Дело № 2-216/2019

УИД: 28RS0010-01-2019-000414-03

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2019 года с. Константиновка 

Константиновский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Гайдамак О.В.,

при секретаре Керимовой Ю.Н.,

с участием помощника прокурора Константиновского района ФИО3,

представителя ответчика ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» (ПАО «ДЭК») в лице филиала «Амурэнергосбыт» ФИО4, действующей на основании доверенности № ДЭК-71-15/601 Д от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Константиновского района, выступающего в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц – жителей с. Крестовоздвиженка Константиновского района Амурской области к Публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» Благовещенское отделение о признании действий ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» Благовещенское отделение по введению ограничения режима потребления электрической энергии на котельных незаконными, обязании ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» Благовещенское отделение снять введение ограничения по подаче электрической энергии на котельных и возобновить немедленно подачу бесперебойной поставки электрической энергии на котельные, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Константиновского района, выступающий в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц – жителей с. Крестовоздвиженка Константиновского района Амурской области обратился в Константиновский районный суд с иском к Публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» Благовещенское отделение о признании действий ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» Благовещенское отделение по введению ограничения режима потребления электрической энергии на котельных незаконными, обязании ПАО «Дальневосточная энергетическая компания», в лице филиала «Амурэнергосбыт» Благовещенское отделение снять введение ограничения по подаче электрической энергии на котельных и возобновить немедленно подачу бесперебойной поставки электрической энергии на котельные.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки исполнения действующего законодательства в сфере ЖКХ по подготовке к отопительному сезону 2019-2020 годов на территории Константиновского района, проведённой прокуратурой Константиновского района установлено, что Константиновским отделением филиала «Амурэнергосбыт» ПАО «ДЭК» на основании уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № введено полное отключение режима потребления электрической энергии на муниципальных котельных с Крестовоздвиженка и объектах теплоснабжения находящихся в ведении ООО «Аварийная Диспетчерская Служба»: угольной котельной 

<

адрес>, пер. Школьный, 9 «б» в период с 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, электрокотельной 

<

адрес> с 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для введения режима ограничения подачи электрической энергии на котельные послужило наличие задолженности ООО «Аварийная Диспетчерская Служба» перед Благовещенским отделением филиала «Амурэнергосбыт» ПАО «ДЭК» за потреблённую электроэнергию.

При этом, введение полного отключения режима потребления электрической энергии на указанных муниципальных котельных с. Крестовоздвиженка Константиновского района Благовещенским отделением филиала «Амурэнергосбыт» ПАО «ДЭК» возложено на сетевую организацию – СП «Восточные электрические сети филиала Амурские электрические сети» АО «ДРСК». 

Указанные котельные являются объектами муниципальной собственности и с ДД.ММ.ГГГГ на основании концессионного соглашения находятся в пользовании у ООО «Аварийная Диспетчерская Служба». 

Между ООО «Аварийная Диспетчерская Служба» (потребителем) и Благовещенским отделением филиала «Амурэнергосбыт» ПАО «ДЭК» (гарантирующим поставщиком) ДД.ММ.ГГГГ заключён договор энергоснабжения № БЭООЭ0002130, согласно которому гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию. 

Со ссылкой на статьи 2, 40, 45 Конституции Российской Федерации, часть 4 статьи 3, статью 8 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановление Правительства РФ от 06 марта 2011 года № 354 «Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг», Федеральный закон Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», Приказ Минэнерго Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 115, Федеральный закон Российской Федерации от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Гражданский кодекс Российской Федерации и на судебную практику прокурор указывает на нарушение прав неограниченного круга лиц – граждан, являющихся потребителями тепловой энергии, предоставляемой юридическими лицами, и добросовестно оплачивающих данную услугу. 

