Дело № 2-192/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 мая 2018 года пгт Яшкино

Яшкинский районный суд Кемеровской области

в составе: председательствующего Суховой С.В.,

при секретаре с/з Байгиной Ю.К.,

с участием истца ФИО1,

ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Яшкинском районе Кемеровской области в лице представителя Германа М.В., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на срок 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Яшкинском районе Кемеровской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельности,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился 11.04.2018 года в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Яшкинском районе Кемеровской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельности, мотивируя свои требования тем, что 13.04.2017г. он обратился в УПФР в Яшкинском районе Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В подтверждение наличия 25-летнего стажа работы он приложил трудовую книжку, из которой усматривается, что у него имеется необходимый стаж работы на педагогических должностях в образовательных учреждениях. Однако, комиссия по пенсионным вопросам ГУ-УПФР в Яшкинском районе Кемеровской области отказала ему в назначении пенсии по причине недостаточности педагогического стажа. Так, решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, из стажа были исключены следующие периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (0 лет 01 мес. 23 дня), профессионально-техническое училище №, преподаватель-организатор ОБЖ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (06 лет 04 мес. 07 дней), Профессионально училище №, преподаватель-организатор ОБЖ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- (0 лет 06 мес. 10 дней), Средне профессионально-техническое училище №, директор, не подтверждено ведение преподавательской работы на 2007-2008гг;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (0 лет 04 мес. 02 дня), Средне профессионально-техническое училище №, директор, не подтверждено ведение преподавательской работы на 2007-2008гг;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по

ДД.ММ.ГГГГ(11 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(1 мес 19 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-

(05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) - курсы повышения квалификации (3 мес

15дн);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (04 мес. 13 дней) преподавателем в Государственном

профессиональном образовательном учреждении «Яшкинский техникум технологий и

механизации»

Без спорных периодов его специальный педагогический стаж на 13.04.2017г. составил 17 лет 03 месяцев 14 дней, со спорными периодами (7 года 10 месяцев 17 дней) 25 лет. 02 месяца 01 день. Считает отказ УПФР в Яшкинском районе Кемеровской области в назначении ему досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью незаконным по следующим основаниям:

1. Периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в профессионально-техническом училище №, преподаватель-организатор ОБЖ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Профессиональном училище №, преподаватель-организатор ОБЖ не включены ответчиком в специальный стаж работы по причине отсутствия в Списке должностей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации поименованных должностей. Вместе с тем, согласно утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список N 781) - в стаж педагогической деятельности для досрочного назначения трудовой пенсии по старости засчитывается работа преподавателем-организатором основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки) и военным руководителем. В соответствие с ранее действовавшим утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР Об сентября 1991 года N 463 Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР (Список N 463), в стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включалась работа на должности военного руководителя, (руководителя допризывной подготовки молодежи). Постановлением Совета Министров РСФСР от 24.05.1991 N 253 "О допризывной подготовке учащейся молодежи в государственных общеобразовательных учебных заведениях в РСФСР", действовавшего в спорные периоды работы истца Министерству труда РСФСР совместно с Министерством образования РСФСР предписано ввести в государственных общеобразовательных учебных заведениях вместо должности военного руководителя новую должность преподавателя курса "Основы безопасности жизнедеятельности", сохранив для него условия оплаты труда, установленные для военного руководителя. Согласно п. 3 Приказа Минобразования РФ N 66, ГКЧС Российской Федерации N 85 от 16.03.1993 г. "Об организации подготовки учащихся по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" в образовательных учреждениях" проведение занятий по курсу ОБЖ в общеобразовательных учреждениях (со II по XI класс) и в учреждениях начального и среднего профессионального образования было возложено на преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности. Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 03.10.2002 N 68 установлено тождество наименования должности "преподаватель -организатор основ безопасности жизнедеятельности" наименованию должности "военный руководитель", предусмотренному Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463. Правовая позиция о включении в специальный стаж работы по должности преподаватель-организатор ОБЖ содержится в постановлении Президиума Кемеровского областного суда от 13 марта 2017г. № 44г-14

Таким образом, полагает, что указанные периоды его работы должны быть включены в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона « О страховых пенсиях».

2. Периоды работы в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования профессиональное училище № в должности директор - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (0 лет 06 мес. 10 дней), - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 04 мес. 02 дня не включены в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» так как, по мнению ответчика, им не подтверждено ведение преподавательской работы в указанные периоды.

