Дело № 5-35/2025

УИД 14RS0014-01-2025-001016-80

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленск Республики Саха (Якутия) 12 августа 2025 года

Судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Ильина В.Т., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], юридический адрес: [АДРЕС], ранее к административной ответственности по главе 9 КоАП РФ не привлекался, 

установил:

14 июля 2025 года государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями и государственного строительного надзора Ленского управления Ростехнадзора Ш. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1. ст. 9.1 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1.

В судебное заседание стороны не явились, надлежащим образом извещены о дате и месте судебного заседания, письменно просили о рассмотрения дела в их отсутствия. 

Также от привлекаемого лица поступило письменное пояснение о том, что у ИП ФИО1 был автокран, всеми отчетами по производственному контролю занималась сторонняя фирма (ИП С.), в октябре 2023 года кран был продан (в личном кабинете налогоплательщика стоит отметка, что снят с учета 12.10.2023), документы о продаже были переданы ИП С. для снятия автокрана с учета в ростехнадзоре. Однако отчет в 2024 году в Ростехнадзора получен не был, так как С. в 2024 погиб. Обязуемся в ближайшее время подать заявление об исключении ОПО из реестра, в связи с утратой признаков опасности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено, лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В целях установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о месте и времени рассмотрения дела. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Судья пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (статья 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ). 

Требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ). 

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения указанного Закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. 

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 16-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. 

Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, что согласно свидетельству о регистрации [НОМЕР] от 20.05.2021, приложенному к делу, эксплуатирующей организацией опасных производственных объектов «Участок механизации» является ИП ФИО1

Государственным инспектором Ростехнадзора в ходе внесения сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в систему «Мониторинг» поднадзорных организаций эксплуатирующих опасные производственные объекты выявлено, что ИП ФИО1 не представил в срок, установленный Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116-ФЗ) в Ленское управление Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности. При проведении проверки выявлено: при эксплуатации ОПО [НОМЕР] от 20.05.2021 «Участок механизации» - организация допустила нарушения: Не предоставлен отчет в территориальный орган Ростехнадзора об осуществлении производственного контроля на предприятии за 2024 год.

Согласно справке от 20 июня 2025 года, Ленское управление Ростехнадзора подтверждает, что ИП ФИО1 сведения об организации производственного контроля по соблюдению требований промышленной безопасности в территориальный орган Ростехнадзора по Республике Саха (Якутия) за 2024 год до 01 апреля 2025 года не предоставлено.

Таким образом, отчет за период с 01 января 2024 по 31 декабря 2024 года в адрес Ленского управления Ростехнадзора на 01 апреля 2025 года не предоставлено.

Данные обстоятельства, выразившиеся бездействии со стороны индивидуального предпринимателя, повлекшие нарушение установленных требований законодательства о промышленной безопасности явились основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. 

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении [НОМЕР] от 14.07.2025, копией свидетельства о регистрации [НОМЕР] эксплуатирующей организации ИП ФИО1 опасными производственными объектами: эксплуатируемые указанной организацией, зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», справкой Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному контролю от 14.07.2025, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективных препятствий для соблюдения ИП ФИО1 правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а равно принятие обществом исчерпывающих мер для выполнения требований законодательства в области промышленной безопасности, не установлено. 

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. 

Доводы о том, что в октябре 2023 года кран был продан (в личном кабинете налогоплательщика стоит отметка, что снят с учета 12.10.2023), а ИП С. не успел предоставить отчет в Ростехнадзор, не могут быть приняты во внимание, так как данный объект был включен в указанный реестр, а потому ИП ФИО1 обязано было предоставить сведения.

При назначении административного наказания суд исходит из следующего. 

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч. 2 и ч. 3 ст. 19.27, ст. ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ (ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

На основании ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

В деле отсутствуют сведения о том, что ИП ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности, в деле также отсутствуют доказательства, свидетельствующие о причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. 

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, считаю возможным применить наказание в виде предупреждения, данный вид наказания соответствует задачам, установленным ст. 1.2 КоАП РФ, санкции вмененной статьи. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации 

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], юридический адрес: [АДРЕС], виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п В.Т. Ильина

Копия верна.

Судья В.Т. Ильина