Дело № 2-4092/2021

УИД-65RS0001-02-2021-002601-57 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи - Нелюбиной В.В.,

при ведении протокола секретарем – Флягиной М.А., 

с участием помощника прокурора – ФИО

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Сахалинского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных и бедствий по Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить инспекторский участок в 

<

адрес> центра ГИМС одним кренометром, одним дифферентометром, одним динамометром (№), одним динамометром (№) и одним тахометром,

у с т а н о в и л:

11 мая 2021 года Сахалинский транспортный прокурор обратился в Южно-Сахалинский городской суд с данным иском, в обоснование указав, что проведена проверка исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера. 

В соответствии с Положением о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 года № 835, административного регламента МЧС России по освидетельствованию маломерных судов прокурор просит о возложении обязанности обеспечить инспекторский участок в 

<

адрес> центра ГИМС одним кренометром, одним дифферентометром, одним динамометром (№), одним динамометром (№) и одним тахометром.

В судебном заседании помощник Сахалинского транспортного прокурора ФИО требования по исковому заявлению поддержал, просил суд иск удовлетворить. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в отзыве, представленном на исковое заявление, просил увеличить срок исполнения решения до 1 года. 

При изложенных обстоятельствах, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса. 

Выслушав прокурора, исследовав в судебном заседании письменные материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, входит Государственная инспекция по маломерным судам. 

Статья 22 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации предусматривает обязательную классификацию и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации. Порядок оказания данных государственных услуг в отношении маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил классификации и освидетельствования маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2013 № 820 (далее - Правила), такие классификация и освидетельствование проводятся территориальными органами Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в составе территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и организациями, находящимися в ведении указанного Министерства.

В п. 16 указанных Правил поименовано, что очередное освидетельствование включает комплекс мероприятий, проводимый для установления возможности безопасного плавания маломерного судна в соответствии с категорией сложности района плавания.

В силу пп. 4 п. 5 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 № 835, государственная инспекция по маломерным судам осуществляет в установленном порядке классификацию, государственную регистрацию, учет, первичные и ежегодные технические освидетельствования и осмотры маломерных судов, присвоение им государственных (бортовых) номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда.

Согласно п. 7 Правил государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2013 года № 820 государственный надзор включает в себя осуществление следующих административных процедур а) надзор за маломерными судами (в том числе с использованием технических средств и специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме); б) проверка документов, подтверждающих государственную регистрацию маломерного судна, право судоводителя управлять маломерным судном и годность маломерного судна к плаванию; в) остановка маломерного судна; г) применение мер административного воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании Приказа МЧС России от 18.10.2012 № 608 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (Зарегистрировано в Минюсте России 07.05.2013 № 28343) в соответствии с данным регламентов центр ГИМС в том числе проводит, тестирование маломерных судов с проведением испытаний на мореходные качества.

В соответствии с п.1.1. «ГОСТ 19356-79, Государственный стандарт Союза ССР суда прогулочные гребные и моторные. Методы испытаний» при испытаниях должны использоваться следующие средства измерений и оборудование : тахометры, кренометры, дифферентометры.

Согласно пунктам 20,21,25,26,27,31 Раздела III Типовых норм обеспечения Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных Приказом МЧС России от 09.08.2005 № 618, Государственная инспекция по маломерным судам МЧС России оборудуется кренометрами, дифферентометрами, динамометрами, тахометрами, газоанализаторами. При этом каждое инспекторское отделение подлежит оснащению следующими приборами 

<

данные изъяты>

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Сахалинским транспортным прокурором во исполнение задания Дальневосточной транспортной прокуратуры была проведена проверка исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера. 

В ходе проверки было установлено, что в инспекторском участке 

<

адрес> центра ГИМС отсутствуют кренометр, один дифферентометр, один динамометр (№), один динамометр (№) и один тахометр.

При этом, 01 марта 2021 года начальнику ГУ МЧС России по Сахалинской области внесено представление об устранении выявленных нарушений. По результатам рассмотрения внесенного представления выявленные нарушения не устранены. 

Установив, что подразделения ГИМС, непосредственно осуществляющие деятельность по техническому освидетельствованию маломерных судов, не оснащены вспомогательным оборудованием в соответствии с Типовыми нормами обеспечения ГИМС МЧС России, утвержденных Приказом МЧС России от 09.08.2005 № 618, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

При этом, ответчику необходимо иметь соответствующее оборудование и инструменты для проверки технического состояния маломерных судов, на соблюдение установленных условий, норм и технических требований в целях реализации государственной функции по обеспечению государственного надзора за соблюдением порядка пользования маломерными суднами.

Довод ответчика об отсутствия достаточного финансирования не может являться основанием к отказу в иске, поскольку вышеприведенными нормативными правовыми актами обязанность ответчика по обеспечению безопасности судоходства не поставлена в зависимость от финансового обеспечения, и отсутствие либо недостаточное финансирование в данном случае не может являться основанием для неосуществления учреждением возложенных на него государственных полномочий. 

В силу статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Как следует из просительной части искового заявления истец просит суд обязать ответчика исполнить решение суда в течении шести месяцев со дня вступления его в законную силу. Вместе с тем, суд считает возможным увеличить срок исполнения решения суда до 1 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Сахалинского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных и бедствий по Сахалинской области – удовлетворить.

Возложить обязанность на Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Сахалинской области обеспечить инспекторский участок в 

<

адрес> центра ГИМС одним кренометром, одним дифферентометром, одним динамометром (№), одним динамометром (№) и одним тахометром в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Нелюбина В.В.