Дело № 12-101/2021

УИД № 13RS0023-01-2021-001771-15

РЕШЕНИЕ

16 июня 2021 года город Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Чибрикин А.К., 

рассмотрев жалобу начальника Государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства Республики Мордовия» (далее – ГОСУКС Республики Мордовия, учреждение) ФИО1 на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия от 23 марта 2021 г., вынесенное в отношении ГОСУКС Республики Мордовия по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия (далее Мордовиястат) от 23 марта 2021 г. ГОСУКС Республики Мордовия признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП Российской Федерации), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия, начальник ГОСУКС Республики Мордовия просит постановление 

от 23 марта 2021 г. отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что в обязанность указанной организации не входит предоставление статистической отчетности по форме 2-ТП (рекультивация), утвержденной Приказом Федеральной службы государственной статистики от 29 декабря 2012 года N 676; фактов нарушения земли в результате строительных работ на земельном участке с кадастровым номером № не установлено.

В судебное заседание заявитель жалобы ФИО1 не явился, обеспечил участие защитника по доверенности ФИО2, поддержавшей жалобу. 

Необходимости в допросе должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, иных лиц не усматриваю. 

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учетом положений части 1 статьи 29.8, части 1 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации не имеется.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 13.19 КоАП Российской Федерации установлена ответственность за непредставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В силу пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. №620 «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета» первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Из материалов дела следует, что ГОСУКС Республики Мордовия признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП Российской Федерации, за то, что, в нарушение требований, установленных Приказом Росстата от 29 декабря 2012 г. N 676 "Об утверждении статического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за рекультивацией земель, снятием и использованием плодородного слоя почвы", не представило в срок до 1 февраля 2016 г. в территориальный орган Росприроднадзора (Межрегиональное управление Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия) годовую форму федерального статистического наблюдения N 2-ТП (рекультивация) "Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы" за 2020 г. 

В соответствии с данным Приказом юридические лица, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие, в том числе, строительные работы, предоставляют сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы территориальные органы Росприроднадзора до 01 февраля после отчетного периода независимо от ровня поднадзорности объекта. Форма федерального статистического наблюдения N 2-ТП (рекультивация) и Указания по заполнению данной формы утверждены приказом Росстата от 29.12.2012 N 676, форма предоставляется юридическими и другими лицами в территориальные органы Росприроднадзора по итогам работы за год.

К землям, нарушенным при строительстве, следует относить: карьеры и резервы при железных и шоссейных дорогах, отвалы грунта при строительстве каналов, коллекторов, оросительных систем, продукты очистки каналов (раши), трассы нефтегазопроводов и других продуктопроводов, отвалы коммунального и строительного мусора, а также площади под производственными и иными строениями, железными и автомобильными дорогами, надземными коммуникациями и другими объектами, надобность в которых у респондентов миновала (пункт 13 указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения).

В соответствии с выданным Минлесхозом Республики Мордовия Разрешением на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности без предоставления земельного участка и установления сервитута от 17 апреля 2020 г., ГОСУКС Республики Мордовия разрешено использовать земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> для размещения временной подъездной дороги к строительной площадке объекта «Хирургический корпус ГБУЗ РМ «Детская республиканская клиническая больница». Этим же разрешением на ГОСУКС Республики Мордовия возлагалась обязанность в случае порчи либо уничтожения плодородного слоя почвы в границах указанного земельного участка выполнить необходимые работы по его рекультивации.

Таким образом, ГОСУКС Республики Мордовия не приняло должных мер для выполнения обязанности по предоставлению формы федерального статистического наблюдения N 2-ТП (рекультивация) «Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы» за 2020 г.

ГОСУКС Республики Мордовия, имея возможность для соблюдения сроков представления необходимых сведений, за нарушение которых КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 названного Кодекса.

Постановлением заместителя руководителя Мордовиястата ФИО3 от 23 марта 2021 г. ГОСУКС Республики Мордовия признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП Российской Федерации, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Факт совершения учреждением указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, имеющимися в материалах дела, к которым суд относит: протокол об административном правонарушении от 5 марта 2021 г., Разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности без предоставления земельного участка и установления сервитута от 17 апреля 2020 г., письмо Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия от 12 февраля 2021 г. с информацией о не представивших форму N 2-ТП (рекультивация) юридических лицах, и по существу не оспаривается заявителем.

С учетом изложенного оснований не согласиться с выводом административного органа о наличии в действиях ГОСУКС Республики Мордовия состава вменяемого административного правонарушения, не усматривается. Выводы административного органа соответствуют приведенным правовым нормам, действовавшим на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения учреждения к административной ответственности, и находят подтверждение в материалах дела.

Доводы жалобы идентичны доводам, приводимым защитником учреждения при вынесении постановления от 23 марта 2021 г., получили надлежащую оценку в постановлении должностного лица Мордовиястата, оснований не согласиться с которой у суда не имеется. 

Постановление о привлечении учреждения к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного части 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел.

Административное наказание назначено ГОСУКС Республики Мордовия в пределах санкции части 1 статьи 13.19 КоАП Российской Федерации, в минимальном размере.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия

решил:

постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия от 23 марта 2021 г., вынесенное в отношении Государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства Республики Мордовия» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

На решение суда может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья А.К. Чибрикин

1версия для печати