Дело № 12/1-99/2025 

УИД 79RS0004-01-2025-000629-49

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

п. Смидович 5 сентября 2025 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в составе: судьи Пешковой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «М ГРУПП» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 27.06.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «М ГРУПП»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 27.06.2025 № собственник транспортного средства марки «DONGFENG GX» государственный регистрационный знак № (С№) – ООО «М ГРУПП» подвергнуто административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. 

Не согласившись с данным решением, законный представитель ООО «М ГРУПП» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит вынесенное постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку в момент фиксации инкриминируемого административного правонарушения указанное транспортное средство в пользовании ООО «М ГРУПП» не находилось, так как на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ было передано во владение и пользование ООО «Деловой курьер».

Кроме того, транспортное средство имело исправное и работающее бортовое устройство, срок службы которого не истек. Транспортное средство зарегистрировано в системе «Платон» и находится на постоплатной расчетной записи. Из рассмотренных материалов не следует, что транспортное средство двигалось без внесения платы. 

Законный представитель лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, ООО «М ГРУПП» в судебное заседание не явился, о времени, дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения поданной жалобы не заявлял. В связи с этим, суд находит возможным провести судебное разбирательство в отсутствие данного участника судопроизводства.

Проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № обжалуемое постановление от 27.06.2025 вручено ООО «М ГРУПП» 30.06.2025. 

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении направлена в суд 08.07.2025, то есть в установленный законом срок. 

Оценив остальные требования жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечёт наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств в размере 5 000 рублей.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах).

Во исполнение вышеуказанных требований закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 г. № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Согласно пунктам 3, 4 указанных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29.08.2014 № 1662-р оператором системы взимания платы является ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», которое, в том числе осуществляет передачу данных о движении транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн без оплаты по дорогам общего пользования федерального значения, получаемых в автоматическом режиме, в орган, уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях.

В силу подпункта «а» пункта 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешённую массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершённые с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2статьи 2.6.1 КоАП РФ).

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, совершённые с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ (абзац третий пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Из материалов дела следует, что 09.06.2025 в 06:02:50 на 

<

адрес> км. 70 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Еврейской автономной области, специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото – и киносъемки, видеозаписи, зафиксировано движение транспортного средства марки «DONGFENG GX» государственный регистрационный знак № (С№), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником которого является ООО «М ГРУПП», в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 

<

адрес> автомобильная дорога Р-297 «Амур» является дорогой общего пользования федерального значения.

В обоснование довода о том, что автомобиль марки «DONGFENG GX» государственный регистрационный знак 

<

***> на момент фиксации правонарушения находился во владении иного лица, заявителем представлены следующие документы: копия договора аренды транспортных средств от 01.01.2025 №, в соответствии с которым ООО «М ГРУПП» передало во временное владение и пользование на срок до 31.12.2025 ООО «Деловой Курьер» в лице директора ФИО2 транспортные средства (автопоезд), в том числе грузовой тягач седельный марки «DONGFENG GX» государственный регистрационный знак №, копия акта передачи транспортных средств от 01.06.2025, согласно которому арендодатель ООО «М ГРУПП» передало, а арендатор ООО «Деловой Курьер» в лице директора ФИО2 приняло данное транспортное средство; платёжное поручение от 16.06.2025 № с назначением платежа «Оплата по договору аренды транспортных средств № от 01.01.2025 за июнь 2025 года»; копия договора-заявки на перевозку груза от 27.05.2025 с маршрутом перевозки 

<

адрес> и сроком доставки 11.06.2025 водителем ФИО3 на указанном транспортном средстве, заключённого между ООО «Аэрогруз Логистик» (№) и ООО «Деловой Курьер»; копия путевого листа грузового автомобиля №, оформленного ООО «Деловой Курьер» на транспортное средство «DONGFENG GX» государственный регистрационный знак № (водитель ФИО3), согласно которому выход с парковки совершён 01.06.2025, заход на парковку – 30.06.2025; копия транспортной накладной от 29.05.2025; копия трудового договора от 01.01.2023, заключённого ООО «Деловой Курьер» в лице директора ФИО2 с ФИО3 для выполнения последним трудовых обязанностей в должности водителя. 

Согласно сведениям ООО «РТИТС» от 24.08.2025, на момент фиксации административного правонарушения автомобиль марки «DONGFENG GX» государственный регистрационный знак 

<

***> был зарегистрирован в реестре системы взимания платы «Платон» за владельцем транспортного средства ООО «Деловой курьер». За транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 04.04.2025 закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации 09.06.2025 в 06:02:50 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р297 «Амур» 

<

адрес> в нарушение подпункта «а» пункта 12 Правил. Бортовое устройство №, закреплённое за данным транспортным средством, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. 

По характеру передаваемых бортовым устройством данных имеются основания полагать о вероятном воздействии на работу бортового устройства устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала. При этом признаки внешнего территориального воздействия источника искажения (подавления) сигнала GPS/ГНСС отсутствуют. 

На момент фиксации проезда владелец транспортного средства не сообщал оператору о неисправности бортового устройства №. Работоспособность бортового устройства подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период. По состоянию на 09.06.2025 06:20:50 сбоев в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. 

Вместе с тем, из представленных материалов установлено, что ООО «Деловой Курьер» в лице директора ФИО2 на основании договора аренды транспортных средств от 01.01.2025 № является владельцем транспортного средства марки «DONGFENG GX» государственный регистрационный знак №. В соответствии с приведёнными Правилами, в системе взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как лицо, владеющее названным транспортным средством, зарегистрировано ООО «Деловой курьер». 

Оценивая представленные доказательства, суд признаёт их допустимыми и достаточными. Сведений, ставящих под сомнение реальность исполнения договора аренды транспортного средства, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 27.06.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «М ГРУПП» подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 27.06.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «М ГРУПП» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «М ГРУПП» считать удовлетворённой.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 дней со дня со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Пешкова