Дело № 2-784/2025 (3302/2024)

УИД 56RS0009-01-2024-008488-46

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 января 2025 года

г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Губернской А.И., при секретаре Айдамировой О.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» (далее – ГКУ «ЦСПН»), Филиалу Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения» в Ленинском районе г. Оренбурга (далее – Филиал ГКУ «ЦСПН» в Ленинском районе г. Оренбурга), Министерству социального развития Оренбургской области, Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании права на предоставление единовременной материальной помощи, обязании выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ «ЦСПН», Филиалу ГКУ «ЦСПН» в Ленинском районе г. Оренбурга, указав, что он является собственником жилого строения, без права регистрации проживания, расположенного на садовом земельном участке (назначение – нежилое), расположенного по адресу: 

<

...>, который принадлежит ему на праве собственности от 

<

Дата обезличена>, под 

<

Номер обезличен>. Данный дом находится на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

...>, кадастровый 

<

Номер обезличен>, который также принадлежит Истцу на праве собственности от 

<

Дата обезличена> под 

<

Номер обезличен>. С 

<

Дата обезличена> на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера. Во время весеннего паводка на территории Оренбургской области в 2024 году территория 

<

данные изъяты> была затоплена. В связи с чем, ФИО1 обратился за получением единовременной материальной помощи (далее – ЕМП) в размере 75 000 руб. в Филиал ГКУ «ЦСПН» в Ленинском районе г. Оренбурга. 

Филиалом ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Ленинском районе г. Оренбурга было принято решение 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> об отказе в выплате ЕМП, в связи с отсутствием у ФИО1 права на ее получение. В устном пояснении истцу было сказано, что отказано в назначении ЕМС по причине расхождения адреса нежилого помещения зарегистрированного в ЕГРН с адресом, определенном Указом №103-ук. На тот момент адрес дома был: 

<

...>; а адрес в 

<

ФИО>1 значился как 

<

...>. После обращения истца в Департамент градостроительства и земельных отношения администрации 

<

...> дому и земельному участку были присвоены новые адреса: 

<

...>. После смены адреса истец повторно обратился с заявлением о назначении ему ЕМС в Филиал ГКУ «ЦСПН» в Ленинском районе г. Оренбурга, решением 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> истцу в выплате ЕМП было отказано, по причине отсутствия права на получение ЕМП, в связи расхождением адресов. Однако Филиал ГКУ «ЦСПН» в Ленинском районе г. Оренбурга в предусмотренный законодательством трехдневный срок не был уведомлен о принятии решения об отказе в выплате ЕМП. Истец узнал о принятом решении при личном обращении в Филиал ГКУ «ЦСПН» в Ленинском районе г. Оренбурга 

<

Дата обезличена>.

Просит суд установить факт нахождения жилого строения, без права регистрации проживания, расположенного на садовом земельном участке (назначение – нежилое), по адресу: 

<

...>, в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленной Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 г. №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера»; признать право ФИО1 на получение единовременной материальной помощи гражданам в размере 75 000 руб., являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области, в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году; обязать ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» назначить ФИО1 единовременную материальную помощь гражданам в размере 75 000 руб., являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году; обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением от 

<

Дата обезличена> к участию в деле для дачи заключения привлечен Прокурор Дзержинского района г. Оренбурга, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Филиал Государственного казённого учреждения «Центр социальной поддержки населения» в Ленинском районе г. Оренбурга», Министерство социального развития Оренбургской области, Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГУ МЧС России по Оренбургской области, СНТ «Соловушка».

Истец ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ГКУ «ЦСПН» в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения искового заявления.

Представители ответчиков Филиал Государственного казённого учреждения «Центр социальной поддержки населения» в Ленинском районе г. Оренбурга», Министерство социального развития Оренбургской области, Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебном заседании не присутствовали, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Оренбургской области в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ГУ МЧС России по Оренбургской области и принять решение на усмотрение суда, а также указал, что в соответствии с указом Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка 2024 года, была признана чрезвычайной ситуацией, в п. 32 данного указа «Границы зоны чрезвычайной ситуации» определено, что ТСН СНТ «Соловушка» (СНТ «Соловушка») затоплено полностью. 

