Дело 2-4494/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2017 г. 

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Шам С.Е., при секретаре Лысак Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации г. Шахты о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Администрации г. Шахты Ростовской области о признании права собственности на нежилое строение по следующим основаниям, ФИО1, в 2016 году была построена торговая галерея, состоящая из нежилых зданий: торговый павильон литер А, площадью застройки 120м2, общая площадь 113,8 м2; расположенный по адресу 

<

адрес>

Торговый павильон расположен на земельном участде площадью 250м2 о чем заключен соответствующий договор.

В 2017 году ООО «Проектировщик» было выполнено обследование и замеры строительных конструкций с целью оценки состояния конструкций торговой галереи, и определения капитальности строений, расположенных по адресу: 

<

адрес> и выдано техническое заключение согласно которому:

«В результате визуального обследования нежилого здания по 

<

адрес> и оценки состояния несущих элементов установлено, что видимых деформаций в вертикальной плоскости, выпучен по горизонтали, трещин, недопустимых прогибов не выявлено и опасность внезапного обрушения отсутствует. Конструкции здания, воспринимающие эксплуатационные нагрузки и воздействия и обеспечивающие пространственную устойчивость здания, находятся в исправном состоянии.

В результате проведенного технического и документального обследования по определению капитальности здания установлено:

Нежилое здание, общей площадью 113,80м2 имеет заглубленный фундамент. Здание обеспечено всеми необходимыми коммуникациями. В настоящее время на здание имеются действующие договора со всеми необходимыми организациями.

Согласно Федерального Закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» - ст.4 идентификация построенных зданий под литером А отнесено к нормальному уровню ответственности; - ст.5 строительные конструкции и основан: построек обладают прочностью и устойчивостью и не создают угрозы причинения вреда жизни здоровью людей, имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений ст. 8 здание литер «А» спроектировано., и построено с соблюдением требований пожарной безопасности. По капитальности, данное здание, можно отнести к V группе.»

Согласно ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации в зависимости от целевого назначения подразделяются на конкретные категории. Земли используются строго с установленным для них целевым назначением. Правовой режим их определяется исходя из принадлежности земель к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий (пункт 2).

Статьей 42 ЗК РФ, регламентирующей обязанности собственников земельных участков и землепользователей, предусмотрено, что названные субъекты земельных правоотношений, то есть собственники земельных участков, а также лица, не являющиеся таковыми, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно Правил землепользования и застройки 

<

адрес> одним из основных видов использования объектов строительства и земельных участков в районе 

<

адрес>, указан вид: «магазины продовольственные и промтоварные общей площадью не более 250м2».

14.07.2017г., в связи с тем, что строительство нежилых зданий осуществлено без разрешительной документации, оформленной в установленном порядке, Администрацией 

<

адрес> отказано в выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию расположенных по адресу: торговый павильон литер А, площадью застройки 120м2, общая площадь 113,8 м2; расположенный по адресу 

<

адрес>

В соответствии со ст. 218 ГК РФ одним из оснований приобретения прав собственности является переход имущества по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли

при ее возведении существенные нарушение градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Истец просил суд признать за ФИО1 право собственности на нежилые здания: торговый павильон литер А, площадью застройки 120м2, общая площадь 113,8 м2; расположенный по адресу 

<

адрес>

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания извещен надлежащим образом. 

Представитель Администрации города Шахты в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения искового заявления, сославшись на то. что в настоящее время истец не предпринял все попытки легализации своего имущества.. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, давая оценку всем представленным по делу доказательствам, в их совокупности, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

С этим принципом связаны процессуальные нормы, относящиеся к доказыванию, в том числе, если иное не предусмотрено федеральным законом, и ч. 1 ст. 57, согласно которой доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле; суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства; в случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

По смыслу ст. 222 ГК РФ и ст. ст. 40, 41 ЗК РФ в их системном толковании право собственности на нежилое помещение, возведенное гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства нежилого помещения, может быть признано судом, если нежилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, в 2016 году была построена торговая галерея, состоящая из нежилых зданий: торговый павильон литер А, площадью застройки 120м2, общая площадь 113,8 м2; расположенный по адресу 

<

адрес>

Торговый павильон расположен на земельном участде площадью 250м2 о чем заключен соответствующий договор.

В 2017 году ООО «Проектировщик» было выполнено обследование и замеры строительных конструкций с целью оценки состояния конструкций торговой галереи, и определения капитальности строений, расположенных по адресу: 

<

адрес> и выдано техническое заключение согласно которому:

«В результате визуального обследования нежилого здания по 

<

адрес> и оценки состояния несущих элементов установлено, что видимых деформаций в вертикальной плоскости, выпучен по горизонтали, трещин, недопустимых прогибов не выявлено и опасность внезапного обрушения отсутствует. Конструкции здания, воспринимающие эксплуатационные нагрузки и воздействия и обеспечивающие пространственную устойчивость здания, находятся в исправном состоянии.

В результате проведенного технического и документального обследования по определению капитальности здания установлено:

Нежилое здание, общей площадью 113,80м2 имеет заглубленный фундамент. Здание обеспечено всеми необходимыми коммуникациями. В настоящее время на здание имеются действующие договора со всеми необходимыми организациями.

14.07.2017г., в связи с тем, что строительство нежилых зданий осуществлено без разрешительной документации, оформленной в установленном порядке, Администрацией города Шахты отказано в выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию расположенных по адресу: торговый павильон литер А, площадью застройки 120м2, общая площадь 113,8 м2; расположенный по адресу 

<

адрес>

Как установлено в судебном заседании истец предпринимал надлежащие меры к легализации объекта недвижимости, в частности к получению разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства. 

Единственным основанием отказа в выдаче разрешения на строительство является тот факт, что реконструкция объекта недвижимости осуществлена без разрешительной документации, оформленной в установленном законом порядке, и выдача разрешения будет квалифицироваться как злоупотребление правом, не является основанием отказа в удовлетворении исковых требований, и согласуются с разъяснениями, изложенными в пунктах 25, 26 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Как следует из материалов дела согласно Федерального Закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» - ст.4 идентификация построенных зданий под литером А отнесено к нормальному уровню ответственности; - ст.5 строительные конструкции и основан: построек обладают прочностью и устойчивостью и не создают угрозы причинения вреда жизни здоровью людей, имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений ст. 8 здание литер «А» спроектировано., и построено с соблюдением требований пожарной безопасности. По капитальности, данное здание, можно отнести к V группе.»

Согласно Правил землепользования и застройки г.Шахты одним из основных видов использования объектов строительства и земельных участков в районе 

<

адрес>, указан вид: «магазины продовольственные и промтоварные общей площадью не более 250м2».

В силу ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Пунктом 3 ч.1 ст.8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

При вышеизложенных обстоятельствах суд, считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Оценивая все полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Шахты о признании права собственности на нежилое здание, удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилые здания: торговый павильон литер А, площадью застройки 120 м2, общая площадь 113,8 м2; расположенный по адресу 

<

адрес> 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца.

Судья С.Е. Шам