапаглифлозин (эмпагифлозин); «метотрексат»; тест-полоски в соответствии с имеющейся потребностью, а также обязать Министерство здравоохранения Пензенской области организовать обеспечение ФИО2, (Дата) г.р., льготными лекарственными средствами, а именно: «метформин»; «дапаглифлозин (эмпагифлозин); «метотрексат»; тест-полоски, в соответствии с имеющейся потребностью.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление Прокуратуры ЗАТО г. Заречный Пензенской области в интересах ФИО2 к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть (Номер) Федерального медико-биологического агентства» и Министерству здравоохранения Пензенской области о возложении обязанности бесплатного обеспечения лекарственными средствами удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 59 Федерального медико-биологического агентства» при обращении ФИО2, (Дата) г.р., производить выписку рецептов на льготные лекарственные средства, а именно: «метформин»; «дапаглифлозин (эмпагифлозин); «метотрексат»; тест-полоски в соответствии с имеющейся потребностью.

Обязать Министерство здравоохранения Пензенской области организовать обеспечение ФИО2, (Дата) г.р., льготными лекарственными средствами, а именно: «метформин»; «дапаглифлозин (эмпагифлозин); «метотрексат»; тест-полоски, в соответствии с имеющейся потребностью.

Не явившиеся в судебное заседание ответчики в течение семи дней со дня получения копии заочного решения, вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление о его отмене.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 15 декабря 2025 года.

Судья О.Ю. Шарапова