УИД 52RS0№ Дело № 

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

29 октября 2020 года г. Нижний Новгород

Приокский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Столяровой Т.С.,

при секретаре Вахромовой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 ФИО7 Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе г.Нижнего Новгорода о досрочном назначении пенсии,

установил:

Чиндясов В.Е. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе г.Нижнего Новгорода о досрочном назначении пенсии. В обоснование иска указав, что истец обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Определяющим условием права на пенсию за выслугу лет по п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1, является наличие соответствующей выслуги на военной службе (службе в органах внутренних дел; государственной противопожарной службе; органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы) - не менее 12 лет шести месяцев, и продолжительность общего трудового стажа - 25 лет. Кроме того, пенсия по выслуге лет может быть назначена на основании специального закона уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел как лицам с особым правовым статусом, исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой именно на день увольнения со службы. Однако, истец на момент обращения с заявлением о назначении ему пенсии по смешанному стажу (по выслуге лет) уже не проходил военную службу и работал на гражданской работе. На основаниях, установленных Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначаются пенсии бывших военнослужащих и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, гражданской противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, лишенным в установленном законодательством порядке воинских или специальных званий, и их семьям при наличии у них права на пенсионное обеспечение в соответствии с указанным Федеральным законом. Полагает, что специалисты ГУ-УПФ России в Приокском районе города Нижнего Новгорода неверно посчитали необходимую для назначения пенсии продолжительность специального стажа. Бездействие специалистов пенсионного фонда повлекло нарушение порядка определения размера пенсии по старости. Основывая свои требования на ст. 39 Конституции Российской Федерации, ст. 15, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, постановлении Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" нормах Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ, нормах Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", просит суд обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе г.Нижнего Новгорода досрочно назначить ФИО2 пенсию в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 ст. 27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и пунктом 6 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе г.Нижнего Новгорода в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей расходы по оплате юридических услуг в размере 5500 рублей.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно указав, что он обратился с заявлением в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ, потому что отработал в органах внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ лет. Служба в ОВД связана с особыми условиями работы, в соответствии с законодательством. На момент увольнения из ОВД у него не было стажа ДД.ММ.ГГГГ лет. Но считает, что выслуга в ОВД в исчислении ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяцев входит в общий трудовой стаж и является условием для назначения ему пенсии. Тяжелые условия труда подтверждается законом. Да, на данный момент он уволен из ОВД. Условия тяжелые подтверждаются выслугой лет. Документально тяжелые условия работы подтверждается записью в трудовой книжке. Специальные вредные условия подтверждаются Федеральным законом. Его специальный стаж, служба в ОВД, подтверждается данным законом. Вообще он писал не одно заявление в пенсионный фонд, но всегда получал отказы. До 29.06.2020г. приходил в пенсионный фонд и писал заявления от руки в свободной форме, поэтому ему отказывали. Получив после обращения ДД.ММ.ГГГГ. отказ, обратился в суд с иском. Основанием для досрочного назначения пенсии это Федерального закона «О страховых пенсиях». Общий стаж больше ДД.ММ.ГГГГ лет. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе г. Нижнего Новгорода по доверенности Пугачев М.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. 

По смыслу 14 Международного Пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В соответствии со ст.35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Закон создает равные условия для лиц, участвовавших в процессе, предоставив им право самим определить объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и реализовать их по своему усмотрению.

В соответствии с ч.3,4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Таким образом, неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является их волеизъявлением, свидетельствующим о добровольном отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном заседании, и не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу и не является нарушением их процессуальных прав.

