УИД: 14RS0035-01-2025-022275-83

Дело № 12-140/2026 (12-1656/2025;)

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Якутск 26 января 2026 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Борисовой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Утум+» на постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности по городу Якутску Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) – заместителя главного государственного инспектора города Якутска по пожарному надзору ФИО1 от 15.12.2025 года №2512-14-132-00451/7/1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Утум+», ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела надзорной деятельности по городу Якутску управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) – заместителя главного государственного инспектора города Якутска по пожарному надзору ФИО1 от 15.12.2025 года №2512-14-132-00451/7/1 общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Утум+» (далее – ООО УК «Утум+») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО УК «Утум+» ФИО2 обратилась с жалобой, ссылаясь на незаконность и необоснованность вынесенного постановления, указывает на то, что при вынесении постановления административным органом не было учтено, что ООО УК «Утум+» ранее к административной ответственности не привлекалось, никаких тяжких последствий вследствие установленных нарушений не наступило, угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, не имеется, все нарушения практически устранены, установленные в пунктах 13 и 21 протокола об административных правонарушениях нарушения к ним не относятся, так как объект был принят с указанными нарушениями от застройщика государственным строительным надзором, работа по устранению данных нарушений также ведется, просит заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение, в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО УК «Утум+» по доверенности ФИО2 жалобу поддержала, просила удовлетворить, просила изменить наказание в виде штрафа на предупреждение, либо назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей в соответствии с нормами статьи 4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании составитель протокола об административном правонарушении ФИО3 с доводами жалобы не согласился, просил отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав пояснения представителей ООО УК «Утум+», административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи, влечет к наказанию в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ) требование пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Исходя из положений статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Правительством Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила №1479).

Из протокола об административном правонарушении №2512-14-132-00451/6/1 от 12.12.2025 установлено, что 11.12.2025 г. в 15 часов 17 мин. инспектором отдела надзорной деятельности по городу Якутску управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) – государственным инспектором города Якутска по пожарному надзору, старшим лейтенантом внутренней службы ФИО3 проведена внеплановая выездная проверка многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...>.

В ходе проверки выявлено нарушение требований пожарной безопасности, а именно:

1. Согласно проектной документации Раздела 9. «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности». Подраздел 3. «Пожарная сигнализация» шифр: 1176-1-ПС. Дымовые пожарные извещатели устанавливаются в соответствии с НП5-88-2001* п.12.28, проектом предусмотрено минимальное расстояние до осветительной аппаратуры — 0,5м. В ходе осмотра установлено, что на объекте дымовые пожарные извещатели установлены на расстоянии менее 0,5м., что является нарушением Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 (далее – Правила), а именно пункта 2(1) Правил, в соответствии с которым руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и (или) проектной документации. Согласно проектной документации Раздела 9. «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности». Подраздел 3. «Пожарная сигнализация» шифр: 1176-1-ПС. Дымовые пожарные извещатели устанавливаются в соответствии с НПБ-88-2001* п.12.28, проектом предусмотрено минимальное расстояние до осветительной аппаратуры — 0,5м.

2. В помещении узла ввода водоснабжения в 3 подъезде жилой части здания огнетушители расположены на полу, не зафиксированы от падения.

Нарушение пункта 409 Правил, в соответствии с которым огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках, исключающих падение или опрокидывание.

3. В электрощитовой 3 подъезда жилой части здания в местах прокладки металлического короба не заделаны образовавшиеся зазоры и отверстия негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость.

Нарушение пункта 15 Правил, в соответствии с которым руководитель организации обеспечивает проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел дымогазонепроницаемости, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами.

4. При срабатывании систем противопожарной защиты не обеспечивается автоматическое открывание ворот, установленных на проездах и подъездах многоквартирного жилого дома, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники.

Постановление Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации".

Нарушение пункта 71 абзац 4 Правил, в соответствии с которым система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники.

5. Согласно проектной документации Раздела 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» шифр: 1176-1- МПБ. В воздуховодах, при пересечении ими противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций коммуникационных шахт с нормируемым пределом огнестойкости, предусматривается установка противопожарных клапанов (нормально открытых и закрытых) с нормируемым пределом огнестойкости. Однако при пересечении воздуховодов противопожарных стен и ограждающих конструкций не предусмотрено установка противопожарных клапанов с нормируемым пределом огнестойкости в тамбуре перед входом в помещение детской комнаты.