Представители третьих лиц Администрация г. Оренбурга, Администрация Южного округа г. Оренбурга, Министерства социального развития Оренбургской области, СНТ «Соловушка» в судебном заседании не присутствовали, извещены надлежащим образом.

Прокурор Дзержинского района г. Оренбурга в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

<

ФИО>1 области от 04.04.2024 г. №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» (далее – Указ № 103-ук) обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией, которая отнесена к чрезвычайной ситуации регионального характера. 

С 04 апреля 2024 года на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера. 

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций от 07.04.2024 № 2 с указанной даты чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области в 2024 году, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера. 

Пунктом 32 Указа в границы зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «город Оренбург» включено 

<

...>. 

В дальнейшем, согласно Указу Губернатора Оренбургской области от 22 октября 2024 года № 541-ук «О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук» пункт 32 Указа был изложен в новой редакции, и помимо 

<

...>, было добавлено 

<

...>.

Из Постановления Главы города Оренбурга от 09.09.2024 №100-п «О внесении изменения в постановление Главы города Оренбурга от 05.04.2024 г. № 30-п» (далее – Постановление №100-п), следует, что в границах зоны чрезвычайной ситуации попадают объекты недвижимости, в том числе: 

<

данные изъяты>.

Согласно постановлению Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 г. № 519-пп «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» (далее – Постановление №519-пп) право на получение единовременной материальной помощи (далее - ЕМС) имеет гражданин Российской Федерации, являющийся собственником нежилого помещения либо имеющий долю в праве общей собственности в нежилом помещении, при совокупности следующих условий:

1) право собственности на нежилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, либо право собственности на такие нежилые помещения зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не позднее 1 октября 2024 года;

2) земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, является на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственностью гражданина, либо принадлежит гражданину на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования, либо предоставлен в аренду органом местного самоуправления городского округа (муниципального района) Оренбургской области, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

3) не является получателем одной из выплат или не имеет право на получение одной из выплат, установленных постановлениями Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года № 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 4 мая 2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», от 4 мая 2024 года № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений».

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого строения, без права регистрации проживания, расположенного на садовом земельном участке (назначение – нежилое), расположенного по адресу: 

<

...>.

Данный дом находится на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

...>, который также принадлежит истцу на праве собственности от 

<

Дата обезличена> под 

<

Номер обезличен>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 

<

Дата обезличена> № 

<

Номер обезличен>.

Исходя из вышеизложенного, учитывая положения п. 3, п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 г. № 519-пп «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», ФИО1 является гражданином РФ, имеющим право на получение единовременной материальной помощи.

<

Дата обезличена> ФИО1 обратился в Филиал ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Ленинском районе г. Оренбурга с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи.

Согласно имеющейся в материалах дела копии ответа Филиала ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Ленинском районе г. Оренбурга 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> по результатам рассмотрения заявления ФИО1 было принято решение об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи, в связи с отсутствием у ФИО1 права на ее получение.

Распоряжением Департамента градостроительства и земельных отношения администрации города Оренбурга № 3761-р от 23 августа 2024 года, на основании заявления ФИО1, дому и земельному участку были присвоены новые адреса: 

<

...>, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией указанного распоряжения.

<

Дата обезличена> ФИО1 повторно обратился в Филиал ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Ленинском районе г. Оренбурга с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи.

Как следует из имеющейся в материалах дела копии ответа Филиала ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Ленинском районе г. Оренбурга 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена>, по результатам рассмотрения заявления ФИО1 вновь было принято решение об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи, с указанием основания отказа: отсутствие права на получение ЕМП в связи с расхождением адреса нежилого помещения, зарегистрированного в ЕГРН, с адресом, определенным указом Губернатора от 04 апреля 2024 года № 103-ук.

