Дело № 2-866/2018 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 года г.Брянск 

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи 

ФИО1,

при секретаре 

ФИО2, 

с участием истца 

ФИО3, 

представителя ответчика – ГУ - УПФ РФ в Брянском муниципальном районе Брянской области 

ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Брянском муниципальном районе Брянской области о включении периодов в стаж работы, назначении страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Брянском муниципальном районе Брянской области (далее – ГУ – УПФ РФ в Брянском муниципальном районе Брянской области) с заявлением о досрочном назначении ей пенсии по старости. Однако решением от 04.10.2017 года №295085/17 в установлении пенсии было отказано по п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» из-за отсутствия 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья. 

Не соглашаясь с указанным отказом, ФИО3, с учетом уточнения исковых требований, просит суд:

включить дополнительный отпуск на период экзаменов с 29.06.1990 года по 05.07.1990 года в общий льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности (календарно);

включить дополнительный отпуск на учебу с 01.12.1990 года по 30.12.1990 года в общий льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности (календарно);

включить период работы в пионерском лагере «Искорка» с 08.08.1991 года по 28.08.1991 года в общий льготных стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности (календарно);

включить период работы в должности медицинской сестры АПО №1 с 11.04.1994 года по 12.10.1997 года в общий льготных стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности (календарно);

включить курсы повышения квалификации (усовершенствования) с 13.10.1997 года по 14.11.1997 года в общий льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности (календарно);

включить курсы повышения квалификации (усовершенствования) за периоды: 09.10.2007 года – 09.11.2007 года, 06.10.2008 года – 06.11.2008 года, 20.09.2010 года – 01.10.2010 года, 20.10.2011 года – 21.10.2011 года, 05.09.2012 года – 01.11.2012 года, 08.10.2013 года – 08.11.2013 года, 25.01.2016 года, 27.01.2016 года, 29.01.2016 года, 20.06.2016 года, 28.06.2016 года – 01.07.2016 года, в общий льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца);

включить период работы в должности медицинской сестры Нетьинской врачебной амбулатории с 30.06.2001 года – 31.12.2002 года в общий льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца);

назначить страховую пенсию со дня возникновения права. 

В судебном заседании истец ФИО3 поддержала исковые требования и просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ – УПФ РФ в Брянском муниципальном районе Брянской области – ФИО5 – иск не признал.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 8 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО6 с 01.03.1990 года по 17.01.1994 года, в том числе в спорные периоды с 29.06.1990 года по 05.07.1990 года, с 01.12.1990 года по 31.12.1990 года, работала в должности медсестры медсанчасти БЭМЗ.

Согласно приказу №36 от 02.07.1990 года ФИО4 предоставлен дополнительный отпуск на 20 календарных дней с сохранением заработной платы с 29.06.1990 года по 05.07.1990 года (на период сдачи экзаменов); согласно приказу №70 от 10.12.1990 года ФИО4 предоставлен дополнительный отпуск с сохранением заработной платы на 30 календарных дней с 01.12.1990 года по 30.12.1990 года на период сдачи экзаменов.

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года (далее по тексту - Правила).

В силу п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Аналогичные положения содержались в ст. 196 КЗоТ РСФСР.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Также из материалов дела следует, что приказом №49 от 05.08.1991 года ФИО4 была направлена для работы в пионерский лагерь «Искорка» на период с 08.08.1991 года по 28.08.1991 года. 

Из материалов дела усматривается, что в спорный период ФИО4 состояла в трудовых отношениях с лечебным учреждением (МСЧ БЭМЗ), по месту работы получала заработную плату, что подтверждается справкой ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №1» №29 от 12.02.2018 года, в связи с чем правовых оснований для исключения данного периода из стажа для назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности не имеется. 

Согласно трудовой книжке ФИО6, а также иным материалам дела с 17.01.1994 года по 31.12.1997 года истец работала в Амбулаторно-поликлиническом объединении №1 (далее – АПО №1) в должности медицинской сестры стоматологического кабинета. При этом в период с 17.01.1994 года по 10.04.1994 года находилась в отпуске по уходу за ребенком, с 13.10.1997 года находилась на курсах повышения квалификации, в связи с чем истец просит включить в льготный стаж период с 11.04.1994 года по 12.10.1997 года в должности медицинской сестры АПО №1. 

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 «Об утверждении списка должностей, работа, в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, согласно п.8 которого предусмотрены «Поликлиники», п.9 «Амбулатории». Аналогичен Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, и Список, утвержденный постановлением Правительства №781 от 29.10.2002 года.

Как видно из материалов дела, постановлением администрации г.Брянска от 18.01.1994 года №79 закрыта с 15.01.1994 года поликлиника №7 (МСЧ БЭМЗ), обслуживание населения закреплено за АПО №1, штат поликлиники передан АПО №1.

