Дело № 2-85/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2017 года Славгородский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи С.И. Косых

при секретаре Е.Н. Шевченко

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г. к Управлению Федерального казначейства по Алтайскому краю, Министерству финансов РФ и межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Славгородский» о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания под стражей, 

У С Т А Н О В И Л:

Г. обратился в суд с названным иском, указав в обоснование заявленных требований, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он в качестве обвиняемого по уголовному делу содержался в ИВС МО МВД России «Славгородский» в камерах № где условия содержания под стражей не соответствовали требованиям закона. 

В частности, истец отразил, что камеры не соответствовали санитарной норме по площади, полагающейся на одного человека, в них одновременно содержалось по 4 человека; в камерах, находящихся в полуподвальных помещениях отсутствовали окна; санузел в камерах не был огорожен, находился в углу камеры и просматривался в смотровой глазок, в связи с чем возникало чувство дискомфорта и унижения; не выдавались индивидуальные средства гигиены; камеры не дезинфицировались и не кварцевались. Также истец указал, что в камере № был оборудован карцер, было холодно, спальное место пристегивалось к стенке. 

Истец полагал, что указанными обстоятельствами ему был причинен моральный вред в виде физических и нравственных страданий и на основании вышеизложенного просил суд взыскать с ИВС МО МВД России «Славгородский» денежную компенсацию морального вреда в размере 200000 рублей, обязанность по выплате денежных средств возложить Управление федерального казначейства по Алтайскому краю. 

В дальнейшем, в направленном ходатайстве (л.д.28) истец увеличил размер исковых требований до 350000 рублей. 

При подготовке дела к судебному разбирательству, с учетом характера спорного правоотношения, на основании ч.3 ст.40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов РФ (л.д.8)

Истец Г. в судебное заседание не явился, осужден к лишению свободы. О времени и месте судебного заседания, а также о праве довести свою позицию до суда, извещен. Просил о проведении судебного заседания в его отсутствие (л.д.23). Представители ответчиков в суд также не явились, извещены надлежащим образом.

В направленном отзыве представитель МО МВД России «Славгородский» просил отказать в удовлетворении заявленных требований, полагая, что истцом не представлено доказательств причинения ему нравственных и физических страданий (л.д.30-31). При этом не отрицал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец действительно содержался ИВС МО МВД России «Славгородский», однако предоставить сведения о том, находился ли он именно в камере №, № не представляется возможным из - за отсутствия журнала покамерной рассадки подозреваемых и обвиняемых. При этом ответчик указал, что можно предположить, что Г. содержался в этих камерах один и площадь соответствовала предъявляемым нормам для одного лица. 

Отразил, что во всех камерах ИВС в ДД.ММ.ГГГГ имелся санитарный узел, оборудованный в соответствии с требованиями приватности. Оконный проем естественного дневного освещения имеется во всех камерах, за исключением камеры №, которая вопреки доводам истца не является карцером. Санитарное состояние камер ИВС являлось удовлетворительным, в камерах на постоянной основе производилась дезинфекция, сырость и посторонние запахи отсутствовали. Каких-либо жалоб от Г. на ненадлежащие условия в период содержания не поступало, истец также не обращался за выдачей гигиенических принадлежностей. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу: 

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению и наказанию.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. 

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания регламентируется Федеральным законом Российской Федерации от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел", утвержденных приказом МВД РФ от 22.11.2005 г. N 950.

В силу ст. 7 Закона N 103-ФЗ, местом содержания под стражей, являются в том числе, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. 

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец Г. действительно содержался в камерах № ИВС МО МВД России «Славгородский», как обвиняемый по уголовному делу, что ответчиком не оспаривается и следует из книги учета лиц, содержащихся в ИВС (л.д.33-37). 

В соответствии со ст. 4 Федерального Закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ст.17 названного Закона, подозреваемые и обвиняемые могут получать бесплатное питание, материально - бытовое и медико-санитарное обеспечение. 

Согласно ст. 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей. 

На основании ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также, по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств, индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров. 

В силу ст.24 вышеуказанного Закона, оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии с пунктами 42 – 43 "Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел", утвержденных приказом МВД РФ от 22.11.2005 г. N 950 подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. 

Согласно пункта 45 «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел", камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Согласно положениям Свода правил 12-95 МВД России (СП 12-95) камеры должны иметь естественное освещение. 

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Бремя доказывания отсутствия нарушений закона и обеспечения надлежащих условий содержания под стражей возложено на ответчика.

Как следует из материалов дела, площадь камеры № составляет 7,4 кв.м. (без учета площадей умывальника и санузла – 6,62 кв.м.), соответственно она предназначена для содержания лишь одного человека, вместе с тем из акта состояния и технической укрепленности данной камеры следует, что фактически в ней оборудовано 4 индивидуальных спальных места (л.д.66).