Отключение котельных от энергоснабжения влечёт невозможность проведения работ по подготовке указанных котельных к отопительному сезону 2019 – 2020 гг., в частности установку котельного оборудования, которое приобретено за счёт средств областного бюджета (котёл поставлен на котельную ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени не установлен, ввиду отсутствия на котельной электроснабжения). Данная ситуация приведёт не только к срыву отопительного сезона в 

<

адрес> в 2019 – 2020 годах, что в свою очередь повлечёт причинение вреда жизни и здоровью граждан, получающих услугу отопление от котельных, находящихся в ведении ООО «Авариная Диспетчерская Служба», но и возникновение чрезвычайной ситуации. 

Взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией – потребителем не должны влиять на права абонентов, своевременно оплачивающих коммунальные услуги (отопление). 

На основании изложенного прокурор Константиновского района просит удовлетворить заявленные исковые требования.

В судебное заседание не явился извещённый о дне, времени и месте рассмотрения гражданского дела представитель третьего лица – ООО «Аварийная Диспетчерская Служба» о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении не заявил. 

С учётом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным продолжить рассмотрение дела при данной явке сторон. 

В судебном заседании помощник прокурора Константиновского района ФИО3 поддержала требования иска по доводам, изложенным в нём.

Представитель ответчика ПАО «ДЭК» ФИО4 в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что действия ПАО «ДЭК» по введению ограничения на поставку электрической энергии на котельные, находящиеся в пользовании ООО «Аварийная Диспетчерская Служба», расположенные по адресу: 

<

адрес> «А», пер. Школьный, 9 «б» являются правомерными и соответствующими требованиям закона. Между ПАО «ДЭК» и ООО «АДС» заключён договор энергоснабжения № БЭ0030002130 от ДД.ММ.ГГГГ на поставку электроэнергии на: электрокотельную 

<

адрес> «А», котельную 

<

адрес>, пер. Школьный, 9 «б». Несмотря на согласованный сторонами порядок расчётов, соответствующий п. 82 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии, (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, (далее «Положение»)), ООО «АДС» систематически нарушает условия по оплате фактически потреблённой электроэнергии и ПАО «ДЭК» вынуждено принимать меры по снижению объёма неоплачиваемого отпуска электроэнергии должнику посредством ограничения режима потребления электроэнергии.

Право гарантирующего поставщика на введение ограничений энергопотребления предусмотрено как законом (пункт 48 Положений», абз. 2 пп. «б» «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442), так и условиями заключённого между сторонами договора энергоснабжения.

Согласно п. 48 Основных положений, гарантирующий поставщик вправе в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии по договору.

Согласно абзацу второму п/п. «б» п. 2 Правил ограничения, ограничение режима потребления электрической энергии вводится при нарушении своих обязательств потребителем, выразившееся в: неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

Порядок введения режима ограничения урегулирован разделом II Правил ограничения.

В п. 2.2.2 Договора энергоснабжения стороны закрепили право ПАО «ДЭК» вводить ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии, в том числе по предварительной оплате.

В развитие положений, установленных в п. 2.2.2. Договора энергоснабжения, стороны предусмотрели порядок полного и (или) частичного ограничения подачи электроэнергии (раздел 7 договора). 

Таким образом, законность права гарантирующего поставщика вводить ограничения режима потребления электрической энергии установлена не только на законодательном уровне, но и договорными правоотношениями с потребителями.

Со ссылкой на положения Постановления Правительства РФ от 24 мая 2017 года № 624, распоряжение Губернатора Амурской области от 21 июня 2019 г. № 114-р, регулирующих порядок введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии указывает, что котельные, находящиеся в пользовании у ООО «Аварийная Диспетчерская Служба» не относятся к категории объектов, на которых ограничение режима потребления электрической энергии может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям, поскольку данные объекты не входят в оговоренный законом перечень (приложение абз. 9 п. 1(1) Правил ограничения). 

