Дело № 2-434/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Большое Болдино 26 сентября 2018 года

Большеболдинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Белова А.М., при секретаре Туршатовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО1 к ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ по Большеболдинскому району Нижегородской области о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Большеболдинскому району Нижегородской области, указав в обоснование заявленных требований, что 15 августа 2018 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет. 

Согласно решению ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Большеболдинскому району Нижегородской области от 23 августа 2018 года, специальный стаж работы ФИО1 составляет 24 года 7 месяцев 27 дней. Не включены в специальный стаж следующие периоды:

курсы повышения квалификации, командировки с 28.06.2002 по 30.06.2002, с 20.01.2003 по 25.01.2003, с 24.03.2003 по 29.03.2003, с 29.09.2003 по 04.10.2003, с 01.04.2007 по 14.04.2007, с 14.03.2008 по 15.03.2008, с 29.05.2008 по 01.06.2008, с 31.05.2010 по 04.06.2010, с 31.05.2011 по 03.06.2011, с 13.11.2011 по 19.11.2011, с 01.06.2012 по 05.06.2012, с 28.05.2013 по 31.05.2013, с 26.04.2014 по 27.04.2014, с 30.05.2014 по 02.06.2014, с 18.01.2015 по 24.01.2015, с 15.02.2015 по 21.02.2015, с 15.03.2015 по 21.03.2015, с 29.05.2015 по 01.06.2015, с 31.05.2016 по 03.06.2016, с 13.02.2017 по 15.02.2017, с 06.06.2017 по 07.06.2017, с 10.06.2017 по 13.06.2017, с 11.02.2018 по 14.02.2018, с 18.03.2018 по 24.03.2018, с 11.04.2018 по 12.04.2018, с 04.06.2018 по 05.06.2018, с 07.06.2018 по 11.06.2018 года.

Не согласившись с принятым решением, истица обратилась в суд с иском о признании решения ответчика в части не включения указанных периодов в специальный стаж незаконным, обязании включить в специальный стаж спорные периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости. 

Истец ФИО1, представитель ответчика ФИО2, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие истца и представителя ответчика.

Изучив и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно пп. "м" п. 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что 15 августа 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Большеболдинскому району Нижегородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Большеболдинскому району Нижегородской области от 23 августа 2018 года в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный стаж истца ответчиком не были включены следующие периоды:курсы повышения квалификации, командировки с 28.06.2002 по 30.06.2002, с 20.01.2003 по 25.01.2003, с 24.03.2003 по 29.03.2003, с 29.09.2003 по 04.10.2003, с 01.04.2007 по 14.04.2007, с 14.03.2008 по 15.03.2008, с 29.05.2008 по 01.06.2008, с 31.05.2010 по 04.06.2010, с 31.05.2011 по 03.06.2011, с 13.11.2011 по 19.11.2011, с 01.06.2012 по 05.06.2012, с 28.05.2013 по 31.05.2013, с 26.04.2014 по 27.04.2014, с 30.05.2014 по 02.06.2014, с 18.01.2015 по 24.01.2015, с 15.02.2015 по 21.02.2015, с 15.03.2015 по 21.03.2015, с 29.05.2015 по 01.06.2015, с 31.05.2016 по 03.06.2016, с 13.02.2017 по 15.02.2017, с 06.06.2017 по 07.06.2017, с 10.06.2017 по 13.06.2017, с 11.02.2018 по 14.02.2018, с 18.03.2018 по 24.03.2018, с 11.04.2018 по 12.04.2018, с 04.06.2018 по 05.06.2018, с 07.06.2018 по 11.06.2018 года.

С учетом включенных ответчиком периодов, специальный стаж работы ФИО1 составляет 24 года 7 месяцев 27 дней. 

С указанным решением суд согласиться не может, поскольку оно принято без учета положений применяемого к указанным периодам законодательства.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 названных Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 № 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий. 

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, работнику, направленному на обучение и повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Как следует из материалов дела, согласно справке № от 

<

дата> ФИО1 работает в МБОУ «

<

адрес>» в должности учителя русского языка и литературы с 15.08.1993 года по настоящее время. При этом периоды с 28.06.2002 по 30.06.2002, с 20.01.2003 по 25.01.2003, с 24.03.2003 по 29.03.2003, с 29.09.2003 по 04.10.2003, с 01.04.2007 по 14.04.2007, с 14.03.2008 по 15.03.2008, с 29.05.2008 по 01.06.2008, с 31.05.2010 по 04.06.2010, с 31.05.2011 по 03.06.2011, с 13.11.2011 по 19.11.2011, с 01.06.2012 по 05.06.2012, с 28.05.2013 по 31.05.2013, с 26.04.2014 по 27.04.2014, с 30.05.2014 по 02.06.2014, с 18.01.2015 по 24.01.2015, с 15.02.2015 по 21.02.2015, с 15.03.2015 по 21.03.2015, с 29.05.2015 по 01.06.2015, с 31.05.2016 по 03.06.2016, с 13.02.2017 по 15.02.2017, с 06.06.2017 по 07.06.2017, с 10.06.2017 по 13.06.2017, с 11.02.2018 по 14.02.2018, с 18.03.2018 по 24.03.2018, с 11.04.2018 по 12.04.2018, с 04.06.2018 по 05.06.2018, с 07.06.2018 по 11.06.2018 года приходятся на курсы повышения квалификации, учебные отпуска, командировки.

