63RS0043-01-2023-001574-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2023 года город Самара

Красноглинский районный суд г. Самары в составе председательствующего Волкова М.В.,

при секретаре судебного заседания Громовой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1781/2023 по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о защите пенсионных прав

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Красноглинский районный суд г. Самары с названным иском, мотивировав свои требования тем, что отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области решением от 

<

дата> № отказало ей в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемого страхового стажа не менее 15 лет и отказало принять к зачету дубликат ее трудовой книжки колхозника от 

<

дата> серии 

<

данные изъяты> №, поскольку выдан не в период работы, его перевод на русский язык не представлен, архивную справку о стаже и заработной плате от 

<

дата> № в связи с опиской в указании отчества «

<

данные изъяты>», вместо «Г.», не включен в страховой стаж период ухода за ребенком с 

<

дата> по 

<

дата> до достижения им возраста 1 года 6 месяцев, что истец считает незаконным, поскольку данный период должен быть зачтен в страховой стаж, дубликат ее трудовой книжки колхозника заверен и переведен на русский язык, принадлежит ей, описки допущены не по ее вине, формальны и не должны умалять ее пенсионные права.

В связи с чем, ФИО1, уточнив требования, просит суд признать решение пенсионного органа от 

<

дата> № незаконным, возложить на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области обязанность включить в ее страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период ухода за ребенком с 

<

дата> по 

<

дата>, принять к зачету дубликат трудовой книжки колхозника от 

<

дата> серии 

<

данные изъяты> №, архивную справку о стаже и заработной плате от 

<

дата> №, признать право на указанную пенсию и назначить ей ее с даты обращения, то есть с 

<

дата>.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 по доверенности от 

<

дата> в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их, дала объяснения по своему содержанию соответствующие изложенному выше.

Представитель ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области – ФИО3 по доверенности от 

<

дата> возражала относительно удовлетворения иска по основаниям принятого пенсионным органом решения.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит иск ФИО1 подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с российским пенсионным законодательством с 01.01.2015 порядок подтверждения периодов работы при исчислении продолжительности страхового стажа, а также требования к представляемым документам для установления страховой пенсии по старости, определены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Закон № 400-ФЗ) и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила № 1015).

Как следует из п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

При этом указанные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 12 данного федерального закона).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Величина ИПК определяется расчетным путём и зависит от стажа, заработка и суммы страховых взносов, отраженных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из Республики Таджикистан, регулировалось Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение), которое прекратило свое действие с 31.12.2022 в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и положениями пункта 1 статьи 13 Соглашения от 13.03.1992.

С 21.10.2022 пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание в Российскую Федерацию из Республики Таджикистан, регулируется Договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года.

Согласно статье 1 Соглашения пенсия гражданам государств - участников Соглашения назначается по законодательству и за счет средств государства постоянного проживания.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13.03.1992, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992, и выносить решение об установлении пенсии на основании документов о страховом (трудовом) стаже с 01.01.1991 и заработке, приобретенных на территории государств - участников Соглашения, при их надлежащем подтверждении компетентными учреждениями (органами) этих государств.

Согласно Указаниям Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями РФ.

В соответствии с частью 9 статьи 21 Закона № 400-ФЗ органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Периоды работы после 01.01.2002 включаются в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1975 № 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены сведения о колхознике, сведения о членстве в колхозе (прием в члены колхоза, прекращение членства в колхозе), сведения о работе (назначение на работу, перевод на другую работу, прекращение работы) и трудовом участии в общественном хозяйстве (принятый в колхозе годовой минимум трудового участия в общественном хозяйстве, его выполнение).

В случае если в трудовой книжке колхозника содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, справки и иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с пунктом 59 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, предусмотренные статьей 11 указанного Закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что 

<

дата> ФИО1, 

<

дата> года рождения обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ.

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области решением от 

<

дата> № отказало в назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемого страхового стажа не менее 15 лет и отказало принять к зачету дубликат ее трудовой книжки колхозника от 

<

дата> серии 

<

данные изъяты> №, поскольку выдан не в период работы, его перевод на русский язык не представлен, архивную справку о стаже и заработной плате от 

<

дата> № в связи с опиской в указании отчества «

<

данные изъяты>», вместо «Г.», не включен в страховой стаж период ухода за ребенком с 

<

дата> по 

<

дата> до достижения им возраста 1 года 6 месяцев.

Документально подтвержденный стаж истца признанный пенсионным органом составляет 4 года 6 месяцев 18 дней, ИПК равно 24,403.

В случае совпадения по времени нескольких периодов (работы, ухода за детьми) при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов (статьи 12,13 Закона № 400-ФЗ).

Вместе с тем, в соответствии с положениями части 8 статьи 13 Закона № 400- ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до 01.01.2015 и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

До 31.12.1991 пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществлялось согласно Закону СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» (далее - Закон от 1956 года).

Нормами Закона от 1956 года не предусмотрено включение в стаж периода ухода неработающей матери за ребенком.