В нарушение п. 5 Правил ограничения у ООО «Аварийная Диспетчерская Служба» отсутствуют акты согласования технологической и (или) аварийной брони. В виду систематического неисполнения ООО «Аварийная Диспетчерская Служба» обязательств по оплате электрической энергии последнему ответчиком было направлено уведомление № 30-11-12/5228 от 25 апреля 2019 года, в котором сообщалось, что в случае неоплаты сложившейся задолженности в срок до 12-00 часов 13 мая 2019 года потребителю необходимо произвести самостоятельное частичное ограничение потребления электроэнергии, путём отключения объектов, указанных в уведомлении и до 30 апреля 2019 года предоставить план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения в отношении электроустановок (объектов). Соответствующие отметки о получении уведомлений предприятиями - должниками имеются.

Учитывая, что ООО «АДС» не исполнило требование ПАО «ДЭК» по самостоятельному ограничению энергопотребления ДД.ММ.ГГГГ (в отношении котельных) сетевой организацией - АО «ДРСК» режим ограничения был введён принудительно.

Также указали, что ограничение потребления электроэнергии было введено после окончания отопительного сезона (Распоряжение главы Крестовоздвиженского сельсовета № 22-р от 30 апреля 2019 года), что не повлекло нарушение прав граждан - жителей Константиновского района на теплоснабжение. Кроме того, приводила доводы об отсутствии угрозы срыва отопительного сезона, о необращении ООО «Аварийная Диспетчерская Служба» с заявлением о подаче электрической энергии для подготовки котельных к отопительному сезону, о наличии резервных источников питания на котельных. Требования прокурора являются не подлежащими удовлетворению, поскольку основаны на недействующих нормах права и предполагают защиту прав на будущее.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В пунктах 2, 3 статьи 546 ГК РФ установлено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускается в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

В силу пункта 4 статьи 37 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой Гражданский кодекс Российской Федерации допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения.

Порядок введения частичного и (или) полного ограничения потребления электроэнергии регламентирован в «Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации № 442 от 04 мая 2012 года (далее - Правила № 442), которые применяются в совокупности с иными нормативными актами в сфере электроэнергетики.

В силу абзаца 2 подпункта «б» пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии Правил № 442, ограничение режима потребления электрической энергии вводится при нарушении своих обязательств потребителем, выразившемся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии и (или) услуг, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, либо к образованию задолженности в размере, установленном в договоре.

Наряду с указанным, в соответствии с пунктом 3 Правил предусмотрено, что ограничение режима потребления, кроме вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подп. «з» и «и» настоящих Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства сетевой организации (абзц. 1).

Согласно п. 48 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442, установлено, что гарантирующий поставщик вправе в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Как следует из материалов дела, между Благовещенским отделением филиала «Амурэнергосбыт» ПАО «ДЭК» (Гарантирующий поставщик) и ООО «Аварийная Диспетчерская Служба» (Покупатель) 02 ноября 2018 года заключён договор энергоснабжения № БЭООЭ0002130, согласно которому гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), самостоятельно или через привлечённых третьих лиц, оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Согласно п. 2.2.2 указанного договора гарантирующий поставщик вправе инициировать введение ограничения режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии (мощности) в том числе, обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками оплаты, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными настоящим договором сроками платежа. 

Электроснабжаемыми объектами ООО «Аварийно-Диспетчерская служба» согласно приложениям к договору являются, в частности электрокотельная 

<

адрес>, котельная 

<

адрес>, пер. Школьный, 9 «б». 

Указанные котельные были переданы ООО «Аварийно-Диспетчерская служба» во временное владение и пользование на основании Концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого администрацией Крестовоздвиженского сельсовета.

В ходе судебного рассмотрения, несмотря на наличие разночтений в адресе расположения в 

<

адрес> электрокотельной (

<

адрес> и 

<

адрес> А) сторонами не оспаривалось, что речь идёт об одной и той же электрокотельной. На основании представленных документов судом установлено, что электрокотельная в 

<

адрес> расположена по 

<

адрес>.

В соответствии с настоящим Соглашением «Концессионер» обязан на условиях, предусмотренных настоящим Соглашением, осуществлять деятельность, указанную в пункте 1.1. настоящего Соглашения и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия «Концедента», за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации (п. 8.1.);

Настоящее соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует в течении десяти лет (п. 9.1).