Согласно пункта 8 Правил утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. В стаж работы засчитывается: а) работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год). В месте с тем, его педагогическая нагрузка в 2007-2008 - составляла 297 часов в год, что подтверждается тарификационным списком работников 2007-2008 учебный год, карточка-справка (лицевой счёт) за 2007-2008 учебный год.

При таких обстоятельствах, указанные периоды его работы также должны быть включены в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона « О страховых пенсиях»

3. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - он проходил курсы повышения квалификации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Соответственно период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для него, как педагогического работника в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что указанные периоды также подлежат включению в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона « О страховых пенсиях».

4. Кроме того по непонятным ему причинам ответчиком не рассмотрен и не включён в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по 13.04.2017г. в должности преподавателя в Государственном профессиональном образовательном учреждении «Яшкинский техникум технологий и механизации». В указанный период наименования учреждения и должности имели нормативный характер, его педагогическая нагрузка соответствовала норме рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) и составляла более 720 часов, что подтверждается справкой Государственного профессионального образовательного учреждения «Яшкинский техникум технологий и механизации». Следовательно, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по 13.04.2017г. преподавателем в Государственном профессиональном образовательном учреждений «Яшкинский техникум технологий и механизации» должен быть включён в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона « О страховых пенсиях».

Просит: 

1. Признать незаконным отказ ГУ-УПРФ в Яшкинском районе Кемеровской области в назначении мне досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, изложенный в решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №;

2. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкинском районе Кемеровской области включить:

1. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в профессионально-техническом училище у №, преподаватель-организатор ОБЖ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Профессиональном училище № преподавателем-организатором ОБЖ;

2. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования профессиональное училище № в должности директора;

3. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации;

4. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. преподавателем в Государственном профессиональном образовательном учреждении «Яшкинский техникум технологий и механизации» в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона « О страховых пенсиях», а также произвести начисление пенсии с учётом этих периодов с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить причитающийся размер пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объёме, дал пояснения в соответствии с исковым заявлением. Просит исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать на следующих основаниях. Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. В соответствии со ст.30 п.1 пп. 19 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается, независимо от возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Одним из условий, определяющих право на указанную пенсию, является работа в строго определенных учреждениях и должностях. Согласно п. 2 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» право утверждать Списки должностей и учреждений, с учетом которых назначается такая пенсия, предоставлено Правительству РФ. Списки профессий, должностей и учреждений являются исчерпывающими и расширенному толкованию со стороны органов пенсионного обеспечения не подлежат. Для зачета периодов работы в педагогический стаж до 01.11.1999г. применяются нормы и правила постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет». Для учета периодов работы с 1 ноября 1999 года до 1 января 2002 года применяются постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей". Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые применяются для учета периодов работы с 01.01.2002 года. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, установлен исчерпывающий перечень периодов, включаемых в специальный стаж. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами. Периоды обучения на курсах повышения квалификации и переквалификации в данный перечень не включены. Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В разделе «Наименование должностей» и в разделе «Наименование учреждений» утвержденного Списка приведены конкретные наименования должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В «Наименовании должностей» поименована должность «военный руководитель», «руководитель допризывной подготовки молодежи» - должность «преподаватель начальной военной подготовки» не предусмотрена ни одним из Списков должностей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации. Период работы с 22.03.1990 по 17.05.1990 зачету в педагогический стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по, старости не подлежит. В «Наименовании должностей» поименована должность «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности» - должность «преподаватель-организатор ОБЖ» не предусмотрена ни одним из Списков должностей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации. Периоды работы с 01.09.1994 по 23.10.1994, с 22.11.1994 по 28.03.2001 зачету в педагогический стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не подлежат. В «Наименовании должностей» поименована должность «мастер производственного обучения» - должность. «старший мастер» не предусмотрена ни одним из Списков должностей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачету в педагогический стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не подлежит. ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности «преподаватель» в ГОУ НПО ПУ №, на 0,85 ставки. Периоды работы в должностях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж работы.

О включении в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности преподавателя в Государственном профессиональном образовательном учреждении «Яшкинский техникум технологий и механизации» не возражает, поскольку в настоящее время документы, которые отсутствовали на момент подачи истцом заявления в Пенсионный фонд, организацией сданы, в связи с чем нет оснований для не включения данного периода работы истца в льготный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Яшкинском районе Кемеровской области - Германа М.В., исследовав письменные материалы дела, суд считает следующее.