Согласно указу Губернатора Оренбургской области от 22.10.2024 г. № 541-ук «О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук» пункт 32 Указа изложен в новой редакции и, помимо 

<

...>, добавлено 

<

...>.

Следовательно, присвоенные распоряжением Департамента градостроительства и земельных отношения администрации города Оренбурга № 3761-р от 

<

Дата обезличена>, на основании заявления ФИО1, дому и земельному участку, адреса: 

<

...>, входят в число объектов недвижимости, входящих в зону чрезвычайной ситуации, указанных в указе Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук».

Кроме того, согласно Постановлению Главы города Оренбурга от 09.09.2024 №100-п «О внесении изменения в постановление Главы города Оренбурга от 05.04.2024 г. № 30-п», в границы зоны чрезвычайной ситуации попадают объекты недвижимости, в том числе: 

<

...>

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами истца ФИО1 о том, что признание расхождением наименований 

<

...> не может служить основанием ограничения прав гражданина на получение социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией, так как нежилое помещение собственника по факту расположено в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшей в результате прохождения весеннего паводка.

В отзыве на исковое заявление ответчик ГКУ «ЦСПН» указывает, что решения об отказе в предоставлении ЕМП по заявлениям ФИО1 от 

<

Дата обезличена> и 

<

Дата обезличена> вынесены правомерно в рамках действующего на момент рассмотрения заявлений законодательства. Указом Губернатора Оренбургской области от 22.10.2024 № 541-ук «О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук», внесены изменения, согласно которым принадлежащие истцу дом и земельный участок находятся на территории, относящейся к зоне чрезвычайной ситуации. Следовательно, у ФИО1 с момента вынесения данного указа возникло право на получение единовременной материальной помощи, однако ФИО1 пропущен, установленный постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 № 519-пп, срок обращения с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи - до 

<

Дата обезличена>. Не согласны с доводами истца о том, что уведомления об отказе в предоставлении ЕМП ФИО1 не были направлены, поскольку у ответчика имеется подтверждение направления уведомлений на адрес электронной почты, указанный в заявлениях ФИО1 о предоставлении единовременной материальной помощи.

Суд не соглашается с доводом ответчика о том, что ФИО1 не имеет права на получение единовременной материальной помощи, поскольку им пропущен установленный постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 № 519-пп срок обращения с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи - до 

<

Дата обезличена>, поскольку указанный срок установлен для обращения с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи, в то время как установленный законодательством трехлетний срок для обращения за защитой нарушенных прав в судебном порядке ФИО1 не пропущен.

При этом, суд считает не имеющими правового значения для рассмотрения дела по существу сроки получения ФИО1 ответов ГКУ «ЦСПН» об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи. 

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании права на предоставление единовременной материальной помощи, обязании выплаты.

Определяя надлежащего ответчика по делу, суд исходит из того, что Филиал ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Ленинском районе г. Оренбурга является структурным подразделением ГКУ Оренбургской области «ЦСПН», в связи с чем, суд признает последнее надлежащим ответчиком по делу, и считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Филиалу Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения» в Ленинском районе г. Оренбурга, Министерству социального развития Оренбургской области, Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» - удовлетворить.

Установить факт нахождения жилого строения, без права регистрации проживания, расположенного на садовом земельном участке (назначение – нежилое), по адресу: 

<

...>, в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленной Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 г. №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера».

Признать право ФИО1 на получение единовременной материальной помощи в размере 75 000 рублей гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Обязать ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» назначить ФИО1 единовременную материальную помощь в размере 75 000 рублей гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Филиалу Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения» в Ленинском районе г. Оренбурга, Министерству социального развития Оренбургской области, Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области - отказать.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Мотивированное решение составлено 28 января 2025 года.

Судья А.И. Губернская