Дело № 2-1037/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 июля 2018 года г. Шатура Московской области

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Хавановой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Симоновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шатурского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению в РФ,

у с т а н о в и л:

Шатурский городской прокурор обратился в суд с указанным выше заявлением в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на следующие обстоятельства.

На интернет-сайтах 

<

данные изъяты> в открытом доступе предлагается приобретение алкогольных напитков с доставкой по Москве и Московской области, в том числе ночью (сетевые адреса - 

<

адрес>

Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Посетить сайты может неограниченный круг лиц, в том числе несовершеннолетние, имеющие доступ к сети «Интернет». 

Согласно Федеральному закону от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещено. 

Размещение на указанных выше интернет страницах информации, целью которой является распространение алкогольных напитков, незаконно, поскольку дистанционная продажа алкоголя, представляет собой информацию, запрещенную для распространения среди неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. 

В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства федеральными законами устанавливается ограничение доступа к информации.

Просит признать информацию, размещенную на страницах Интернет-сайтов 

<

данные изъяты> по указанным сетевым адресам информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, внести интернет-страницы сайтов 

<

данные изъяты> по сетевым адресам: - 

<

адрес> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации». 

В судебном заседании помощник Шатурского городского прокурора Кебедов Д.М. заявление поддержал по изложенным в нем доводам.

Представители заинтересованных лиц Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование), Федеральной службы по надзору в сфере связи, телекоммуникационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, представив суду письменные объяснения (приобщены к материалам дела).

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения прокурора, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из ч. 5 ст. 15 Закона об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 Закона об информации запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Так, согласно положениям частей 1, 2 ст. 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании указанной информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

В судебном заседании установлено, что Шатурской городской прокуратурой в ходе мониторинга телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены электронные адреса 

<

адрес> где предлагается к розничной продаже алкогольная продукция. 

Согласно представленным скриншотам указанная информация располагается по следующим сетевым адресам: 

<

адрес> (л.д.9-11).

Из анализа информации, размещенной по указанным электронным адресам, следует, что для посетителей, в том числе несовершеннолетних, предоставляется возможность приобретения алкогольной продукции.

В соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечении безопасности указной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно п. 14 ч. 2 ст. 16 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции дистанционным способом не допускается.

Под дистанционным способом продажи товара подразумевается продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (ч. 2 ст. 497 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с ч. 9 ст. 16 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

В силу п. 2.1 ч. 2 ст. 26 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ запрещается распространение информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Пунктом 5 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612 (далее - Правила продажи алкоголя), не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Пунктами 1, 2 ст. 3 Конвенции о правах ребенка, ратифицированной Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 № 1559-1 регламентировано, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимания права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе информация, способная вызвать у детей желание употребить алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

Частью 1 ст. 4, ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, антиобщественное поведение.

В соответствии с п. 1 ст. 14.1 Закона в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети "Интернет").

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с продажей дистанционным способом алкогольной продукции с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети "Интернет", за осуществление которой предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Следовательно, наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсах 

<

данные изъяты> по указанным электронным адресам данных материалов нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних - потребителей информационных услуг, распространение которых при свободном доступе может нанести вред нравственному развитию и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетним. 

При таких обстоятельствах, суд полагает, что имеются правовые основания для признания означенной информации запрещенной к распространению в РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

заявление Шатурского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию (приобретение алкогольных напитков с доставкой по Москве и Московской области, в том числе ночью), размещенную на страницах Интернет-сайтов 

<

данные изъяты> по сетевым адресам: 

<

адрес> 

<

адрес> 

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Внести сетевые адреса: 

<

адрес> Интернет-страниц сайтов 

<

данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Хаванова