Дело № 3а-148/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2020 года         г. Ульяновск

Ульяновский областной суд в составе:

судьи Трифоновой Т.П.,

при секретаре Семагиной Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению  ФИО1 к Правительству Ульяновской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением   об оспаривании кадастровой стоимости недвижимого имущества – жилого дома с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***.

Требования мотивировала тем, что является собственницей указанного объекта недвижимости.  

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 17 ноября 2011г. в размере 16 972 470 руб. 24 коп. Вместе с тем  согласно отчету независимого оценщика ФИО2 рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 17 ноября 2011г. составляет  9 860 000 руб.

Результаты  определения кадастровой стоимости объекта недвижимости  застрагивают её права в сфере налогообложения.  

В связи с этим административный истец просила установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости – 9 860 000 руб., обязать ответчиков  внести в кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости здания, равной его рыночной стоимости 9 860 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в качестве заинтересованного лица – администрация г.Ульяновска. 

В судебном заседании представитель истца – ФИО3 заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске доводам.  Кроме того, просил восстановить срок на оспаривание кадастровой стоимости объекта недвижимости. Указал на то, что ФИО1 стала собственницей дома в 2019 году. Кадастровая стоимость дома на настоящее время является актуальной и нарушает права истца в сфере налогообложения.

Представители Управления Росреестра по Ульяновской области, Правительства Ульяновской области, ФГБУ «ФКП Росреестра», администрации г.Ульяновска в судебное заседание не явились.  

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в письменном отзыве на иск право истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости не оспаривал. Указал на то, что объект капитального строительства с кадастровым номером *** поставлен на кадастровый учет 15 ноября 2011г. 

1 ноября 2012г. в соответствии с результатом государственной кадастровой оценки, утвержденной Постановлением Правительства Ульяновской области от 12 октября 2012г. № 481-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенный на территории Ульяновской области» в кадастр недвижимости была внесена кадастровая стоимость здания в размере 27 607 руб.01 коп. Дата определения кадастровой стоимости - 17 ноября 2011г.

30 июня 2014г. в соответствии с внесением изменений в результаты государственной кадастровой оценки, утвержденной Постановлением Правительства Ульяновской области от 27 мая 2014г. № 197-П «О внесении изменений в Постановление Правительства Ульяновской области от 12 октября 2012г. № 481-П» в кадастр недвижимости была внесена кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере 16 972 470 руб. 24 коп. Дата определения кадастровой стоимости 17 ноября 2011г.

Со ссылкой на п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда  РФ № 28 от 30 июня 2015г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов кадастровой стоимости объектов недвижимости», указывает на то, что по делам об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости административными ответчиками по делу являются государственный орган, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. ФГБУ «ФКП Росреестра» надлежащим ответчиком по делу не является, поскольку участия в проведении и утверждении результатов государственной кадастровой оценки не принимал. Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости были внесены в кадастр недвижимости на основании акта органа государственной  власти. 

В письменных возражениях на административный иск Управление Росреестра по Ульяновской области указало на то, что результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Ульяновской области, утверждены Постановлением Правительства Ульяновской области от 12 октября 2012 г. № 481-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Ульяновской области» и внесены в государственный кадастр недвижимости в соответствии с решением органа кадастрового учета. Управление не может являться ответчиком по делу, поскольку в качестве организатора, заказчика, исполнителя работ по кадастровой оценке не выступало, не принимало участия в утверждении результатов  государственной кадастровой оценки объектов недвижимости. Разрешение административного дела направлено на определение наиболее экономически обоснованной стоимости объекта оценки и не предполагает опровержение кадастровой стоимости. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Как указано в статье 400 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно статье 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования недвижимое имущество, в том числе,  здания, строения, сооружения.

В соответствии со ст. 1 Закона Ульяновской области от 22 сентября 2017 года № 112-ЗО «О единой дате начала применения на территории Ульяновской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» единой датой начала применения на территории Ульяновской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения является 1 января 2018 года.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Материалами дела установлено, что ФИО1  является собственницей жилого дома с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***. Право собственности возникло  на ½ долю дома - 1 марта 2018 года, на ½ долю дома – 1 октября 2019 года.

Кадастровая стоимость указанного здания определена по состоянию на 17 ноября 2011г. в размере 16 972 470 руб. 24 коп. на основании Постановления Правительства Ульяновской области от 27 мая 2014г. № 197-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 12 октября 2012г. № 481-П»  (приложение № 23, ячейка 7723).

Дата внесения в ГКН сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости - 30 июня 2014г.

Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Учитывая дату внесения в ГКН сведений о кадастровой стоимости здания, на момент  обращения истца в суд с настоящим иском 14 февраля 2020г.) срок оспаривания кадастровой стоимости объекта недвижимости истек. 

Вместе с тем, суд считает, что пропущенный административным истцом срок подлежит восстановлению, и дело должно быть рассмотрено по существу, так как  кадастровая стоимость здания, исходя из которой рассчитываются налоговые платежи, является актуальной для административного истца. Очередная государственная кадастровая оценка объектов недвижимости на территории Ульяновской области не проводилась. Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих злоупотребление административным истцом своими правами.

Кроме того, ФИО1 стала собственницей здания в 2018 и 2019 годах.

Учитывая разницу между рыночной стоимостью здания,  определенной на основании представленного истцом отчета об оценке, и его кадастровой стоимостью, судом по делу была назначена экспертиза, производство которой поручено автономной некоммерческой организации «Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу – Ульяновск».

Согласно заключению № 071/030-2020 названной экспертной организации рыночная стоимость объекта недвижимости – жилого дома  с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, по состоянию на 17 ноября 2011г. составляет 10 268 100 руб.

У суда нет оснований не доверять данному заключению, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». В заключении приведены необходимые расчеты, ссылки на нормативную и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Проанализировав содержание заключения, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и научно обоснованный ответ на поставленный вопрос.

Основания для сомнения в правильности заключения и в беспристрастности и объективности эксперта у суда отсутствуют. Представителями административного истца, административных ответчиков и заинтересованных лиц заключение не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости здания равной его рыночной стоимости являются правомерными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1  об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – жилого дома с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 17 ноября 2011 года  в размере 10 268 100 руб. (десять миллионов двести шестьдесят восемь тысяч сто руб.).

Датой обращения с заявлением об оспаривании результатов кадастровой оценки считать 14 февраля 2020 года.

Вступившее в законную силу решение является основанием для внесения  органом регистрации прав в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости жилого дома с кадастровым номером  ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Трифонова Т.П.