Судом установлено, что задолженность перед Благовещенским отделением филиала «Амурэнергосбыт» ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» по оплате потребленной электроэнергии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 2 515 235 рублей 22 копейки. 

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Благовещенским отделением филиала «Амурэнергосбыт» ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» в адрес должника ООО «Аварийная Диспетчерская Служба» было направлено уведомление № 30-11-12/5228 о проведении мероприятий, предусмотренных вышепоименованными Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, из которого следует, что ООО «Аварийная Диспетчерская Служба», в случае неоплаты сложившейся задолженности в срок до 12-00 часов ДД.ММ.ГГГГ, должно самостоятельно снизить уровень потребления в полном объёме по части точек поставки (отключить): на котельной 

<

адрес>, пер. Школьный 9 «б», на электрокотельной 

<

адрес> (Юбилейная, 9 «А»). В случае невыполнения самоограничения ограничение будет введено принудительно сетевой организацией.

На основании уведомления ПАО «ДЭК» № 30-11-12/5228 судом так же установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ АО «ДРСК» введено принудительное ограничение электропотребления ООО «Аварийная Диспетчерская Служба» объектов: электрокотельной 

<

...> (Юбилейная, 9 «А»), котельной 

<

...> «б».

Согласно справке о задолженности ООО «Аварийная Диспетчерская служба» за потребленную электроэнергию по договору № БЭООЭ0002130 от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность ООО «Аварийная Диспетчерская служба» составляет 587 676 рублей 18 копеек.

При этом, из справки о задолженности, предоставленной ООО «Аварийная Диспетчерская Служба» следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность за электроснабжение в отношении объектов теплоснабжения с. Крестовоздвиженка составляет 28 500 рублей. 

Кроме того судом установлено, что электрокотельная 

<

...> осуществляет поставку тепловой энергии в жилые дома и на водонапорную башню, угольная котельная 

<

...> «б» отапливает население, школу, детский сад, дом культуры, амбулаторию. В свою очередь, доказательств, свидетельствующих о том, что потребители коммунальных услуг не оплачивают своевременно оказанные услуги, суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Благовещенским отделением филиала «Амурэнергосбыт» ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» не вправе в одностороннем порядке прекращать поставку электроэнергии в период подготовки к отопительному сезону на спорные котельные, поскольку такие действия нарушают права граждан-потребителей, своевременно оплачивающих использование топливно-энергетических ресурсов.

Действия ответчика как энергоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организации - потребителю, к сетям которой подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг, гарантированных Конституцией РФ.

Анализ приведённых выше нормативно-правовых актов в их системном толковании свидетельствует о том, что в отношении граждан потребителей коммунальных услуг, добросовестно производящих платежи, невозможен перерыв в подаче, прекращении или ограничении подачи коммунальных услуг из-за наличия долга у организаций, состоящих в технологической цепочке, связанной с потреблением тепловой энергии.

Взаимодействия между ресурсоснабжающей организацией и организацией – потребителем не должны влиять на права абонентов, своевременно оплачивающих коммунальные услуги (отопление).

Доводы стороны ответчика о том, что котельные не отнесены к категории потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электроэнергией которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, не принимаются судом во внимание.

Действия ПАО «ДЭК» по введению ограничения поставки электроэнергии на вышеуказанные объекты нельзя признать правомерными, основанными на праве гарантирующего поставщика, предусмотренном как законом, так и договором, так как решения об ограничении режима потребления электрической энергии на вышеприведённых объектах противоречат требованиям законодательства, и они не могут быть приняты судом во внимание, поскольку действия ответчика по ограничению поставки электрической энергии могут привести к невозможности выработки теплового ресурса и прекращению его подачи потребителям, своевременно и добросовестно осуществляющим необходимые платежи за теплоснабжение, а также сорвет подготовку котельных к предстоящему отопительному периоду, что приведёт к нарушению теплоснабжения граждан.

