КОПИЯ 

78RS0002-01-2025-011458-91

Дело № 12-1061/2025

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 16 сентября 2025 года 

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова А.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, корп. 3) материалы дела в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, гражданина Узбекистана по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении начальника 49 отдела полиции УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга ФИО3 от 16 июня 2025 года,

установил:

ФИО1 на основании постановления по делу об административном правонарушении начальника 49 отдела полиции УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга ФИО3 от 16 июня 2025 года привлечён к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 16 июня 2025 года в 12 часов 15 минут в Санкт-Петербурге по адресу: пр. Энгельса, д. 162 - станция метрополитена «Парнас», был выявлен гражданин Узбекистана ФИО1 с нарушением миграционного законодательства РФ в городе федерального значения - Санкт-Петербурге, который 05 февраля 2024 года прибыл на территорию Российской Федерации через КПП «Пулково», встал на миграционный учёт в установленном законом порядке, оформил патент на работу. 

При этом, после окончания срока регистрации постановку на миграционный учёт не осуществил, то есть нарушил режим пребывания в Российской Федерации в городе федерального значения – Санкт-Петербурге, который выразился в нарушении правил миграционного учёта, а именно, ст. 20 ФЗ-109 «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», п. 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ». 

ФИО1 направил в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга жалобу, в которой просит постановление отменить как незаконное и необоснованное, мотивируя её тем, что на момент задержания он состоял на миграционном учёте, им был оформлен патент, то есть он находился на территории Российской Федерации законно. 

ФИО1 также указал, что согласно протоколу АП № 009028/6120 об административном правонарушении от 16 июня 2025 года время рассмотрения дела об административном правонарушении назначено на 17 июня 2025 года в 12 часов 20 минут, однако постановление по делу об административном правонарушении было вынесено должностным лицом - 16 июня 2025 года, то есть не известив его об этом.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от него не поступало, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив жалобу, нахожу постановление подлежащим отмене в связи с нижеследующим.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Однако, в ходе производства по делу данные требования закона должностным лицом выполнены не были. 

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учёта, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а также выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Регулирование отношений в сфере миграционного учёта и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации осуществлено Федеральным законом "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников отношений в сфере миграционного учёта и режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Так, в силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учёт по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "а" п. 2 ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учёт по месту пребывания.

К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, относятся находящиеся в Российской Федерации физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится) (п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Из содержания вышеназванных норм следует, что для целей миграционного учёта в качестве места пребывания иностранного гражданина допускается указывать нежилое помещение, являющееся местом нахождения организации, в которой данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. В иных случаях проживание иностранного гражданина по адресу, не совпадающему с местом его постановки на миграционный учёт, является нарушением правил миграционного учёта, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, из приложенного к жалобе бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания следует, что в момент выявления ФИО1 был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> сроком по 04 сентября 2025 года /л.д. 16/.

Кроме того, у ФИО1 был патент, выданный ему 05 марта 2025 года /л.д. 20/.

Отсутствие сведений в базе МВД о регистрации ФИО1 не свидетельствует о том, что она не была им оформлена, поскольку им предоставлено уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, а обратное должностным лицом не представлено. 

Таким образом, доказательств того, что ФИО1 нарушил режим пребывания в городе федерального значения – Санкт-Петербурге, в материалах дела отсутствуют. Бесспорных доказательств, опровергающих доводы жалобы ФИО1, представленные материалы дела не содержат. 

ФИО1 в момент выявления правонарушения находился на территории Российской Федерации на законных основаниях, а иных действий, которые бы свидетельствовали о нарушении им режима пребывания в Российской Федерации, в материалах дела не имеется.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ доказательства оцениваются должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом, доказательства, отвечающие требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании которых должностным лицом сделан вывод о наличии виновности ФИО1 в представленных материалах дела отсутствуют.

Таким образом, должностным лицом в ходе рассмотрения дела в отношении ФИО1 не были выяснены юридически значимые обстоятельства по делу, подлежащие установлению и проверке, что привело к вынесению постановления, не отвечающего требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и нарушен порядок рассмотрения дела, поскольку из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 о дне и времени рассмотрения дела был извещён должностным лицом на 17 сентября 2025 года в 12 часов 20 минут, однако, постановление по делу об административном правонарушении вынесено – 16 сентября 2025 и при отсутствии сведений о его надлежащем извещении, что является существенным процессуальным нарушением. Также должностным лицом не дана мотивированная оценка всем обстоятельствам, подлежащим установлению в соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ, допустив нарушение положений статьи 24.1 КоАП РФ.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению. 

С учётом изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении начальника 49 отдела полиции УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга ФИО3 от 16 июня 2025 года в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ - отменить, жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья А.М. Кузнецова