Дело № 2-2268/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2018 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Блошкиной А.М.,

при секретаре Коробейниковой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске Красноярского края (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к УПФР в г. Канске Красноярского края (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на соответствующих видах работ, по иску просит суд признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и во невключении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника по планеру и двигателям группы регламента (авиадвигателей) ТЭЧ (авиационной техники) в в/ч 35568, в должности авиационного техника по планеру и двигателям группы регламента (авиадвигателей) ТЭЧ (авиационной техники) в в/ч 35568, с ДД.ММ.ГГГГ переименованной в в/ч 03259, с ДД.ММ.ГГГГ – в филиал – в/ч 03259 ФБУ – войсковая часть71592, с ДД.ММ.ГГГГ – в в/ч 69806-3, с ДД.ММ.ГГГГ – переформированную в в/ч 82873, дислоцирующуюся в г. Канске Красноярского края; обязать включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника по планеру и двигателям группы регламента (авиадвигателей) ТЭЧ (авиационной техники) в в/ч 35568, в должности авиационного техника по планеру и двигателям группы регламента (авиадвигателей) ТЭЧ (авиационной техники) в в/ч 35568, с ДД.ММ.ГГГГ переименованной в в/ч 03259, с ДД.ММ.ГГГГ – в филиал – в/ч 03259 ФБУ – войсковая часть71592, с ДД.ММ.ГГГГ – в в/ч 69806-3, с ДД.ММ.ГГГГ – переформированную в в/ч 82873, дислоцирующуюся в г. Канске Красноярского края, продолжительностью 21 год 01 месяц 29 дней; обязать ответчика назначить и выплачивать пенсию истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного заседания истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, в полном объеме.

Представитель УПФР в г. Канске Красноярского края (межрайонное) ФИО2 (на основании доверенности) по сути заявленных истцом исковых требований разрешение вопроса по существу оставила на усмотрение суда.

Суд, заслушав позицию сторон, исследовав и оценив письменные материалы дела, полагает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). 

Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. 

Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. 

Согласно п. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Положениями Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г. закреплено право пенсионера на исчисление стажа, имеющего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативно-правовым актам.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации не менее 20 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации не менее 25 лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Канской объединенной авиаэскадрильи.: с ДД.ММ.ГГГГ работал авиационным мотористом 1 класса 3 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ авиатехником 3 класса; с ДД.ММ.ГГГГ авиатехник 2 класса, 4 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ начальником смены цеха ТО. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в должности авиационного техника по планеру и двигателям группы регламента и ремонта (авиадвигателей) технически-эксплуатационной части (авиационной техники). 

Трудовой стаж ФИО1 в воинской части по обслуживанию авиационной техники по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 21 год 01 месяц 06 дней с непосредственной занятостью полный рабочий день по оперативному (периодическому) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов государственной авиации, что подтверждается справкой из в\ч 82873 от ДД.ММ.ГГГГ №, копией трудовой книжки на имя ФИО1, трудовым контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Согласно данным трудовой книжки истца, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в войсковую часть 35568 на должность авиационного техника по планеру и двигателю группы регламента авиадвигателей ТЭЧ.

Согласно имеющейся в материалах дела Справке войсковой части 32873 от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть 35568 была переформирована в войсковую часть 03259, дислоцирующуюся в г. Канске Красноярского края, с ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть 03259 переименована в филиал – войсковая часть 03259 федерального бюджетного учреждения – войсковая часть 71592, дислоцирующуюся в г. Канске Красноярского края, с ДД.ММ.ГГГГ филиал – войсковая часть 03259 федерального бюджетного учреждения – войсковая часть 71592 переименован в войсковую часть 69806-3, дислоцирующуюся в г. Канске Красноярского края, с ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть 69806-3, дислоцирующаяся в г. Канске Красноярского края, переформирована в войсковую часть 82873.

Согласно должностной инструкции авиационного техника по радиоэлектронному оборудованию группы регламента и ремонта «РРНО» ТЭЧ в/ч 69806-3, ФИО1 выполнял следующие должностные обязанности: все виды ремонтных и регламентных работ и подготовок на закрепленной за ним авиационной технике; выявляет и устраняет неисправности авиационной техники, о всех обнаруженных неисправностях докладывает непосредственному начальнику, производит ремонт и настройку блоков радиоэлектронной аппаратуры, включая комплексную настройку по принципиальным схемам при помощи измерительной техники общего применения и функционально ориентированной в направлении производимых работ, производит дефектацию, ремонт, регулирование и испытание сложных блоков, плат, устройств радиоэлектронной аппаратуры, выполняет необходимые расчеты, связанные с ремонтом и сборкой радиоэлектронной аппаратуры. 