Согласно Уставу МУ «АПО №1» предметом деятельности последнего является проведение комплекса лечебных амбулаторно-поликлинических и профилактических медицинских мероприятий взрослому населению на закрепленной территории, как на дому, так и на амбулаторной основе.

Как следует из материалов дела до работы в АПО №1 ФИО6 работала в МСЧ БЭМЗ, следовательно, была переведена в АПО №1 в связи с закрытием поликлиники №7 (МСЧ БЭМЗ).

Таким образом, АПО №1 являлся лечебным учреждением, которое оказывает медицинскую помощь населению. 

Как разъяснено в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Все юридические лица, в которых работала истец, не изменили характер ее деятельности. Изменение организационно-правовой формы лечебного учреждения, принадлежность имущества, в чьем ведении оно находилось, само по себе не предполагает различий в условиях и характере профессиональной деятельности работника и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит положения ст.19 (ч.ч.1 и 2), 39 (ч.ч.1 и 2) и 55 (ч.ч.2 и 3) Конституции РФ.

Само по себе формальное несоответствие наименования учреждения, его структурного подразделения наименованию учреждений (структурному подразделению), указанных в Списках, не должно умалять гарантированного Конституцией РФ права на пенсионное обеспечение и не может служить основанием для отказа в назначении работнику досрочной пенсии.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периода работы с 11.04.1994 года по 12.10.1997 года в должности медицинской сестры АПО №1.

Кроме того, из материалов дела следует, что с 13.10.1997 года по 14.11.1997 года ФИО6 в период работы в АПО №1 направлялась на курсы усовершенствования с сохранением за ней места работы и средней заработной платы. 

Также в период работы в ГБУЗ «Брянская ЦРБ» (МУЗ «Брянская ЦРБ») ФИО6 направлялась на курсы повышения квалификации: с 09.10.2007 года по 09.11.2007 года, с 06.10.2008 года по 06.11.2008 года, с 20.09.2010 года по 01.10.2010 года, с 05.09.2012 года по 01.11.2012 года, с 08.10.2013 года по 08.11.2013 года, 20.06.2016 года, с 28.06.2016 года по 01.07.2016 года, 25.01.2016 года, 27.01.2016 года, 29.01.2016 года, с 18.09.2017 года по 29.09.2017 года, 28.12.2017 года, с 02.10.2017 года по 27.12.2017 года. 

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Учеба носит для педагогического работника вынужденный характер и является обязательным условием для качественного выполнения трудовых функций.

Из представленных документов видно, что в спорные периоды за истцом сохранялось место работы и средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, поэтому данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Также из материалов дела следует, что с 30.06.2001 года по 31.12.2002 года ФИО6 работала медицинской сестрой в Нетьинской врачебной амбулатории МУЗ «Брянская ЦРБ».

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно справке ГБУЗ «Брянская межрайонная больница» истец работала медицинской сестрой участковой Нетьинской врачебной амбулатории на 0,5 ставки, медицинской сестрой физиокабинета на 0,5 ставки, что подтверждается книгой приказов за 2001 год, карточкой-справкой за 2002 год.

Учитывая, что материалами дела подтверждается работа истца на полную ставку, указанный период подлежит включению в специальный стаж для назначения ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ФИО3 приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с чем, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд считает необходимым возложить на ГУ – УПФР в Брянском муниципальном районе Брянской области обязанность по назначению ФИО3 досрочной страховой пенсии по п.п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях с момента возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Брянском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить. 

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО3 следующие периоды ее работы:

дополнительный отпуск на период сдачи экзаменов с 29.06.1990 года по 05.07.1990 года (календарно);

дополнительный отпуск на период сдачи экзаменов с 01.12.1990 года по 30.12.1990 года (календарно);

период работы в пионерском лагере «Искорка» с 08.08.1991 года по 28.08.1991 года (календарно);

период работы в должности медицинской сестры АПО №1 с 11.04.1994 года по 12.10.1997 года; 

курсы усовершенствования с 13.10.1997 года по 14.11.1997 года (календарно);

курсы повышения квалификации (усовершенствования) за периоды: 09.10.2007 года – 09.11.2007 года, 06.10.2008 года – 06.11.2008 года, 20.09.2010 года – 01.10.2010 года, 20.10.2011 года – 21.10.2011 года, 05.09.2012 года – 01.11.2012 года, 08.10.2013 года – 08.11.2013 года, 25.01.2016 года, 27.01.2016 года, 29.01.2016 года, 20.06.2016 года, 28.06.2016 года – 01.07.2016 года в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца);

период работы в должности медицинской сестры Нетьинской врачебной амбулатории с 30.06.2001 года – 31.12.2002 года в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца);

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Брянском муниципальном районе Брянской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости, как имеющей необходимый стаж лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу,

судья Брянского районного суда

Брянской области ФИО1

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2018 года.