Так, по делу установлено, что 13.04.2017 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области (далее по тексту также – УПФР в Яшкинском районе) с заявлением, в котором просил назначить страховую пенсию по старости (л.д. 17-19).

По общим правилам, закреплённым в статье 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением УПФР в Яшкинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине недостаточности специального стажа (л.д. 17-19). 

Согласно вышеуказанного решения, не засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 01 мес. 26 дней, Средне профессионально-техническое училище №, преподаватель начальной военной подготовки;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 01 мес. 23 дня, Средне профессионально-техническое училище №, преподаватель-организатор ОБЖ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 мес. 28 дней, учеба;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 06 лет 04 мес. 07 дней, Средне профессионально-техническое училище №, преподаватель-организатор ОБЖ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 мес. 12 дней, курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 01 мес. 16 дней, курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 мес. 11 дней, курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 06 мес. 10 дней, Средне профессионально-техническое училище №, директор;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 01 мес. 19 дней, курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 04 мес. 02 дня, Средне профессионально-техническое училище №, директор; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 02 мес. 11 дней, Средне профессионально-техническое училище №, директор; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 01 мес. 24 дня, Средне профессионально-техническое училище №, директор;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 01 мес. 01 день, ГОУ НПО ПУ №, преподаватель, 0,85 ставки;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 01 мес. 01 день, ГОУ НПО ПУ №, старший мастер;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-0 лет 0 мес. 05 дней, курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 мес. 12 дней, курсы повышения квалификации.

При этом, решением об отказе в установлении пенсии установлено, что страховой стаж ФИО1 составляет 34 года 0 месяцев 18 дней, а специальный стаж – 17 лет 03 месяца 14 дней (л.д.17-19). 

В соответствии с частью 20 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

ФИО1, будучи не согласен с решением УПФР в Яшкинском районе об отказе в досрочном установлении ему страховой пенсии по старости, воспользовался предоставленным ему правом и обратился иском в суд (л.д.3-6).

Согласно материалам дела, в трудовой книжке АТ-II № с датой заполнения – ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеются записи следующего содержания (л.д. 8-16):

- ДД.ММ.ГГГГ принят в СПТУ- 51 на должность военного руководителя;

- ДД.ММ.ГГГГ присвоена 2 категория и установлен 12 разряд преподавателя спецдисциплин; 

- ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория преподавателя;

- ДД.ММ.ГГГГ переведен преподавателем организатором по 11-му разряду;

- ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в департамент начального профессионального образования, п.5 ст.29 КЗоТ РФ;

- ДД.ММ.ГГГГ принят в Департамент начального профессионального образования Администрации Кемеровской области на должность директора профессионального училища № р.

<

адрес>;

- ДД.ММ.ГГГГ освобожден от обязанностей директора ГОУ НПО ПУ-51 на основании п.3 ст.77 (по собственному желанию) ТК РФ;

- ДД.ММ.ГГГГ принят в Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Профессиональное училище № на должность преподавателя;

- ДД.ММ.ГГГГ года переведен на должность старшего мастера.

Из справки Государственного профессионального образовательного учреждения «Яшкинский техникум технологий и механизации» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был принят на работу в среднее профессионально-техническое училище № (СПТУ-51) и работал в качестве:

- преподавателя начальной военной подготовки с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-р от 22.03.1990г.) наставку- 1 ед.

- военный руководитель с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-р от 18.05.1990г.) на ставку - 1 ед.

- преподавателя-организатора ОБЖ с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от 31.10.1994г.) на ставку - 1 ед., учебная нагрузка:

1997-1998 г- 1274 час. (приказ № от 25.09.1997г.) 

1998-1999 г - 1213 час. (приказ № от 23.09.1998г.) 

1999-2000 г - 1274 час. (приказ № от 24.09.1999г.) 

2000-2001 г- 1206 час. (приказ № от 25.09.2000г.)

- директора с 29.03.2001г. (приказ №-к от 29.03.2001г.) по 24.02.2010г. (распоряжение

Губернатора Кемеровской области №-рг от ДД.ММ.ГГГГ).