Согласно должностной инструкции авиационного техника по планеру и двигателям группы регламента и ремонта «АД» ТЭЧ в/ч 82873, в настоящее время ФИО1 выполняет следующие должностные обязанности: все виды ремонтных и регламентных работ и подготовок на закрепленной за ним авиационной технике; выявляет и устраняет неисправности авиационной техники, обо всех обнаруженных неисправностях докладывает непосредственному начальнику, уметь грамотно пользоваться, знать принцип работы контрольно-проверочной аппаратуры, качественно производить замену, ремонт и настройку агрегатов АД; соблюдать правила техники безопасности, в том числе, при работе с авиационной техникой и контрольно-проверочной аппаратурой, производить работы по контролю и анализу параметров работы АД при опробовании. 

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Канске и Канском районе Красноярского края за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. 

Решением от 18.05.2018 г. № 389187/18 ему было отказано в назначении данной пенсии в соответствии с п.п. 15 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на день подачи заявления стаж на соответствующих видах работ составляет 09 лет 05 месяцев 28 дней, требуется 20 лет. Страховой стаж в гражданской авиации составляет 09 лет 05 месяцев 28 дней, требуется 25 лет. Из стажа на соответствующих видах работ при этом был исключен период с 01.04.1997 г. по 25.04.2018 г. (21 год 25 дней) из-за отсутствия стажа на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации; при этом, в решении ответчик ссылается на то, что вступивший в силу с 01.04.1997 г. Воздушный кодекс РФ от 19.03.1997 №60-ФЗ подразделил авиацию на три вида: гражданскую, государственную и экспериментальную, то есть выделил гражданскую авиацию в отдельный вид авиации. 

Вместе с тем, судом установлено, что в вышеуказанные периоды работы ФИО1, исполняя обязанности авиационного техника по планеру и двигателям группы регламента и ремонта, был непосредственно занят на работах по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов государственной авиации полный рабочий день в качестве авиационного техника по планеру и двигателям группы регламента и ремонта (авиадвигателей) технически-эксплуатационной части (авиационной техники), работал в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов. Данное обстоятельство подтверждается как представленными документами, так и показаниями самого истца. 

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ. 

При этом, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам инженерно-технического состава, занятым на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, применяется Список должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 г. № 459. В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 закона «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Списком должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 04.09.1991 г. № 459, право на льготное пенсионное обеспечение установлено авиационным техникам (механикам, мотористам) всех наименований; мастерам всех наименований; инженерам всех наименований; начальникам цехов, смен, участков, служб, групп по техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов. 

При этом право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР И КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Однако, ответчиком при применении данного списка не учтено то обстоятельство, что данным списком не уточняются виды авиации. 

Вместе с тем, пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона, «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства № 537, о чем уже говорилось выше, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, засчитываются периоды работы в гражданской авиации в должностях, предусмотренных Списком должностей работников летного состава авиации, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. № 459, а также периоды работы в указанных должностях в государственной и экспериментальной авиации. То есть, Постановлением № 537 фактически признается тождественность характера работ работников летного состава в гражданской, экспериментальной и государственной авиации. 

Поскольку тождественность характера работ работников летного состава в гражданской, экспериментальной и государственной авиации фактически установлена, суд полагает, что также является установленной и тождественность характера работ по техническому обслуживанию воздушных судов в гражданской, экспериментальной и государственной авиации. В данном случае не требуется установления тождественности различных наименований работ, профессий, должностей, следовательно, суд не выходит за рамки, установленные Постановлением Пленума Верховного Суда от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». 

На основании установленных по делу обстоятельств, суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и, в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, признать за истцом право на досрочное назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске Красноярского края (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию – удовлетворить. 

Признать незаконным решение УПФР в г. Канске Красноярского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве авиационного техника по планеру и двигателям группы регламента и ремонта (авиадвигателей) техническо-эксплуатационной части (авиационной техники) в войсковой части 35568, переформированной с ДД.ММ.ГГГГ в войсковую часть 03259, дислоцирующуюся в г. Канске Красноярского края, с ДД.ММ.ГГГГ переименованную в филиал – войсковая часть 03259 федерального бюджетного учреждения – войсковая часть 71592, дислоцирующуюся в г. Канске Красноярского края, с ДД.ММ.ГГГГ переименованную в войсковую часть 69806-3, дислоцирующуюся в г. Канске Красноярского края, с ДД.ММ.ГГГГ переформированную в войсковую часть 82873.

Обязать УПФР в г. Канске Красноярского края (межрайонное) включить период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве авиационного техника по планеру и двигателям группы регламента и ремонта (авиадвигателей) техническо-эксплуатационной части (авиационной техники) в войсковой части 35568, переформированной с ДД.ММ.ГГГГ в войсковую часть 03259, дислоцирующуюся в г. Канске Красноярского края, с ДД.ММ.ГГГГ переименованную в филиал – войсковая часть 03259 федерального бюджетного учреждения – войсковая часть 71592, дислоцирующуюся в г. Канске Красноярского края, с ДД.ММ.ГГГГ переименованную в войсковую часть 69806-3, дислоцирующуюся в г. Канске Красноярского края, с ДД.ММ.ГГГГ переформированную в войсковую часть 82873 (в календарном исчислении) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО1 пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске Красноярского края (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.М. Блошкина