№ 2а-1048/2023

УИД :24RS0012-01-2023-001068-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года г. Дивногорск

Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пашковского Д.И.,

при секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Дивногорску ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по г. Дивногорску ФИО3, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, отмене постановления о прекращении исполнительного производства, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

Установил:

ООО ПКО «АФК» (ранее ООО «АФК») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Дивногорску ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Дивногорску ФИО3, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Дивногорску УФССП России по Красноярскому краю ФИО2, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №91993/23/24061-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Дивногорску УФССП России по Красноярскому краю ФИО2 об окончании исполнительного производства №, о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Дивногорску совершить все необходимые исполнительные действия, направленные на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 22.07.2022. 

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ООО «АФК» в ОСП по г. Дивногорску был предъявлен исполнительный документ № от 22.07.2022, выданный судебным участком № 19 в г. Дивногорске Красноярского края о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «АФК» задолженности в размере 3 226,22 рублей. Судебным приставом-исполнителем 02.08.2023 возбуждено исполнительное производство №. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 05.10.2023 исполнительное производство окончено по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». С указанным постановлением административный истец не согласен, полагает, что оно вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, доходов. 

Определением Дивногорского городского суда Красноярского края от 27.10.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ОСП по г. Дивногорску УФССП России по Красноярскому краю.

Административный истец ООО «АФК», надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие. В связи с этим, в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие административного истца.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Дивногорску – ФИО2 в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о месте и времени судебного заседания, представила письменный отзыв на административный иск, в котором просила в удовлетворении требований административного истца отказать. 

Административные ответчики – старший судебный пристав ОСП по г. Дивногорску ФИО3, представитель ОСП по г. Дивногорску, представитель ГУФССП по Красноярскому краю, заинтересованное лицо ФИО4, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного разбирательства в суд не явились. В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В статье 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статьей 68 Закона об исполнительном производстве установлен перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Согласно п.4 ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

На основании п.3 ч.1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 указанного Закона. 

В силу ч.6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, копия постановления об окончании исполнительного производства вместе с исполнительным документом направляются взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В силу ст. 218 КАС РФ и ст. 122 Закона об исполнительном производстве действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч.ч.1-6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу пункта 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Судом установлено, что 01.08.2023 ООО «АФК» в ОСП по г. Дивногорску предъявлен исполнительный документ – исполнительный лист № по делу №13-188/2022, вынесенный 27.06.2022 года мировым судьей судебного участка №19 в г. Дивногорске Красноярского края об индексации присужденных денежных сумм по гражданскому делу по заявлению ООО «АФК» о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО4 в сумме 3 108,25 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Дивногорску от 02.08.2023 было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО4 с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 3 108,25 рублей.

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства № установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Копия постановления направлена взыскателю и должнику.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Дивногорску ГУФССП России по Красноярскому краю от 05.10.2023 исполнительные производства от 26.09.2023 № от 02.08.2023 №, от 02.08.2023 № было объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер №

В отношении должника ФИО4, произведены соответствующие запросы в регистрирующие органы. Имущество, на которое может быть обращено взыскание у должника ФИО4, не обнаружено. 

В рамках межведомственного соглашения, направлены запросы в ГИБДД, МВД, Росреестр, ГИМС, ФНС, ПФР, ЗАГС о банковских счетах (вкладах) физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, иные регистрирующие органы о наличии у должника специальных прав по управлению самоходными машинами, о наличии автомототранспорта и самоходной техники, зарегистрированной за должником, является ли должник получателем пенсии (по инвалидности, по старости, досрочно), наименование и адрес страхователя должника (по последнему месту работы), сведения о наличии движимого и недвижимого имущества, сведения об адресе регистрации, фактическом адресе, семейном положении, сведения о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, должника.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 в рамках сводного исполнительного производства вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО4 в банке.

Согласно информации КАБ от 02.08.2020 установлено, что ФИО4 имеет регистрацию по адресу: 

<

адрес>.

23.06.2023 для проверки проживания и имущественного положения судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу регистрации должника, отобрано объяснение, согласно которому ФИО4 пояснила о том, что о наличии задолженности ей известно, проживает совместно с матерью, имеет на иждивении двух детей, официального дохода не имеет.

23.06.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Дивногорску составлен акт описи и ареста имущества должника ФИО4: сотовый телефон 

<

данные изъяты> стоимость арестованного имущества составила 20 000 рублей. Также в указанный день судебным приставом-исполнителем было вручено должнику требование о предоставлении до 21.07.2023 жилого помещения для проверки имущественного положения.

21.07.2023 в ходе проверки имущественного положения судебным приставом-исполнителем составлен акт описи и ареста имущества должника ФИО4: телевизор 

<

данные изъяты> стоимость арестованного имущества составила 20 000 рублей.

В ходе проверки имущественного положения должника по месту жительства ФИО4 иного имущества, на которое может быть обращено взыскание, не обнаружено, о чем составлен соответствующий акт от 21.07.2023.

В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в отношении должника ФИО4 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. 

05.10.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Дивногорску ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в отношении ФИО4 и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Указанное исполнительное производство окончено 05.10.2023 года в соответствии с п.4 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве, в связи с отсутствием имущества у должника, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. 

Судом установлено, что по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем была запрошена необходимая информация для установления имущественного положения должника, выявления его имущества, доходов, счетов и вкладов, а также предприняты необходимые меры для понуждения должника к исполнению исполнительного документа, в том числе направлялись запросы в учетно-регистрирующие органы (Пенсионный Фонд Российской Федерации, МВД России - подразделение ГИБДД, ФНС России, Росреестр) и кредитно-финансовые организации, с целью установления имущества и денежных средств должника, на которые может быть наложен арест. По результатам поступивших ответов приняты меры принудительного исполнения. Несогласие взыскателя с объемом и характером совершенных исполнительных действий само по себе, с учетом установленных судами по настоящему делу обстоятельств, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, который вправе самостоятельно определять меры принудительного исполнения, доводы о неэффективности предпринятых мер носят характер субъективной оценки, не содержат указания на сведения об имуществе должника, на которое могло быть обращено взыскание, в том числе сведения о котором могли быть получены в органах ИФНС, ЗАГС, ГИМС, Росгвардии, Гостехнадзора и иных организаций не подтверждают наличие оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава.

Следует также отметить, что с учетом правового статуса судебного пристава-исполнителя, объема прав и обязанностей данного должностного лица, предусмотренного Федеральным законом от 21.07.2017 № 1128-ФЗ, его полномочий, не допускается принятие мер для побуждения судебного пристава-исполнителя к совершению тех или иных исполнительных действий в судебном порядке, на что по существу направлен административный иск.

Кроме того, согласно ч.4 ст. 46 Закона об исполнительном производстве возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 данного Федерального закона.

Условия, определенные в ч.2 ст.227 КАС РФ и необходимые для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, отсутствуют.

Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата, не свидетельствует о его бездействии, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований и оснований для признания незаконным постановления об окончании исполнительного производства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу ОСП по г. Дивногорску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, старшему судебному приставу - исполнителю ОСП по г. Дивногорску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № от 02.08.2023 года, признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Дивногорску УФССП России по Красноярскому краю ФИО2 об окончании исполнительного производства № о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Дивногорску совершить все необходимые исполнительные действия, направленные на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 22.07.2022, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 01 (одного) месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17.11.2023.

«СОГЛАСОВАНО»

Судья Д.И. Пашковский