-учебная нагрузка 2007-2008 г. - 297 часов (штатное расписание, тарификационный список работников 2007-2008 учебный год, карточка-справка (лицевой счет) за 2007, 2008 уч.год.)

За периоды работы находился:

- учеба с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №-р от 21.10.1994г)

- курсы с ДД.ММ.ГГГГ. (копия удостоверения о краткосрочном о повышении квалификации № б/н,2001г)

- курсы с ДД.ММ.ГГГГ. (копия св-ва о повышении квалификации №,2003г)

- курсы с ДД.ММ.ГГГГ. (копия св-ва о повышении квалификации №,2006г)

- курсы с ДД.ММ.ГГГГ. (копия св-ва о повышении квалификации №,2008г)

Принят в ГОУ НПО ПУ № на должность преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.) наставку- 1 ед.

- переведен на должность старшего мастера с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) на ставку-1 ед.

- переведен на должность мастера производственного обучения с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №-к ДД.ММ.ГГГГ) на ставку- 1 ед.

- переведен на должность преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) на ставку - 1 ед. и работает по настоящее время.

За периоды работы находился: 

- учеба с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-км от ДД.ММ.ГГГГ.);

- учеба с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-км от ДД.ММ.ГГГГ.);

В отпуске без сохранения заработной платы и по уходу за ребенком не находился.

Основание: Личные карточки № Т-2, личное дело, приказы по личному составу и основной деятельности. Организация несет ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, в т.ч. повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, согласно ст.28 Федерального Закона № 400 ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» (л.д.20-21). 

Среднее профессионально-техническое училище № (СПТУ №) реорганизовано в профессионально-техническое училище № (ПТУ №). Основание: Приказ Главного правления народного образования № от ДД.ММ.ГГГГ Профессионально-техническое училище № (ПТУ №) переименовано с ДД.ММ.ГГГГ в Профессиональное училище № (ПУ №). Основание: приказ Департамента образования Центр профессионального образования от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании распоряжения Администрации Яшкинского района № 541-р от 12.09.2000г. «О регистрации государственного образовательного учреждения «Профессиональное училище №» - Профессиональное училище № считать Государственным образовательным учреждением Профессиональное училище № (ГОУ ПУ №). Государственное образовательное учреждение Профессиональное училище № (ГОУ ПУ №) переименовано в Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Профессиональное училище № (ГОУ НПО ПУ №) с ДД.ММ.ГГГГ. Основание: приказ Департамента науки и профессионального образования Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Профессиональное училище № (ГОУ НПО ПУ №) переименовано с ДД.ММ.ГГГГ. в Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище № (ГОУ НПО ПУ №). Основание: приказ департамента образования и науки Кемеровской области № от 21.03.2008г., приказ ГОУ НПО ПУ № от ДД.ММ.ГГГГ. №. Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище № (ГОУ НПО ПУ №) переименовано с ДД.ММ.ГГГГ. в Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Яшкинский техникум технологий и механизации». Основание: распоряжение коллегии Администрации Кемеровской области №-р от 07.06.2013г. Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Яшкинский техникум технологий и механизации» (ГОУ СПО «Яшкинский техникум технилогий и механизации») переименовано с ДД.ММ.ГГГГ. в Государственное профессиональное образовательное учреждение «Яшкинский техникум технологий и механизации» (ГПОУ ЯТТиМ). Основание: распоряжение коллегии Администрации Кемеровской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.20-21). 

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступившего в силу с 01.01.2015 г., установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из положений пункта 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 (в части, касающейся лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей) следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

При этом, согласно подпункту «в» пункта 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «м» пункта 1 настоящего постановления, применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», – для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» – для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», – для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусматривает должность «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)» (пункт 1 раздела «Наименование должностей») в учреждениях начального профессионального образования: училищах всех видов и наименований (пункт 1.9 раздела «Наименование учреждений»).

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, в свою очередь, предусматривал должность «военного руководителя (руководителя допризывной подготовки молодежи» (раздел «Наименование должностей») в Профессионально-технических учебных заведениях всех типов и наименований (раздел «Наименование учреждений»).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 24.05.1991 N 253 "О допризывной подготовке учащейся молодежи в государственных общеобразовательных учебных заведениях в РСФСР", действовавшего в спорные периоды работы истца Министерству труда РСФСР совместно с Министерством образования РСФСР предписано ввести в государственных общеобразовательных учебных заведениях вместо должности военного руководителя новую должность преподавателя курса "Основы безопасности жизнедеятельности", сохранив для него условия оплаты труда, установленные для военного руководителя.