Утверждение ПАО «ДЭК» о том, что в пользу правомерности действий по введению ограничения поставки электрической энергии свидетельствует бездействие ООО «Аварийная Диспетчерская Служба», выразившееся в непринятии мер по оформлению согласованного уровня аварийной и технологической брони, не основаны на нормах материального права.

Согласно ст. 22 ч. 4 Федерального закона Российской Федерации № 190-ФЗ от 27 июля 2010 года «О теплоснабжении», ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям, не исполняющим своих обязательств по оплате потреблённой тепловой энергии (мощности), теплоносителя, не должно приводить к изменению режима поставок тепловой энергии иным потребителям.

Отношения, связанные с предоставлением услуг по теплоснабжению, урегулированы Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354.

Согласно пункту 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил.

Из данных положений следует, что законом допускается ограничение энергопотребления объектов, отключение которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, но не ниже уровня аварийной и (или) технологической брони, которые представляют собой минимальное количество электрической энергии, достаточное для поддержания технологических процессов на уровне, обеспечивающем права граждан на пользование коммунальными услугами. 

По смыслу указанных норм наличие согласованной сторонами аварийной и (или) технологической брони является необходимым условием законности процедуры ограничения энергопотребления объектов, отключение которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, следовательно, при отсутствии аварийной и (или) технологической брони ограничение энергопотребления не может быть признано законным.

Более того, поскольку предоставление количества электроэнергии в объёме аварийной и (или) технологической брони является обязательным, полное прекращение поставки электроэнергии таким объектам не допускается.

Наличие согласованной сторонами аварийной и (или) технологической брони является необходимым условием законности процедуры ограничения энергопотребления объектов, отключение которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, следовательно, при отсутствии аварийной и (или) технологической брони ограничение энергопотребления не может быть признано законным. Вопреки требованиям действующего законодательства, ответчик инициировал режим ограничения на котельных в отсутствие указанных актов, что свидетельствует о незаконности процедуры введении режима ограничения.

Доводы об отсутствии со стороны ПАО «ДЭК» нарушений прав граждан на теплоснабжение судом так же не принимаются во внимание, поскольку электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи отопления в дома граждан, в учреждения здравоохранения и образования и ограничение её подачи исключает возможность обеспечения этой коммунальной услуги надлежащего качества, следовательно, отключение от электроснабжения котельных, подающих тепло гражданам и в социально значимые объекты должно расцениваться как ограничение, касающееся обслуживание граждан потребителей, приводящих к ограничению их снабжения коммунальным ресурсом.

Ссылка на возможность использования ООО «Аварийная Диспетчерская Служба» резервных источников питания в условиях введенного режима ограничения электроснабжения не может быть признана состоятельной, поскольку не отвечает условиям использования данных источников.

Доводы ответчика ПАО «ДЭК» о том, что на момент обращения прокурора с иском в суд и на момент рассмотрения искового заявления, отопительный сезон в Константиновском районе не начался, в связи с чем, приведённые доводы прокурора необоснованны, судом не принимаются во внимание, поскольку достоверно установлено, что отключение котельных от энергоснабжения может привести к срыву отопительного сезона 2019 – 2020 г.г. в селе Крестовоздвиженка Константиновского района Амурской области, тем самым причинить вред жизни и здоровью потребителей - граждан, получающих услугу отопление от котельных, находящихся в ведении ООО «Авариная Диспетчерская Служба». Кроме того, может возникнуть чрезвычайная ситуация. 

Прокурор Константиновского района обратился в суд с исковыми требованиями к ПАО «ДЭК» в интересах неопределённого круга лиц - жителей с. Крестовоздвиженка Константиновского района Амурской области, так как существует реальная угроза их нарушения.