Нарушение пункта 2(1) Правил, согласно которому руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и (или) проектной документации, согласно проектной документации Раздела 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» шифр 1176-1-МПБ. В воздуховодах, при пересечении ими противопожарных стен, перекрытий ограждающих конструкций коммуникационных шахт с нормируемым пределом огнестойкости, предусматривается установка противопожарных клапанов (нормально открытых и закрытых) с нормируемым пределом огнестойкости.

6. Согласно проектной документации Раздела 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» шифр: 1176-1- МПБ. В воздуховодах, при пересечении ими противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций коммуникационных шахт с нормируемым пределом огнестойкости, предусматривается установка противопожарных клапанов (нормально открытых и закрытых) с нормируемым пределом огнестойкости. Однако при пересечении воздуховодов противопожарных стен и ограждающих конструкций не предусмотрено установка противопожарных клапанов с нормируемым пределом огнестойкости в помещениях паркинга (теплая стоянка).

Нарушение пункта 2(1) Правил, согласно которому руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и (или) проектной документации, согласно проектной документации Раздела 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» шифр 1176-1-МПБ. В воздуховодах, при пересечении ими противопожарных стен, перекрытий ограждающих конструкций коммуникационных шахт с нормируемым пределом огнестойкости, предусматривается установка противопожарных клапанов (нормально открытых и закрытых) с нормируемым пределом огнестойкости.

7. Согласно проектной документации Раздела 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» шифр: 1176-1- МПБ. В воздуховодах, при пересечении ими противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций коммуникационных шахт с нормируемым пределом огнестойкости, предусматривается установка противопожарных клапанов (нормально открытых и закрытых) с нормируемым пределом огнестойкости. Однако при пересечении воздуховодов противопожарных стен и ограждающих конструкций не предусмотрено установка противопожарных клапанов с нормируемым пределом огнестойкости в помещении вентиляционной камеры в 1 подъезде жилой части здания.

Нарушение пункта 2(1) Правил, согласно которому руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и (или) проектной документации, согласно проектной документации Раздела 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» шифр 1176-1-МПБ. В воздуховодах, при пересечении ими противопожарных стен, перекрытий ограждающих конструкций коммуникационных шахт с нормируемым пределом огнестойкости, предусматривается установка противопожарных клапанов (нормально открытых и закрытых) с нормируемым пределом огнестойкости.

8. Согласно проектной документации Раздела 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» шифр: 1176-1- МПБ предусмотрено следующее. В целях предотвращения распространения дыма транзитные воздуховоды приняты класса П, толщиной от 0,5 до 1,0 мм, покрытые огнезащитным составом. В ходе осмотра установлено, что транзитные воздуховоды не покрыты огнезащитным составом, предусмотренные проектом.

Постановление Правительства Российской Федерации №1479 oт 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Нарушение пункта 2(1) Правил, согласно которому руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и (или) проектной документации, согласно проектной документации Раздела 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» шифр 1176-1-МПБ. В воздуховодах, при пересечении ими противопожарных стен, перекрытий ограждающих конструкций коммуникационных шахт с нормируемым пределом огнестойкости, предусматривается установка противопожарных клапанов (нормально открытых и закрытых) с нормируемым пределом огнестойкости.

9. Согласно проектной документации Раздела 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» шифр: 1176-1-МПБ предусмотрено, что водопроводные и канализационные стояки из полипропиленовых труб прокладываются скрыто в коммуникационных нишах и пристенных коробах. Для доступа к ревизиям устраиваются лючки, В местах прохода стояков через перекрытия устанавливаются противопожарные муфты. В ходе осмотра в 1 подъезде 1 этажа жилой части здания а так же паркинга установлено, что местах прохода стояков через перекрытия не установлены противопожарные муфты, предусмотренные проектом.

Нарушение пункта 2(1) Правил, согласно которому руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и (или) проектной документации, согласно проектной документации Раздела 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» шифр 1176-1-МПБ. В воздуховодах, при пересечении ими противопожарных стен, перекрытий ограждающих конструкций коммуникационных шахт с нормируемым пределом огнестойкости, предусматривается установка противопожарных клапанов (нормально открытых и закрытых) с нормируемым пределом огнестойкости.