Изучив доводы иска, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 (частью 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основаниях, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пенсии бывшим военнослужащим и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, лишенным в установленном законодательством порядке воинских или специальных званий, и их семьям, назначаются при наличии у них права на пенсионное обеспечение в соответствии с указанным Федеральным законом.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Аналогичное положение было предусмотрено подпунктом 1 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей", условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, в том числе, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

В силу ст. 11 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется: а) Министерством обороны Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных их Объединенных Вооруженных Сил Содружества независимых государств, Вооруженных Сил РФ..., б) Министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск, войск национальной гвардии Российской Федерации и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ., в) Федеральная служба безопасности Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из органов федеральной службы безопасности и пограничных войск.; г) Федеральная служба исполнения наказаний - в отношении сотрудников, уволенных из учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с часть 1 ст. 6 названного Закона лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Статьей 13 указанного Закона для данной категории лиц предусмотрена такая мера социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги.

Согласно ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют:

а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более;

б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Таким образом, пенсия за выслугу лет может быть назначена на основании специального закона уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел как лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой именно на день увольнения со службы.

При этом в силу статьи 14 Закона пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах:

а) лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм;

б) лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы: за общий трудовой стаж 25 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год стажа свыше 25 лет - 1 процент указанных сумм денежного довольствия.

Лица, на которых распространяется действие указанного Закона, имеют право на получение пенсии по выслуге лет, а не досрочной страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, что Чиндясов В.Е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № уволен из органов внутренних дел по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ. На день увольнения выслуга лет истца составила в календарном исчислении ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяца ДД.ММ.ГГГГ дней, льготная ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяцев ДД.ММ.ГГГГ дней.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец состоял в трудовых отношениях с ООО «Стройтехника-Н», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ГрадСтрой-НН", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Поволжская строительная компания», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Стройтехмаш», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ООО АКБ «Защита», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ООО ЧОП «Страж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ООО «213 Управление начальника работ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ИСК Экспресс», ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Стройгенподряд», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ООО «СК Конструктив», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ООО «НижСтройКом», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Цитадель», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Спецэнергомонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ООО «СК Стройинформ», что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 26-31).

Истец обратился ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно.

В рассматриваемом случае, истец, на момент обращения в пенсионный фонд достиг возраста 54 лет, стаж ФИО2, с учетом периодов службы в органах МВД Российской Федерации, составляет 34 года 09 месяцев.

Из ответа ГУ МВД России по Нижегородской области Чиндясов В.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учете в отделе пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по 

<

адрес> не состоит. Пенсия не назначалась и не выплачивалась (л.д. №).

Как уже указывалось выше, в соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел..." пенсия за выслугу лет назначается независимо от возраста лицам, уволенным с военной службы либо со службы в правоохранительных органах, если их выслуга на день увольнения составила 20 лет и более (пункт "а" части первой). В изъятие из данного правила пенсия за выслугу лет может быть назначена и лицам, не имеющим на день увольнения полной выслуги лет, при наличии у них не менее 25 календарных лет общего трудового стажа, из которых не менее 12 лет шести месяцев должна составлять военная служба и (или) служба в правоохранительных органах. При этом законодатель установил дополнительные условия ее назначения: достижение на день увольнения 45-летнего возраста, а также увольнение со службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе, состоянием здоровья или организационно-штатными мероприятиями (пункт "б" части первой).

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий лишает лицо, уволенное со службы, права на пенсию за выслугу лет.

Материалами дела подтверждено, что Чиндясов В.Е., на момент увольнения из органов внутренних дел не достиг возраста 45 лет, уволился со службы ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, в соответствии с п. А ч. 7 ст. 19 Закона РФ "О милиции".

Данных о том, что истец достиг предельного возраста пребывания на службе и был уволен по этому основанию, а также о том, что после увольнения со службы истец работал на должностях, дающих право для льготного отчисления пенсии, в деле не имеется.

В связи с чем, право на пенсию по льготному основанию, у истца не возникло, в удовлетворении исковых требований следует отказать. 

Учитывая, что в удовлетворении основного требования отказано, суд отказывает в удовлетворении производных требований о взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО9 Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе г.Нижнего Новгорода о досрочном назначении пенсии, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Нижегородского областного суда через Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Приокского районного суда

г. Нижнего Новгорода ФИО1

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.