Площадь камеры № составляет 9,79 кв.м. (без учета площадей умывальника и санузла – 8,98 кв.м.),соответственно она предназначена для содержания двух человек, вместе с тем из акта состояния и технической укрепленности данной камеры следует, что фактически в ней оборудовано 4 индивидуальных спальных места (л.д.68).

Площадь камеры № составляет 5,61 кв.м. (без учета площадей умывальника и санузла – 4,96 кв.м.), соответственно она предназначена для содержания лишь одного человека, вместе с тем из акта состояния и технической укрепленности данной камеры следует, что фактически в ней оборудовано 2 индивидуальных спальных места (л.д.70).

При подготовке дела к судебному разбирательству МО МВД России «Славгородский» было предложено представить документы о покамерной рассадке лиц в оспариваемый период, однако информации о том, что истец в оспариваемый период содержался в вышеуказанных камерах один, суду не представлено. 

Таким образом, в нарушение требований закона, в камерах №, № ИВС МО МВД России «Славгородский» в период содержания истца норма санитарной площади в камере на одного человека составляла менее четырех квадратных метров. Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты. 

В камерах № и № имеются оконные проемы с естественным дневным освещением и форточкой (л.д.66-оборот,68-оборот), однако, в камере № такое окно отсутствует (л.д.70-оборот). 

Вопреки доводам истца, в оспариваемый период во всех камерах ИВС соблюдались требования о санитарном узле, оборудованном с соблюдением необходимых требований приватности, что подтверждается актами состояния и технической укреплённости камер №, а также справкой МО МВД России «Славгородский» (л.д.62). 

Наличие исправной принудительной приточной и вытяжной вентиляции в камере ИВС подтверждается техническим паспортом изолятора временного содержания (л.д.58) и актами обследования технической укреплённости камер. Доказательств того, что вентиляция была в неисправном состоянии и в камерах стоял неприятный запах, суду не представлено. 

Из материалов дела также не усматривается, что камеры ИВС находились в антисанитарных условиях. Уборка камер является обязанностью подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС, что предусмотрено Правилами поведения подозреваемых и обвиняемых (п. 1 приложения N 1 к Правилам). При этом из санитарного паспорта ИВС (л.д.55) следует, что уборочный инвентарь имеется в достаточном количестве, промаркирован и находится в камерах, равно как и дезинфицирующие средства (п.2.4. -2.5 сан.паспорта). В ИВС на постоянной основе производилась дезинфекция и дезинсекция камер. Согласно исследованного судом журнала (л.д.52), камеры ИВС находились в удовлетворительном санитарном состоянии. 

Доказательств того, что истец обращался в администрацию ИВС МО МВД России «Славгородский» с заявлением (просьбой) о выдаче ему индивидуальных средств гигиены и ответчик отказал в их выдаче, материалы дела не содержат. Сам истец не указывал в иске о подаче такого заявления (просьбы). Доказательств использования камеры № в качестве карцера суду не представлено, из акта обследования технической укреплённости указанной камеры (л.д.70) следует, она оборудована двумя индивидуальными спальными местами, отопление имеется. 

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. 

Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 10.10.2003 N. 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных норм международного права и международных договоров РФ" унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом требований режима содержания. 

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ (ст. 1110 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Суд полагает, что Г. имеет право на компенсацию морального вреда, поскольку в оспариваемый период установлены факты нарушения в ИВС МО МВД России «Славгородский» неимущественных прав истца, предусмотренных Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления». Ответчиком не опровергнуты доводы истца о том, что условия, в которых содержался Г. не соответствовали предъявляемым требованиям в части необходимости соблюдения санитарной площади в камере на одного человека, а также отсутствии естественного освещения (окна) в камере №. 

Причинение при этом нравственных страданий предполагается и подлежит доказыванию лишь размер компенсации морального вреда. В этой связи доводы ответчика об отсутствии доказательств причинения истцу нравственных и физических страданий, является ошибочным. 

Вина государства заключается в необеспечении надлежащих условий содержания, что является основанием для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание характер и степень причиненных истцу нравственных страданий, срок его нахождения в изоляторе временного содержания в оспариваемый период (56 дней), характер отступлений от установленных норм и с учетом требований разумности и справедливости, взыскивает с надлежащего ответчика - Министерства финансов РФ за счет казны РФ в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 6 000 рублей. В остальной части иска отказывает.

Вред, связанный с ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания подлежит возмещению за счет казны РФ, т.к. полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и вред причинен должностными лицами данного органа. В этой связи оснований для возложения на ответчика - МО МВД России «Славгородский» ответственности за вред, причиненный ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания, не имеется, а поэтому в иске Г. к данному ответчику суд отказывает.

Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю лишь осуществляет представление интересов Минфина России на территории субъекта РФ, а поэтому надлежащим ответчиком по делу также не является. 

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Г. удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Г. компенсацию морального вреда в размере 6 000 рублей за ненадлежащие условия содержания под стражей в ИВС МО МВД России «Славгородский». 

В остальной части иска (в том числе в иске к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Славгородский» и Управлению Федерального казначейства по Алтайскому краю) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2017 года. 

Судья С.И.Косых