Также из имеющихся в материалах дела копий свидетельств, удостоверений, сертификатов 

<

данные изъяты>, удостоверения 

<

данные изъяты> следует, что в указанные выше периоды ФИО1 проходила курсы повышения квалификации (л.д.12.29).

Исходя из приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, в стаж работы истца подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.06.2002 по 30.06.2002 (3 дня), с 20.01.2003 по 25.01.2003 (6 дней), с 24.03.2003 по 29.03.2003 (6 дней), с 29.09.2003 по 04.10.2003 (6 дней), с 01.04.2007 по 14.04.2007 (14 дней), с 14.03.2008 по 15.03.2008 (2 дня), с 29.05.2008 по 01.06.2008 (3 дня), с 31.05.2010 по 04.06.2010 (4 дня), с 31.05.2011 по 03.06.2011 (3 дня), с 13.11.2011 по 19.11.2011 (7 дней), с 01.06.2012 по 05.06.2012 (5 дней), с 28.05.2013 по 31.05.2013 (4 дня), с 26.04.2014 по 27.04.2014 (2 дня), с 30.05.2014 по 02.06.2014 (3 дня), с 18.01.2015 по 24.01.2015 (7 дней), с 15.02.2015 по 21.02.2015 (7 дней), с 15.03.2015 по 21.03.2015 (7 дней), с 29.05.2015 по 01.06.2015 (3 дня), с 31.05.2016 по 03.06.2016 (3 дня), с 13.02.2017 по 15.02.2017 (3 дня), с 06.06.2017 по 07.06.2017 (2 дня), с 10.06.2017 по 13.06.2017 (4 дня), с 11.02.2018 по 14.02.2018 (4 дня), с 18.03.2018 по 24.03.2018 (7 дней), с 11.04.2018 по 12.04.2018 (2 дня), с 04.06.2018 по 05.06.2018 (2 дня), с 07.06.2018 по 11.06.2018 года (5 дней), а всего 4 месяца 4 дня. 

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец полагала необходимым обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью со дня обращения за ее назначением в ГУ Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Большеболдинскому району Нижегородской области.

В соответствии со ст. 22 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Как следует из материалов дела, истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 15 августа 2018 года, что подтверждается исследованным в судебном заседании пенсионным делом, представленным ответчиком. 

Поскольку с учетом зачтенных пенсионным органом, а также судом периодов работы на дату обращения ФИО1 в пенсионный орган ее специальный страховой стаж составил полных 25 лет (24 года 7 месяцев 27 дней + 4 месяца 4 дня = 25 лет 1 день), суд находит, что специальный стаж истца на день обращения является достаточным для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости. 

Таким образом, требование истца об обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью со дня обращения за ее назначением подлежит удовлетворению. 

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

При обращении с настоящим иском в суд истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию в его пользу с ответчика. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ по Большеболдинскому району Нижегородской области о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ по Большеболдинскому району Нижегородской области включить в специальный страховой стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодынахождения на курсах повышения квалификации с 28.06.2002 по 30.06.2002 года, с 20.01.2003 по 25.01.2003 года, с 24.03.2003 по 29.03.2003 года, с 29.09.2003 по 04.10.2003 года, с 01.04.2007 по 14.04.2007 года, с 14.03.2008 по 15.03.2008 года, с 29.05.2008 по 01.06.2008 года, с 31.05.2010 по 04.06.2010 года, с 31.05.2011 по 03.06.2011 года, с 13.11.2011 по 19.11.2011 года, с 01.06.2012 по 05.06.2012 года, с 28.05.2013 по 31.05.2013 года, с 26.04.2014 по 27.04.2014 года, с 30.05.2014 по 02.06.2014 года, с 18.01.2015 по 24.01.2015 года, с 15.02.2015 по 21.02.2015 года, с 15.03.2015 по 21.03.2015 года, с 29.05.2015 по 01.06.2015 года, с 31.05.2016 по 03.06.2016 года, с 13.02.2017 по 15.02.2017 года, с 06.06.2017 по 07.06.2017 года, с 10.06.2017 по 13.06.2017 года, с 11.02.2018 по 14.02.2018 года, с 18.03.2018 по 24.03.2018 года, с 11.04.2018 по 12.04.2018 года, с 04.06.2018 по 05.06.2018 года, с 07.06.2018 по 11.06.2018 года.

Обязать ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Большеболдинскому району Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 15.08.2018 года.

Взыскать с ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ по Большеболдинскому району Нижегородской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Большеболдинский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья