УИД 61RS0020-01-2020-003465-84 

Дело №5-1464/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 октября 2020 года. г. Новошахтинск

Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Ленивко Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, хххх года рождения, уроженца села 

<

адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, работающего 

<

данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, 

У С Т А Н О В И Л:

При рассмотрении информации, поступившей из ГИАЦ МВД России о лицах, прибывших в Российскую Федерацию из зарубежных стран, зам. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, 

<

адрес>х установлено, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 30 августа 2020 г. рейсом ...... из Ирака. При этом ФИО1 не заполнил на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкету для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию и в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, не заполнил форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1), что является нарушением требований п. 2.1., 2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Факт выявления нарушения подтверждается скриншотом из единого портала государственных услуг (ЕПГУ). Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с протоколом он не согласен, поскольку он находился в Ираке по работе с 11.03.2020 по 15.08.2020. !5.08.2020 работа была завершена, однако до 30.08.2020 они не могли вылететь в связи с пандемией. Их было 19 человек, они были вывезены спецбортом. В самолете была обеспечена изоляция. По прилету во Внуково он из самолета вышел первым, так кА хотел попасть на автобус. Ему никто ничего не сообщил о необходимости проходить тестирование и что-либо заполнять, никаких заграждений не было. По приезду домой в Интернете уже спустя несколько дней, так как задавались знакомыми вопросы, он выяснил, что нужно было сдавать тест и размещать информацию о его результатах в течение трех дней. Поскольку сдавать тест уже по времени было поздно и он узнал, что нужно быть на карантине 14 дней, то он эти 14 дней сидел в изоляции у себя в частном домовладении, жил в летней кухне. Тест он не сдавал по настоящее время, но больным себя не чувствует. В каком-либо контакте с инфицированными либо больными не находился. Таким образом, сам факт невыполнения данной процедуры он не отрицает, но её фактически не выполнил, поскольку не знал. Ему никто ничего нигде не разъяснял. При наличии таких сведений он бы выполнил все в полном объеме, так как каких-либо сложностей в выполнении данной процедуры для него не было. Извещение о необходимости явки для составления протокола по делу об административном правонарушении он не получал, так как несколько дней находился в г. Новочеркасске. Протокол получил. Просит его не наказывать, так как умысла у него не было, о необходимости выполнения данной процедуры он не знал, никогда к административной ответственности, либо иной другой не привлекался. 

Выслушав пояснения ФИО1, проверив и изучив материалы дела, судья находит, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, т.е. в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно в нарушении требований п. 2.1., 2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении №221 от 17.09.2020, объяснением, скриншотом из единого портала государственных услуг (ЕПГУ).

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N 65).

В соответствии с п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" предписано гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку):

2.1. Обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

2.2. В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние ФИО1 правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащих применению нормативно-правовых актов.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Процедура привлечения к административной ответственности не нарушена.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Санкция ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Разрешая вопрос о размере наказания, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом этого, исходя из обстоятельств дела, и того, что согласно вышеуказанному Постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 на работодателя также возложена обязанность обеспечить информирование работников, выезжающих из Российской Федерации, о необходимости лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР в течение трех календарных дней со дня прибытия работника на территорию Российской Федерации, а также соблюдения режима изоляции по месту жительства (пребывания) до получения результатов указанного лабораторного исследования, однако доказательств наличия такого информирования материалы дела не содержат, а все сомнения толкуются в пользу лица, привлекаемого к ответственности, хотя ФИО1 с учетом сложившейся обстановки, являющейся общеизвестной, также должен быть предпринять меры к выяснению наличия возложения на него, как лица возвратившегося из-за границы на территорию РФ каких-либо обязанностей в связи с возвратом и необходимости их выполнения, суд полагает возможным применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в сумме 15000 руб.

Суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 руб., полагая, что назначение наказания в виде административного штрафа в указанном размере соразмерно целям административного наказания и позволяет обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7500 ( семь тысяч пятьсот) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по РО (Управление Роспотребнадзора по РО), л/с 

<

***>, КПП: 616701001, номер счета получателя платежа: 40101810303490010007, наименование банка получателя платежа: Отделение г. Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону, БИК: 046015001, Код ОКТМО: 60730000, ИНН: 

<

***>, КБК 14111601061010003140.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья