Дело № 2-3281/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2017года, город Пермь Пермского края,

Индустриальный районный суд города Перми в составе:

Судьи Турьевой Н.А.,

При секретаре Чупиной Е.С.,

С участием истца ФИО1,

Представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности (л.д.36), 

Представителя государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми ФИО3, действующей на основании доверенности,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе города Перми о возложении обязанности включить в стаж для досрочно страховой пенсии по старости следующие периоды: отпуск по беременности и родам с 16.05.1987 г. по 19.08.1987 г. -3 месяца 4дня; отпуск по уходу за ребенком с 20.08.1987 г. по 26.12.1988 г. -1 год 4 месяца 7 дней; курсы повышения квалификации с 03.02.1992 г. по 13.03.1992 г, с 24.03.1997 г. по 06.05.1997 г., с 21.11.2005 г. по 16.12.2005 г., с 11.10.2010 г. по 03.11.2010 г.-в сумме 4 месяца 13 дней; о возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда в Индустриальном районе г. Перми назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 17.01.2017года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе города Перми с требованиями о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.04.1987 по 19.08.1987гг. (3месяца 4дня); отпуск по уходу за ребенком с 20.08.1987 по 26.12.1988гг. (1год 4месяца 7дней); период нахождения на курсах повышения квалификации с 03.02.1992 по 13.03.1992гг., 24.03.1997 по 06.05.1997гг., с 21.11.2005 по 16.12.2005гг., с 11.10.2010 по 03.11.2010гг. (4месяца 13дней); о возложении обязанности назначить пенсию с 17.01.2017года, указав в обоснование следующее. 

17.01.2017года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Индустриальном районе г. Перми своим решением от 20 апреля 2017года отказала ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа в связи с осуществлением лечебной деятельности, который согласно протоколу заседания комиссии от 18.04.2017года №, составил 28 лет 00 месяцев 23 дня вместо требуемых 30 лет.

Комиссия не включила в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды: нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.04.1987года по 19.08.1987года (3месяца 4дня); отпуска по уходу за ребенком с 20.08.1987года по 26.12.1988года (1год 4месяца 7дней); период нахождения на курсах повышения квалификации с 03.02.1992года по 13.03.1992года, 24.03.1997года по 06.05.1997года, с 21.11.2005года по 16.12.2005года с 11.10.2010года по 03.11.2010года (4месяца 13дней). 

Считает, что УПФР в Индустриальном районе г. Перми необоснованно отказано ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, поскольку периоды повышения квалификации должны включаться в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку повышение квалификации является обязательным условием для исполнения должностных обязанностей, качественного оказания медицинских услуг и для получения лицензии учреждением. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке больничный листок, следовательно, период нахождения в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком должен включаться в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Перечисленные выше спорные периоды в сумме составляют 1 год 11месяцев 24дня. 

С учетом включения периодов повышения квалификации ее стаж на день обращения (17.01.2017г.) в Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми составляет 30 лет 17 дней.

На основании изложенного просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды: нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.04.1987года по 19.08.1987года (3месяца 4дня); в отпуске по уходу за ребенком с 20.08.1987года по 26.12.1988года (1год 4месяца 7дней); нахождения на курсах повышения квалификации с 03.02.1992года по 13.03.1992года, 24.03.1997года по 06.05.1997года, с 21.11.2005года по 16.12.2005года, с 11.10.2010года по 03.11.2010года (4месяца 13дней); назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 17.01.2017ода.

Истица и ее представитель в суде на иске настаивают, по основаниям, изложенным в нем.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Индустриальном районе г. Перми в судебном заседании с иском не согласна, считает решение пенсионного фонда законным и обоснованным.

Выслушав истца, представителей сторон, изучив материалы настоящего дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

ФИО1 17.01.2017года обратилась в Управление Пенсионного фонда в Индустриальном районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, трудовая пенсия по старости независимо от возраста назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения по ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяется Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665. В соответствии с п.п. п. 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно. 

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № от 18.04.2017г.) ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400 ввиду отсутствия требуемого 30-летнего стажа в связи с осуществлением лечебной деятельности. Данным решением ФИО1 было засчитано в специальный стаж 28 лет 23 дня. Не были засчитаны в специальный стаж периоды нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам с 16.05.1987года по 19.08.1987года; в отпуске по уходу за ребенком с 20.08.1987года по 15.11.1988года, поскольку в указанный период заявительница работала в медицинском училище лаборантом. Данное учреждение не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии; периоды нахождения заявительницы на курсах повышения квалификации с 03.02.1992года по 13.03.1992года, с 24.03.1997года по 06.05.1997ггода, с 21.11.2005года по 16.12.2005года, с 11.10.2010года по 03.11.2010года (4месяца 13дней). Исключение других периодов из специального стажа истцом не оспаривается.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, представителей сторон, копией протокола Комиссии от 18.04.2017года и другими материалами дела.

Судом установлено, что ФИО1 в периоды с 03.02.1992года по 13.03.1992года, с 24.03.1997года по 06.05.1997года, с 21.11.2005года по 16.12.2005года, с 11.10.2010года по 03.11.2010года (4месяца 13дней) находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается копиями свидетельств и удостоверений о повышении квалификации.Суд находит отказ Комиссии во включении в специальный стаж указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации не основанным на действующем законодательстве.

В соответствии со статьей 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего в периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Аналогичные положения содержатся и в статье 187 трудового кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 01.02.2002гоа.

Согласно п.6 норм и порядка возмещения расходов при направлении работников предприятий, организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территории РФ, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 29.06.1994 г. № 51 (с последующими изменениями и дополнениями), за работниками предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности на время их обучения (профессиональная подготовка, переподготовка кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу статьи10 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27,28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно требованиям статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1, Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалифицированных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 трудового кодекса Российской Федерации эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, поскольку в периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой, соответственно, работодателем истицы уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, данные периоды должны быть включены в специальный стаж истицы, и учитываться при назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Рассматривая требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 16.05.1987года по 19.08.1987года, нахождение в отпуске по уходу за ребенком с 20.08.1987года по 26.12.1988года, суд считает, что данные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Информационном письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 04 ноября 2002 года период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Указанные выше Правила не предусматривают возможность включения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения женщин в отпусках по уходу за ребенком.

Между тем, статья 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 06 октября 1992 года, предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости подлежат включению периоды нахождения женщин в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком, если он был предоставлен до 06 октября 1992 года.

Судом установлено, что с 20 августа 1984 года по 15 ноября 1988 года ФИО1 работала лаборантом в Пермском медицинском училище. Из представленной суду информации следует, что в период работы в Пермском медицинском училище ФИО1 с 01.04.1987года по 19.08.1987года был предоставлен декретный отпуск; с 20.08.1987года по 25.06.1988года - отпуск по уходу за ребенком до одного года; с 27.06.1988года по 26.12.1988года отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 1,5лет (приказы № от 20.08.1987г., № от 27.06.1988г.)

ФИО1 с 27 августа 1984года была принята в клиническую лабораторию Медсанчасти № 9 на должность фельдшер-лаборант по совместительству. По данным лицевых счетов трудовые отношения с ФИО1 фактически были прекращены 15.05.1987года, приказ об увольнении истицы в 1987году в архиве ГБУЗ ПК МСЧ № 9 не найден, факт увольнения ФИО1 установлен по данным начисленной заработной платы на основании лицевых счетов. Кроме того, по сведениям ГБУЗ Медсанчасть № 9 им. М.А. Тверье оплата листка нетрудоспособности и пособие по уходу за ребенком в Медсанчасти № 9 ФИО1 не производились, приказы о предоставлении истице отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком не издавались. 

Поскольку ФИО1 отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком в период с 01.04.1987года. по 25.06.1988года был предоставлен по основному месту работы - в Пермском медицинском училище, у суда отсутствуют основания полагать, что истице также был предоставлен декретный отпуск в Медсанчасти № 9.

Также в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 в период с 17.11.1988года по 10.01.1989года была трудоустроена медицинской сестрой в спортивно-оздоровительный комплекс совхоза «Верхнемуллинский», после чего на основании приказа № 59-К от 30.01.1989года была вновь принята в лабораторное отделение Медсанчасти № 9 на должность фельдшера-лаборанта (л.л. 11-28).

Принимая во внимание тот факт, что работа в медицинском училище, где истице был предоставлен отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком не входит в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период с 15.05.1987года по 26.12.1988года (1год 7 месяцев 11дней) включению в специальный стаж ФИО1 не подлежит.

Комиссией включено в стаж 28 лет 23 дня. Решением суда включено в стаж еще 4 месяца 13 дней. Всего 28лет 5месяцев 6 дней, т.е. менее 30 лет.

Таким образом, рассматривая требования истца о возложении на ГУ УПФ РФ по Индустриальному району г. Перми обязанность назначить пенсию с момента обращения, т.е. с 17 января 2017года суд считает, что данное требование не подлежит удовлетворению, поскольку право на досрочную страховую пенсию на момент обращения с заявлением к ответчику у истца не возникло.

Руководствуясь статьями 194 – 198 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми, включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03 февраля 1992года по 13 марта 1992года, с 24 марта 1997года по 06 мая 1997года, с 21 ноября 2005года по 16 декабря 2005года, с 11 октября 2010года по 03 ноября 2010года. 

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный страховой стаж отпуск по беременности и родам с16мая 1987года по 19августа 1987года, отпуск по уходу за ребенком с 20 августа 1987года по 26 декабря 1988года, о возложении обязанности на государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 17 января 2017года ФИО1 - отказать. 

Решение в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд города Перми.

Судья Турьева Н.А.