УИД: 03RS0019-01-2023-001622-83 Дело № 2а-127/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Аскарово Абзелиловского района

Республики Башкортостан 16 февраля 2024 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Янузаковой Д.К.,

при секретаре Нарутдиновой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО МФК «Займер» к начальнику отделения-старшему судебному приставу Абзелиловского РОСП Управления ФССП России по РБ ФИО1, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Абзелиловского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 , Управлению ФССП России по РБ о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава, 

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «Займер» обратилось с названным административным иском, указывая, что оно является взыскателем по судебному приказу 2-2553/2022 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО4 задолженности в размере 7552,83 руб. Данный исполнительный документ ДД.ММ.ГГГГ направлен в Абзелиловское ФИО3 УФССП России по РБ с заявлением взыскателя для исполнения, который был получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени исполнительное производство в отношении должника не возбуждено, каких-либо процессуальных документов по результатам рассмотрения исполнительного документа в адрес взыскателя не поступало, также по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в банке данных исполнительных производств на сайте ФССП России нет сведений о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4 на основании судебного приказа 2-2553/2022 от ДД.ММ.ГГГГ Административный истец считает бездействие начальника отделения — старшего судебного пристава Абзелиловского РОСП ФИО1, выразившееся в не организации работы и осуществлении контроля по исполнению судебного приказа 2-2553/2022 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО4 задолженности в размере 7552,83 руб. в пользу ООО МФК «Займер» незаконным.

Просит признать незаконным бездействие начальника отделения — старшего судебного пристава Абзелиловского РОСП ФИО1 выразившееся в не организации работы и отсутствии контроля по своевременной регистрации, передаче судебному приставу-исполнителю судебного приказа 2-2553/2022 от 20.07.2022 г. в отношении ФИО4 для принятия решения; 

обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения, а именно: принять меры к регистрации судебного приказа 2-2553/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № 1 по Абзелиловскому району Республики Башкортостан о взыскании с ФИО4 задолженности в размере 7552,83 руб. в пользу ООО МФК «Займер» и передаче его судебному приставу-исполнителю для принятия соответствующего процессуального решения; 

в случае утраты исполнительного документа по вине административного ответчика, обязать его обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Абзелиловского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в иске содержится ходатайство о рассмотрении в отсутствие его представителя.

Административный ответчик, начальник отделения - старший судебный пристав Абзелиловского РОСП Управления ФССП России по РБ ФИО1, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. 

Административный ответчик, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Абзелиловского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. 

Административный ответчик, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, извещен надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил, ходатайств об отложении не заявил.

Административный ответчик, Абзелиловское РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан извещен надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил, ходатайств об отложении не заявил.

Заинтересованное лицо, ФИО4, извещено надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечило, ходатайств об отложении не заявило.

Суд, принимая во внимание сжатые сроки рассмотрения дел данной категории, учитывая надлежащее извещение не явившихся лиц, на основании статьи 151 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Аналогичные положения содержатся в статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статье 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ) и части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Так, по смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Из этого следует, что решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца. 

Положениями статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Судом установлено, что мировым судьей судебного участка № 1 по Абзелиловскому району Республики Башкортостан вынесен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ООО МФК «Займер» задолженности по договору займа в размере 7352,83 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ООО МФК «Займер» направило в адрес Абзелиловского ФИО3 УФССП по РБ заявление о возбуждении исполнительного производства по данному исполнительному документу. 

Данное заявление поступило ДД.ММ.ГГГГ.

Абзелиловским РОСП УФССП России по Республике Башкортостан представлено исполнительное производство №-ИП, в отношении ФИО4, предмет исполнения: задолженность в размере 7552,83 рублей, согласно которому оно было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Абзелиловского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2

Согласно представленным материалам исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 7552,83 рублей, находящиеся на выявленных банковских счетах в АО «Почта Банк», ПАО Сбербанк, АО «Тинькофф Банк».

ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля ВАЗ 21120 г/н №.

Возбуждение данного исполнительного производства состоялось на основании дубликата исполнительного листа, с заявлением о выдаче которого ДД.ММ.ГГГГ обратился заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Абзелиловского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов.

Согласно статье 2 вышеприведенного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118 установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Правильное и своевременное исполнение судебных актов является задачей исполнительного производства, соответственно, судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения обязан принимать все необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

Частью 2 статьи 5 Федерального закона N 229-ФЗ определено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Статьями 64, 68 Закона N 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

В соответствии со статьей 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Истечение установленного двухмесячного срока для исполнения судебного решения не нарушает права заявителя и не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным и по своей правовой природе носит организационный характер. Установление указанного срока не влечет за собой неправомерности исполнительных действий, совершенных за его пределами.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 названной статьи).

Материалами дела подтверждено, стороной ответчика не оспорено, что при поступлении заявления истца о возбуждении исполнительного производства 23.11.2022, постановление о возбуждении исполнительного производства № 6135/24/02028-ИП было вынесено 25.01.2024, то есть спустя боле одного года после его поступления.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (абз. 5 п. 15).

Дело рассмотрено по документам, имеющимся в распоряжении суда, исходя из заявленных требований и представленных сторонами по делу документов.

В свете изложенного, суд приходит к выводу, что должностными лицами Абзелиловского РОСП УФССП по РБ нарушены установленные законом сроки регистрации заявления взыскателя и исполнительного документа, и возбуждения исполнительного производства, что свидетельствует о неосуществлении начальником Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ ФИО1 контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе за период с 23.11.2022 по 25.01.2024.

В связи с несвоевременным возбуждением исполнительного производства исполнительные действия начались с задержкой.

Согласно должностной инструкции начальника Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ последний обязан осуществлять организацию и руководство деятельностью отдела (п.4.3.1), обеспечивать соблюдение личным составом правил работы со служебными документами (п.4.3.2), организовывать контроль за исполнением служебных документов в отделе (п.4.3.3), организовывать работу по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, обеспечивать и контролировать своевременность и полноту принимаемых судебным приставом – исполнителем отдела мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (п.ДД.ММ.ГГГГ).

В силу изложенного, исковые требования административного истца подлежат частичному удовлетворению, в части признания незаконным бездействия начальника Абзелиловского ФИО3 УФССП России по РБ ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в не организации работы и отсутствии контроля по своевременной регистрации, передаче судебному приставу - исполнителю судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 для принятия решения.

В части остальных требований подлежит отказать, поскольку судом установлено, что в настоящее время нарушение прав взыскателя устранено, в том числе путем возбуждения исполнительного производства, осуществления иных исполнительских действий.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО МФК «Займер» к начальнику отделения-старшему судебному приставу Абзелиловского РОСП Управления ФССП России по РБ ФИО1, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Абзелиловского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 , Управлению ФССП России по РБ о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Абзелиловского РОСП ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в не организации работы и отсутствии контроля по своевременной регистрации, передаче судебному приставу - исполнителю судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 для принятия решения.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.К. Янузакова