судья Долгих Ю.А. 

дело № 72-451/2025

УИД 59RS0005-01-2025-001897-87 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 09 июля 2025 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу защитника Семеновой Екатерины Николаевны на решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 07.05.2025, постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России 11.03.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края,

у с т а н о в и л а:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России (далее СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России) от 11.03.2025 Администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 07.05.2025, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края Семеновой Е.Н., действующей на основании доверенности, постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Семенова Е.Н. просит отменить решение судьи районного суда, постановление должностного лица, ссылаясь на недоказанность вины Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в совершении вменяемого ей административного правонарушения. Указывает, что Администрацией Кунгурского муниципального округа Пермского края предпринимаются все необходимые меры по исполнению решения суда. Решение суда вынесено после формирования бюджета на 2023 год, расходы на его исполнение в плановый период 2024-2025 года в бюджете Кунгурского муниципального округа Пермского края не предусмотрены. В протоколе об административном правонарушении, постановлении не указано время составления указанных процессуальных документов.

В рассмотрении жалобы законный представитель Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, защитник Семенова Е.Н., взыскатель ФИО1 участие не принимали, извещены. От защитника Семеновой Е.Н. действующей на основании доверенности, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края.

Изучив доводы жалобы, исследовав дело об административном правонарушении, дело по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, исполнительное производство №**-ИП, прихожу к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьей 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения…(часть 2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило неисполнение содержащегося в исполнительном листе, выданном Кунгурским городским судом Пермского края 02.03.2023 на основании вступившего в законную силу 01.03.2023 решения от 23.03.2023 по делу № 2-223/2023, требования о возложении на Администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края обязанности о предоставлении во внеочередном порядке ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на основании договора социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям по г. Кунгур, жилое помещение в границах г. Кунгур, общей площадью не менее 39 кв.м, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, до 28.11.2024.

Принимая во внимание, что после вынесения постановления судебным приставом-исполнителем о взыскании исполнительского сбора, содержащееся в исполнительном документе требование в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, не исполнено должником, судья районного суда пришел к правильному выводу об обоснованности привлечения Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершенное Администрацией Кунгурского муниципального округа Пермского края деяние квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства.

Вывод о наличии в действиях администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным, основанным на материалах дела.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств: протоколом об административном правонарушении от 27.01.2025, которым зафиксировано событие административного правонарушения; исполнительным листом серии ФС № **; постановлением от 15.03.2023 о возбуждении исполнительного производства № **-ИП; постановлением от 20.04.2023 о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа; постановлением от 14.10.2024 о назначении нового срока исполнения требований до 28.11.2024, полученным должником 15.10.2024; иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Существенных недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством, не имеется. Вопреки жалобе, статья 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит указания на обязательное указание времени составления данного процессуального документа. Отсутствуют соответствующие требования, предъявляемые к постановлению по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 29.10 названного Кодекса.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

Оснований не согласиться с выводами, изложенными в оспариваемых актах, не имеется.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Как должник по исполнительному производству Администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края не только имеет права, но и несет обязанности в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», неисполнение которых влечет, в том числе административную ответственность.

Сведения о том, какие действия были предприняты Администрацией Кунгурского муниципального округа Пермского края после получения постановления от 14.10.2024 о назначении нового срока исполнения требований, отсутствуют, а сторона защиты на соответствующие доказательства не ссылается.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края не имеется. Достаточных доказательств, подтверждающих принятие Администрацией Кунгурского муниципального округа Пермского края, как должником, своевременных, необходимых и достаточных мер (в том числе, организационных) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, не представлено. 

Ссылка заявителя жалобы на отсутствие свободных жилых помещений необходимой площади, соответствующих предъявленным требованиям, а также на то обстоятельство, что решение суда вынесено после формирования бюджета на 2023 год, расходы на его исполнение в 2023-2024 годах в бюджете Кунгурского муниципального округа Пермского края не предусмотрены, не свидетельствует, что должником были приняты своевременно все зависящие от него и исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований конкретного исполнительного документа в установленный в требовании срок, о том, что был задействован организационно-правовой механизм в полном объеме.

Указанные мероприятия не привели к своевременному реальному исполнению должником возложенной на него обязанности, поэтому такие меры не могут быть признаны достаточными, своевременными и эффективными. Исполнение судебного акта должно быть осуществлено в установленный законом срок и не ставиться в зависимость от финансового положения должника, данные обстоятельства наличие непреодолимых препятствий для исполнения решения суда не подтверждают. 

Недостаточное финансирование не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения, не является обстоятельством, освобождающим юридическое лицо от ответственности, установленной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края является участником бюджетного процесса, обладает необходимыми организационно-властными полномочиями, и не была лишена возможности принять все необходимые и достаточные меры для исполнения решения суда.

Наличие решения Кунгурского городского суда Пермского края № 2а-1935/2023 от 08.06.2023 об освобождении Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края от уплаты исполнительского сбора не свидетельствует об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения и незаконность вынесенных по делу актов. 

Каких-либо доказательств, подтверждающих принятие должником мер для исполнения требований исполнительного документа с момента получения постановления от 14.10.2024 о назначении нового срока исполнения требования до 28.11.2024 Администрацией не представлено.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения. В этой связи полагать, что отсутствует вина Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не имеется.

С учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа лицом, на которое возложена соответствующая обязанность, непринятием Администрацией своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению судебного решения, а также требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок, судья районного суда обоснованно признал законным постановление о привлечении Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края к административной ответственности.

Доводы настоящей жалобы по существу направлены на переоценку доказательств и установленных обстоятельств дела.

Административное наказание в данном случае назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении допущено не было.

Основания для удовлетворения жалобы отсутствуют. 

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л а:

решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 07.05.2025, постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России от 11.03.2025 оставить без изменения, жалобу защитника Семеновой Е.Н. – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья - подпись