Согласно п. 3 Приказа Минобразования РФ N 66, ГКЧС Российской Федерации N 85 от 16.03.1993 г. "Об организации подготовки учащихся по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" в образовательных учреждениях" проведение занятий по курсу ОБЖ в общеобразовательных учреждениях (со II по XI класс) и в учреждениях начального и среднего профессионального образования было возложено на преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 3 октября 2002 г. N 68 установлено тождество наименования должности "преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности" наименованию должности "военный руководитель", предусмотренному Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463.

Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Статьей 42 КЗоТ РСФСР (действующего в период работы истца с 22.03.1990 года по 28.03.2001 года) было предусмотрено, что нормальная продолжительность рабочего времени работников на предприятиях, в учреждениях, организациях не может превышать 40 часов в неделю. По мере создания экономических и других необходимых условий будет осуществляться переход к более сокращенной рабочей неделе.

Согласно ст.45 КЗоТ РСФСР законодательством была установлена сокращенная продолжительность рабочего времени для отдельных категорий работников (учителей, врачей, женщин, работающих в сельской местности, и других).

В соответствии с ч.5 ст.55 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю.

Осуществление истцом педагогической деятельности в спорные периоды в должности преподавателя-организатора ОБЖ, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе, касаемо периода с ДД.ММ.ГГГГ на полную ставку, подтверждается архивной справкой (л.д.20), приказами о педагогической нагрузке (л.д.26-29), приказом ПТУ-51 № (л.д.30), выписками с лицевых счетов (л.д.31-46). Причем общеизвестное сокращение ОБЖ расшифровывается, как "основ безопасности жизнедеятельности". Иного значения судом не установлено

Таким образом, спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Среднем профессионально-техническом училище № в качестве преподавателя-организатора ОБЖ (основ безопасности жизнедеятельности) подлежат включению в стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Что касается периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования Профессиональное училище № в должности директора суд считает следующее.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривает должность «директор (начальник)» (пункт 1 раздела «Наименование должностей») в Учреждениях начального профессионального образования: училищах всех видов и наименований (пункт 1.9 раздела «Наименование учреждений»).

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, в свою очередь, предусматривал должность « директора (заведующего)» (раздел «Наименование должностей») в Профессионально-технических учебных заведениях всех типов и наименований (раздел «Наименование учреждений»). 

Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Установлено, что педагогическая нагрузка истца в 2017 – 2008 годах составляла 297 часов, что подтверждается справкой Государственного профессионального образовательного учреждения «Яшкинский техникум технологий и механизации» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-21), тарификационным списком работников на 01 сентября 2007/2008 учебный год (л.д.22-25), карточкой справкой за 2007-2008 учебный год (л.д.47-52).

При таких обстоятельствах, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования Профессиональное училище № в должности директора подлежат включению в стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая вопрос о включении в стаж работы, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 197 Трудового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 г. № 185-ФЗ) работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование. В предыдущей редакции части 1 статьи 197 Трудового кодекса РФ было установлено, что работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Ст. 40.1 КЗОТ РСФСР предусматривала, что государство гарантирует гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации бесплатное обучение новой профессии (специальности), повышение квалификации в системе службы занятости или по ее направлению в иных учебных заведениях с выплатой стипендии;

По правилам части 1 статьи 196 Трудового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 г. № 185-ФЗ) необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. В предыдущей редакции части 1 статьи 196 Трудового кодекса РФ было закреплено, что необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

В силу части 1 статьи 197 Трудового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 г. № 185-ФЗ), при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В предыдущей редакции части 1 статьи 197 Трудового кодекса РФ было установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст.12 КЗОТ РСФСР, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В силу частей 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после такой регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации за время работы в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования Профессиональное училище № подтверждаются следующими документами, в частности:

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – удостоверением о краткосрочном повышении квалификации Института повышения квалификации 

<

адрес> (л.д. 54), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60);

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – свидетельством о повышении квалификации в Кузбасском региональном институте развития профессионального образования (л.д. 58);

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – свидетельством о повышении квалификации в ГОУ «Кемеровский региональный институт повышения квалификации» (л.д. 56);