Судом также не может быть принята во внимание ссылка ответчика о том, что в соответствии с положениями СНиП 0.35-76 «Котельные установки» объекты котельных могут быть отнесены только к первой или второй категории надежности, что означает обязательность для таких объектов наличия в эксплуатации резервных источников питания электрической энергии, применяемых в работе котельных в случаях ограничения (по любым основаниям, в том числе в случаях неисполнения обязательств по оплате электрической энергии) потребления электроэнергии, поэтому выполнение потребителем требований законодателя об обеспечении котельных резервными источниками питания (пп. 16, 16 (1) Правил) позволяет им полноценно функционировать, независимо от факта введения в отношении них режима ограничения подачи электрической энергии, поскольку наличие резервных источников питания на котельных села Крестовоздвиженка, может обеспечить только кратковременную работу котельных (устранение технологических сбоев в системе электроснабжения), поэтому введение ограничения подачи электроэнергии создаст условия возникновения чрезвычайной ситуации на территории выше указанного поселения.

Суд так же не может согласиться с доводом ответчика о том, что вводя ограничения режима электропотребления ПАО «ДЭК» использовало законный способ защиты нарушенного права, поскольку использование гражданских прав, в том числе права на защиту, в силу ст. ст. 10, 14 ГК РФ должно исключать заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), быть соразмерным нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения. Этим критериям действия ПАО «ДЭК» не отвечают, поскольку повлекли нарушения прав неопределенного круга лиц, в том числе граждан.

В исковом заявлении, прокурор Константиновского района просит об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Часть 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Как видно из материалов дела, с 13 мая 2019 года на объекты теплоснабжения с. Крестовоздвиженка, Благовещенским отделением филиала «Амурэнергосбыт» ПАО «ДЭК» введён режим полного ограничения потребления электрической энергии на точках поставок: котельная по пер. Школьный 9 «б», электрокотельная по ул. Юбилейная, 19 с. Крестовоздвиженка, что подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства материалами дела. 

На момент рассмотрения дела, ответчиком ПАО «ДЭК» подача электроэнергии на объекты теплоснабжения – вышеуказанные котельные возобновлена не была.

Поскольку доказательств, свидетельствующих о полной оплате задолженности за потребленную электрическую энергию перед ответчиком Благовещенским отделением филиала «Амурэнергосбыт» ПАО «ДЭК», сторонами не представлено, суд полагает, что данное обстоятельство может повлечь за собой повторное прекращение подачи электроэнергии на указанные объекты.

В силу изложенного, учитывая характер нарушенного права, а также недопустимость угрозы жизни и здоровью населения, наступления негативных экономических, социальных последствий, суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Константиновского района, выступающего в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц – жителей с. Крестовоздвиженка Константиновского района Амурской области к Публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» Благовещенское отделение о признании действий ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» Благовещенское отделение по введению ограничения режима потребления электрической энергии на котельных незаконными, обязании ПАО «Дальневосточная энергетическая компания», в лице филиала «Амурэнергосбыт» Благовещенское отделение снять введение ограничения по подаче электрической энергии на котельных и возобновить немедленно подачу бесперебойной поставки электрической энергии на котельные удовлетворить.

Признать действия Публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» Благовещенское отделение по введению ограничения режима потребления электрической энергии на котельные села Крестовоздвиженка Константиновского района Амурской области, расположенные по адресу: переулок Школьный, 9 «б» (угольная котельная), улица Юбилейная 19 (электрокотельная) незаконными.

Обязать Публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» Благовещенское отделение снять введение ограничения по подаче электрической энергии на котельных села Крестовоздвиженка Константиновского района Амурской области, расположенные по адресу: переулок Школьный, 9 «б» (угольная котельная), улица Юбилейная 19 (электрокотельная).

Обязать Публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» Благовещенское отделение немедленно возобновить бесперебойную поставку электрической энергии на котельные села Крестовоздвиженка Константиновского района Амурской области, расположенные по адресу: переулок Школьный, 9 «б» (угольная котельная), улица Юбилейная 19 (электрокотельная) в течение всего отопительного сезона 2019 - 2020 годов.

Решение суда обратить к немедленному исполнению. 

Решение суда может быть обжаловано в Амурский областной суд через Константиновский районный суд Амурской области в течение одного месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 29 августа 2019 года.

Председательствующий Гайдамак О.В.