В период с 

<

дата> по 

<

дата> правоотношения, связанные с установлением трудовых пенсий в Российской Федерации регулировались Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 340-1).

Так, в соответствии с положениями статьи 92 Закона от № 340-1 в общий трудовой стаж наравне с работой, указанной в статье 89 данного Закона, включался период ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более девяти лет в общей сложности. Указанный период включался в стаж независимо от наличия у лица периодов работы и (или) иной деятельности.

С учетом положений постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П (далее - Постановление № 2-П) при определении права на страховую пенсию исчисление страхового стажа, имевшего место до 01.01.2002, может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 правового регулирования.

Основополагающим условием для применения постановления № 2-П в отношении той или иной категории застрахованных лиц является то, что указанные лица рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам ранее действовавшего законодательства.

Согласно статье 4 Закона № 340-1 основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, в том числе в части исчисления трудового стажа, являлось их постоянное проживание в Российской Федерации на 31.12.2001.

В силу принципов, изложенных в статье 19 Конституции РФ, реализация гарантированных федеральным законом пенсионных прав не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, не зависящих от лица, претендующего на назначении ему пенсии.

С учетом получения ФИО1 

<

дата> вида на жительство серии 

<

данные изъяты> № по решению уполномоченного органа от 

<

дата> №, ее постоянного проживания на территории Российской Федерации, исходя из приведенных выше положений пенсионного законодательства и его толкования Конституционным Судом Российской Федерации, недопустимости умаления пенсионных прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, в данном конкретном случае суд находит возможным возложить на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области обязанность включить в страховой стаж истца для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период ухода за первым ребенком с 

<

дата> по 

<

дата>, то есть до достижения им возраста полутора лет, согласно свидетельству о рождении от 

<

дата> серии 

<

данные изъяты> №.

Суд также возлагает на пенсионный орган обязанность принять к зачету дубликат трудовой книжки колхозника от 

<

дата> серии 

<

данные изъяты> № и архивную справку о стаже и заработной плате истца от 

<

дата> №, поскольку суду представлен их нотариально заверенный перевод на русский язык, дата выдачи дубликата трудовой книжки колхозника сама по себе не опровергает занесенные в нее записи и закон не запрещает выдавать такие дубликаты после увольнения работника, тем более в случае, если в ином порядке получить такой дубликат невозможно.

Допущенные в справке описки в указании отчества истца «

<

данные изъяты>», вместо «Г.» формальны, сами по себе не вызывают сомнений в их принадлежности истцу и сведений о ее трудовой деятельности, полученной заработной платы, тем более когда совпадают другие персональные данные, такие как дата рождения и занимаемая должность.

Доказательства, указывающие на недостоверность перечисленных выше документов и содержащихся в них сведений, суду не представлены.

Вина истца в таком оформлении работодателем ее документов отсутствует, злоупотребление истцом правом не установлено и не доказано.

Доказательства, опровергающие данные обстоятельства суду не представлены.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Включение указанного периода в страховой стаж, с учетом признанного пенсионным органом страхового стажа, не позволяет назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" поскольку такой стаж в совокупности составит 14 лет 6 месяцев 23 дня, при необходимых 15 лет, что с арифметической точки зрения стороны признали и не отрицали и что подтверждается представленным пенсионным органом предварительным результатом расчета страхового стажа от 

<

дата>.

В связи с чем, основания для признания за истцом права на пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и ее назначения с даты обращения, то есть с 

<

дата>, отсутствуют.

Удовлетворение указанной части требований восстанавливает пенсионные права ФИО1 в объеме доказанных у нее пенсионных прав на дату принятия судом решения.

В связи с чем, ее требования о признании незаконным решения пенсионного органа являются излишними и ведут к защите ее уже восстановленных судом прав в указанной части, а потому не подлежат удовлетворению.

Таким образом, исходя из приведенных выше конституционных принципов равенства, справедливости и недопустимости умаления социально значимых пенсионных прав по одним только формальным соображениям, требования истца, являвшейся многодетной матерью, родившей и воспитавшей пятерых детей, подлежат частичному удовлетворению по указанным основаниям, поскольку в данной части основаны на законе и подтверждаются представленными доказательствами.

Необходимый истцу для назначения страховой пенсии по старости страховой стаж в недостающей части, может быть дополнен другими периодами, подлежащими включению в такой стаж в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которые однако в рамках настоящего гражданского дела не заявлялись и соответствующие доказательства суду не предоставлялись, другие периоды истцом указаны не были.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о защите пенсионных прав удовлетворить частично.

Возложить на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области обязанность включить в страховой стаж ФИО1, СНИЛС № для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период ухода за ребенком с 

<

дата> по 

<

дата>, принять к зачету дубликат трудовой книжки колхозника от 

<

дата> серии 

<

данные изъяты> №, архивную справку о стаже и заработной плате от 

<

дата> №.

В остальной части иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Волков

Мотивированное решение суда составлено 22.06.2023 года.