Дело № 2а-803/2025

64RS0043-01-2025-000351-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2025 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Плясуновой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Дома образцового содержания» к судебному приставу-исполнителю Волжского районного отделения города Саратова Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО1, Волжскому районному отделению города Саратова Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области о признании незаконным постановлений судебного пристава-исполнителя, освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Дома образцового содержания» (далее – ООО «ДОС») обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения заявленных требований, просит признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя Волжского районного отделения города Саратова Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области (далее – Волжский РОСП) ФИО1 от 06 мая 2024 года о взыскании исполнительского сбора №№ №, № и №, а также освободить ООО «ДОС» от уплаты данного исполнительского сбора.

Требования мотивированы тем, что в производстве Волжского РОСП находились исполнительные производства №№ №ИП, № и № предметом которых являлось возложение на ООО «ДОС» обязанности по организации и оборудованию площадок для ТКО для многоквартирных домов. Впоследствии данные исполнительные производства были прекращены, однако оспариваемыми постановлениями с ООО «ДОС» был взыскан исполнительский сбор.

Однако неисполнение в установленный в постановлении о возбуждении исполнительных производств срок являлось для должника вынужденным ввиду необходимости согласования с органом местного самоуправления места расположения площадок для ТКО и выделения земельных участков, более того, в ходе исполнительного производства ООО «ДОС» определениями Волжского районного суда города Саратова была предоставлена отсрочка исполнения решений суда, впоследствии со взыскателем были заключены мировые соглашения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч. 2 указанной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Волжского районного суда города Саратова от 12 октября 2023 года по делу № 2-3870/2023 на общество с ограниченной ответственностью «Дома образцового содержания» возложена обязанность в течение четырех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда организовать место и оборудовать площадку накопления твердых бытовых отходов для жителей многоквартирного дома 

<

адрес>

10 апреля 2024 года на основании данного решения суда и выданного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Волжского РОСП в отношении ООО «ДОС» возбуждено исполнительное производство № №

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Копия данного постановления получена должником 10 апреля 2024 года, что подтверждается распечаткой из Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).

Ввиду неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем 06 мая 2024 года вынесено постановление о взыскании с ООО «ДОС» исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Копия данного постановления также была получена ООО «ДОС» 06 мая 2024 года, что подтверждается распечаткой из Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).

Аналогично вступившим в законную силу решением Волжского районного суда города Саратова от 02 ноября 2023 года по делу № 2-3882/2023 на общество с ограниченной ответственностью «Дома образцового содержания» возложена обязанность в течение четырех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда организовать место и оборудовать площадку накопления твердых бытовых отходов для жителей многоквартирного дома 

<

адрес>

10 апреля 2024 года на основании данного решения суда и выданного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Волжского РОСП в отношении ООО «ДОС» возбуждено исполнительное производство № №

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Копия данного постановления получена должником 10 апреля 2024 года, что подтверждается распечаткой из Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).

Ввиду неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем 06 мая 2024 года вынесено постановление о взыскании с ООО «ДОС» исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Копия данного постановления также была получена ООО «ДОС» 20 мая 2024 года, что подтверждается распечаткой из Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).

Также вступившим в законную силу решением Волжского районного суда города Саратова от 09 октября 2023 года по делу № 2-3851/2023 на общество с ограниченной ответственностью «Дома образцового содержания» возложена обязанность в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда организовать место (площадку) накопления твердых бытовых отходов для жителей многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> и обеспечить его содержание.

10 апреля 2024 года на основании данного решения суда и выданного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Волжского РОСП в отношении ООО «ДОС» возбуждено исполнительное производство 

<

адрес>

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Копия данного постановления получена должником 10 апреля 2024 года, что подтверждается распечаткой из Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).

Ввиду неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем 06 мая 2024 года вынесено постановление о взыскании с ООО «ДОС» исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Копия данного постановления также была получена ООО «ДОС» 10 апреля 2024 года, что подтверждается распечаткой из Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).

