П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Томск 8 января 2024 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Рудова Татьяна Александровна, рассмотрев в суде по адресу: 

<

...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ФИО1, ...,

У С Т А Н О В И Л:

7 января 2024 года в 15 часов 00 минут в ходе проверки документов сотрудниками ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска по адресу: 

<

...>, установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ...., нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, а именно прибыл на территорию Российской Федерации 21.04.2019 года, при пересечении границы Российской Федерации получил миграционную карту ..., цель въезда «частная». Имел вид на жительство иностранного гражданина ..., выдан 13.11.2020 УМВД России по Томской области. На основании решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, принятого УВМ УМВД России по Томской области 18.11.2021 года данный вид на жительство был аннулирован. Был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ... 01.12.2020 по 27.11.2023 (в связи с аннулированием вида на жительство иностранного гражданина был снят с регистрации по месту жительства 03.03.2022 г.). С марта 2022 по настоящее время фактически проживает по разным адресам (без постановки на миграционный учет), тем самым нарушил ст.ст.20, 21, 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», чем допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания который истек 19.03.2022, чем нарушил, ч.1,2 ст.5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в его действиях отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 указал, что факт совершения вмененного ему правонарушения не отрицает, вину признает, в том, что он после окончания у него законного срока пребывания из Российской Федерации не выехал. Недвижимости на территории РФ не имеет. В г.Томске проживает по разным адресам у друзей и знакомых без постановки на миграционный учет, ознакомлен с аннулированием ему вида на жительство, ему известно, что на территории РФ находится незаконно. Дети, отцом которых он официально не признавался, в настоящее время находится под опекой, мер, направленных на установление отцовства, он не предпринимал. С матерью детей А., которая лишена родительских прав, брак не регистрировал, совместно не проживают с 2020 года. С братом Б., являющимся гражданином Российской Федерации и проживающим в г.Москва, родственные связи не поддерживает.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, суд приходит к выводу о его виновном поведении в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно ч.ч.1, 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу п.1 ст.20 ФЗ № 109 от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Пунктом 1 ст.21 ФЗ № 109 от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» предусмотрено, что иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает. 

Согласно п.1 ст.22 ФЗ № 109 от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 7 января 2024 года в 15 часов 00 минут в ходе проверки документов сотрудниками ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска по адресу: 

<

...>, установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ...., нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, а именно прибыл на территорию Российской Федерации 21.04.2019 года, при пересечении границы Российской Федерации получил миграционную карту ..., цель въезда «частная». Имел вид на жительство иностранного гражданина ..., выдан 13.11.2020 УМВД России по Томской области. На основании решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, принятого УВМ УМВД России по Томской области 18.11.2021 года данный вид на жительство был аннулирован. Был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ... с 01.12.2020 по 27.11.2023 (в связи с аннулированием вида на жительство иностранного гражданина был снят с регистрации по месту жительства 03.03.2022 г.). С марта 2022 по настоящее время фактически проживает по разным адресам (без постановки на миграционный учет) тем самым нарушил ст.ст.20, 21, 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», чем допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания который истек 19.03.2022, чем нарушил, ч.1,2 ст.5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в его действиях отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 7 от 7 января 2024 года, в котором изложены обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ; 

- письменными объяснениями ФИО1, из которых следует, что при возбуждении дела об административном правонарушении ФИО1 указал, что прибыл на территорию РФ 21.04.2019 года, получил миграционную карту ..., цель въезда «частная», имел вид на жительство иностранного гражданина ..., выдан 13.11.2020 УМВД России по Томской области. С апреля 2019 по апрель 2020 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ..., после перерегистрировался по адресу: ... с 01.12.2020 по 27.11.2023. По данным адресам постоянно не проживал, фактически проживал без постановки на миграционный учет по адресу: ..., совместно с гражданской супругой А. и четырьмя несовершеннолетними детьми гражданами РФ: ... г.р., при этом в свидетельствах о рождении он как отец не вписан, в графе отец стоит прочерк, в 2020 году дети были помещены в центр помощи оставшимся без попечения родителей «Родник», после чего связь с детьми не поддерживает, финансово не обеспечивает. С сентября 2020 года проживал по адресу регистрации в с.Вершинино, с весны 2022 года живет по разным адресам у друзей и знакомых без постановки на миграционный учет. Ежегодное уведомление о подтверждении проживания по виду на жительство в последний раз подавал в декабре 2020, при обращении в отдел по вопросам миграции по Томскому району был уведомлен о том, что ему закрыт въезд на территорию РФ с ноября 2021 года в связи с тем, что неоднократно в течение одного года привлекался к административной ответственности. Данное решение обжаловал в Советском районном суде г.Томска, суд решение оставил без удовлетворения. Ознакомлен с аннулированием вида на жительство, знает, что проживает на территории РФ без регистрации и не выехал по истечению законного срока пребывания на территории РФ. Вину признает;

- копией паспорта иностранного гражданина ФИО1;

- копией вида на жительство иностранного гражданина ...;

- досье иностранного гражданина ФИО1;

- сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении ФИО1;

- сведениями ПО «Мигрант-1», «Территория» в отношении ФИО1;

- сведениями ИБД в отношении ФИО1;

- сведениями в отношении В. ... г.р., Г. ... г.р., Д. ... г.р. и Д. ... г.р., согласно которым ФИО1 в качестве отца не указан;

- копией представления о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина ФИО1 от 18 ноября 2021 года;

- копией решения Советского районного суда г.Томска от 7 февраля 2022 года, которым ФИО1 отказано в удовлетворении требования о признании незаконным решения УМВД России по Томской области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию;

- копией расписки ФИО1 об уведомлении об аннулировании ранее выданного вида на жительство от 7 января 2024 года.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 нарушил требования ч.1,2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115 от 25.07.2002, за что предусмотрена административная ответственность, установленная ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Статья 4.1 КоАП РФ предусматривает, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, изложенных в ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», свидетельствующих о законности пребывания ФИО1 на территории РФ по окончанию установленного законом срока, в материалы дела не представлено.

Объективных данных, свидетельствующих о том, что у ФИО1 сложились устойчивые семейные отношения с гражданами Российской Федерации на ее территории, не имеется.

При составлении 07.01.2024 года протокола об административном правонарушении, в судебном заседании ФИО1 указал, что со своим братом Б., являющимся гражданином Российской Федерации, родственные связи не поддерживает, с гражданской супругой А. и их совместными детьми совместно не проживает, родственные связи также не поддерживает, финансовую помощь не оказывает.

В соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность полное признание правонарушителем своей вины. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. 

С учетом данных обстоятельств, личности правонарушителя, его имущественного положения, суд полагает, что достижение целей административного наказания, может быть обеспечено путем назначения наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1. ст. 18.8, ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1, ... виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации принудительно.

Содержать ФИО1, ..., в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: 

<

...> до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, либо отмены постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, либо изменения данного постановления в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ, но не более чем 90 суток.

Административный штраф уплатить в местный бюджет по следующим реквизитам:

...

...

...

...

...

...

...

...

Согласно ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ч.5 ст.32.2 КоАП РФ об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Томска. 

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Рудова