- период с.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – свидетельством о повышении квалификации в Кузбасском региональном институте развития профессионального образования (л.д. 57);

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – удостоверением о повышении квалификации в Государственном образовательном учреждении «Кузбасский региональный институт развития профессионального образования» (л.д.55), приказом №-км от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69);

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – удостоверением о повышении квалификации в Государственном образовательном учреждении «Кузбасский региональный институт развития профессионального образования» (л.д.59), приказом №-км от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 направлялся на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, что подтверждается лицевыми счетами за следующие периоды:

- с 19.11.2001г. по 30.11.2001г. (копия удостоверения о краткосрочном о повышении квалификации № б/н, 2001г., копия л/счета за 2001 год)

- с 13.10.2003г. по 28.11.2003г. (копия свидетельства о повышении квалификации №, 2003г., копия л/счета за 2003 год)

- курсы с 07.11.2006г. по 17.11.2006г. (копия свидетельства о повышении квалификации №, 2006г., копия л/счета за 2006 год)

- 11.03.2008г. по 29.04.2008г. (копия свидетельства о повышении квалификации №, 2008г., копия л/счета за 2008 год)

- с 12.01.2015г. по 16.01.2015г (копия удостоверения о повышении квалификации №, 2015г., копия л/счета за 2015 год);

- с 13.04.2015г. по 24.04.2015г (копия удостоверения о повышении квалификации №, 2015г., копия л/счета за 2015 год).

Также судом установлено и подтверждается материалами дела, что в периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за истцом сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за эти периоды, что подтверждается, информацией из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. ФИО1 был направлен на курсы повышения квалификации с отрывом от работы по распоряжению работодателя (что ответчиком не оспаривается), указанные курсы повышения квалификации относятся непосредственно к его профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. Данные периоды являются периодами работы ФИО1 и тоже подлежат включению в обозначенный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Таким образом, в трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, подлежат включению следующие периоды его работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 01 мес. 23 дня, Средне профессионально-техническое училище №, преподаватель-организатор ОБЖ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 06 лет 04 мес. 07 дней, Средне профессионально-техническое училище №, преподаватель-организатор ОБЖ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 06 мес. 10 дней, Средне профессионально-техническое училище №, директор;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 04 мес. 02 дня, Средне профессионально-техническое училище №, директор; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 мес. 12 дней, курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 01 мес. 16 дней, курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 мес. 11 дней, курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 01 мес. 19 дней, курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-0 лет 0 мес. 05 дней, курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 0 мес. 12 дней, курсы повышения квалификации.

Итого в общей сложности: 7 лет 6 месяцев 27 дней. 

Таким образом, с учетом периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на дату обращения в УПФР в Яшкинском районе), который не оспаривается ответчиком, специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на дату ДД.ММ.ГГГГ составляет более 25 лет.

Соответственно, УПФР в Яшкинском районе следует обязать при назначении страховой пенсии по старости включить истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, спорные периоды, обозначенные выше.

Таким образом, отказ УПФР в Яшкинском районе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, оформленный в виде решения от 11.07.2017 г. №, следует признать незаконным в части не включения в стаж для назначения страховой пенсии спорных периодов, заявленных истцом.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Яшкинском районе Кемеровской области об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости от 11.07.2017 г. № в части не включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности:

1. периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Средне профессионально-техническом училище № преподавателем-организатором ОБЖ (основ безопасности жизнедеятельности); 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Средне профессионально-техническом училище № (с ДД.ММ.ГГГГ Профессиональное училище №) преподавателем-организатором ОБЖ (основ безопасности жизнедеятельности);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования Профессиональное училище № в качестве директора;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования профессиональное училище № в качестве директора;

2. периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в 

<

адрес> включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности 

1) периоды его работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Средне профессионально-техническом училище № преподавателем-организатором ОБЖ (основ безопасности жизнедеятельности); 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Средне профессионально-техническом училище № (с ДД.ММ.ГГГГ Профессиональное училище №) преподавателем-организатором ОБЖ (основ безопасности жизнедеятельности);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования Профессиональное училище № в качестве директора;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования профессиональное училище № в качестве директора;

2) периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.04.2017 г.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись С.В. Сухова 

Решение изготовлено в окончательной форме: 22.05.2018 года 

Судья: подпись С.В. Сухова