На основании вышеизложенного, учитывая, что административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих об исполнении в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного удовлетворения требований исполнительных документов, суд не находит оснований для признания оспариваемых постановлений от 06 апреля 2024 года незаконными, поскольку они вынесены уполномоченным лицом в пределах предоставленных полномочий при наличии законных к тому оснований. 

Кроме того, судом учитывается, что согласно статье 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержит и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующий порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Вместе с тем, из материалов исполнительного производства усматривается, что копия постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № была получена ООО «ДОС» 10 апреля 2024 года, по исполнительному производству № № - 20 мая 2024 года, по исполнительному производству № № - 10 апреля 2024 года, однако с настоящим административным исковым заявлением ООО «ДОС» обратилось только 22 января 2025 года, при этом ходатайства о восстановлении срока административным истцом не заявлено, доказательств свидетельствующих об уважительности причин пропуска столь значительного срока обжалования не представлено.

Рассматривая доводы административного истца об освобождении об взыскания исполнительского сбора, суд приходит к следующему.

Исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст.ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что определением Волжского районного суда города Саратова от 03 июня 2024 года ООО «ДОС» была предоставлена отсрочка исполнения заочного решения Волжского районного суда г. Саратова от 09 октября 2023 года по гражданскому делу № 2-3851/2023 по иску администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» к обществу с ограниченной ответственностью «Дома образцового содержания о возложении обязанности сроком до 03 сентября 2024 года (включительно).

Также определением Волжского районного суда города Саратова от 04 июня 2024 года по делу № 2-3870/2023 ООО «ДОС» была предоставлена отсрочка исполнения решения Волжского районного суда города Саратова от 12 октября 2023 года сроком на три месяца.

Аналогично определением Волжского районного суда города Саратова от 07 июня 2024 года ООО «ДОС» была предоставлена отсрочка исполнения решения Волжского районного суда города Саратова по делу № 2-3882/2023 сроком на 4 месяца.

26 апреля 2024 года между администрацией Волжского района муниципального образования «Город Саратов» и ООО «ДОС» на стадии исполнения заключены мировые соглашения по делам №№2-3851/2023, 2-3870/2023 и 2-3882/2023, в связи с чем 07 июня 2024 года исполнительные производства № № № № и № № были окончены.

При этом, из содержания заключенных между ООО «ДОС» и администрацией Волжского района муниципального образования «Город Саратов» мировых соглашений следует констатация его сторонами невозможности размещения площадок мест накопления твердых коммунальных отходов на придомовой территории многоквартирных №

<

адрес> и необходимости согласования между сторонами места расположения данных площадок на земельных участках, находящихся в общем пользовании и принадлежащих муниципальному образованию «Город Саратов». 

Анализируя вышеуказанные правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ОО «ДОС» были предприняты все возможные меры для исполнения решений суда, объективно подтверждающие отсутствие вины должника в умышленном неисполнении исполнительного документа. Из анализа материалов дела является очевидным, что исполнение решения суда в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок явилось невозможным вследствие невозможности размещения площадок ТКО на придомовой территории и необходимости согласования предоставления земельного участка из земель общего пользования.

Таким образом, учитывая, что исполнительные производства, возбужденные в отношении административного истца на основании решений суда, окончены, с учётом установленных по делу обстоятельств, суд считает возможным и правильным освободить ООО «ДОС» от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск удовлетворить частично.

Освободить общество с ограниченной ответственностью «Дома образцового содержания», ОГРН 

<

***>, от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Волжского районного отделения города Саратова Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области от 06 мая 2024 года в рамках исполнительного производства № №

Освободить общество с ограниченной ответственностью «Дома образцового содержания», ОГРН 

<

***>, от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Волжского районного отделения города Саратова Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области от 06 мая 2024 года в рамках исполнительного производства № №

Освободить общество с ограниченной ответственностью «Дома образцового содержания», ОГРН 

<

***>, от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Волжского районного отделения города Саратова Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области от 06 мая 2024 года в рамках исполнительного производства № №

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме – 02 апреля 2025 года.

Судья А.А. Михайлова