10. Согласно проектной документации Раздела 9 "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности. Подраздел 3. Пожарная сигнализация" шифр: 1176-1-ПС. Шлейфы пожарной сигнализации выполняются кабелем КСПВВНГ(A)-FRLS- 1x2x0,5 в ПВХ гофрированной трубе за подвесными потолками и по трассам прокладываются отдельно от всех силовых, осветительных кабелей и проводов. Фактически в 1 подъезде жилой части здания кабели систем пожарной сигнализации, проложены в одном коробе с кабелями питания иного назначения, п. 6.6 СП 6.13130 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные»

Нарушение пункта 2(1) Правил, согласно которому руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и (или) проектной документации, согласно проектной документации Раздела 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» шифр 1176-1-МПБ. В воздуховодах, при пересечении ими противопожарных стен, перекрытий ограждающих конструкций коммуникационных шахт с нормируемым пределом огнестойкости, предусматривается установка противопожарных клапанов (нормально открытых и закрытых) с нормируемым пределом огнестойкости.

11. Согласно проектной документации Раздела 9 "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности. Подраздел 3. Пожарная сигнализация", шифр: 1176-1- ПС. Тепловые пожарные извещатели устанавливаются в соответствии с НПБ 88-2001*. В ходе выборочного инструментального обследования в паркинге установлено, что расстояние между тепловыми извещателями составляет 6,3м. что более нормативного (должно быть не более 5м).

Нарушение пункта 2(1) Правил, согласно которому руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и (или) проектной документации, согласно проектной документации Раздела 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» шифр 1176-1-МПБ. В воздуховодах, при пересечении ими противопожарных стен, перекрытий ограждающих конструкций коммуникационных шахт с нормируемым пределом огнестойкости, предусматривается установка противопожарных клапанов (нормально открытых и закрытых) с нормируемым пределом огнестойкости.

12. Согласно проектной документации Раздела 9 "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности. Подраздел 3. Пожарная сигнализация", шифр: 1176-1-ПС. Тепловые пожарные извещатели устанавливаются в соответствии с п. 12.34. НПБ 88-2001*. В ходе выборочного инструментального обследования в паркинге установлено, что расстояние от теплового извещателя до стены составляет 6,15 м., что более нормативного (должно быть не более 2,5м.).

Нарушение пункта 2(1) Правил, согласно которому руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и (или) проектной документации, согласно проектной документации Раздела 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» шифр 1176-1-МПБ. В воздуховодах, при пересечении ими противопожарных стен, перекрытий ограждающих конструкций коммуникационных шахт с нормируемым пределом огнестойкости, предусматривается установка противопожарных клапанов (нормально открытых и закрытых) с нормируемым пределом огнестойкости.

13. Проектной документацией Раздела 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» шифр: 1176-1- МПБ, предусмотрено, что проектируемое здание ІI степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности С0, противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями соответствуют в зависимости от их степеней огнестойкости п. 4.3 табл.1 СП 4.13130.2013. Расстояния между стенами зданий и сооружений в основном назначены минимально возможные по противопожарным разрывам: между зданиями ІI СО и ІI СО-не менее 6 м. В ходе осмотра установлено, что стилобат возведен с нарушением противопожарных расстояний (возведен вплотную к зданию теплой автостоянки).

Нарушение пункта 2(1) Правил, согласно которому руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и (или) проектной документации, согласно проектной документации Раздела 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» шифр 1176-1-МПБ. В воздуховодах, при пересечении ими противопожарных стен, перекрытий ограждающих конструкций коммуникационных шахт с нормируемым пределом огнестойкости, предусматривается установка противопожарных клапанов (нормально открытых и закрытых) с нормируемым пределом огнестойкости.

14. Согласно проектной документации Раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно- технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений». Подраздел 4.1 Отопление вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети. Шифр: 1176-1-И0С 4.1 Управление системой противопожарной защиты осуществляется автоматически - от пожарной сигнализации, дистанционно с центрального пульта управления. В ходе осмотра установлено, что в месте установки центрального пульта управления системы противопожарной защиты дистанционное управление системы противодымной вентиляции отсутствует, что является нарушением требований п. 7.20 СП 7.13130.2013.

Нарушение пункта 2(1) Правил, согласно которому руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и (или) проектной документации, согласно проектной документации Раздела 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» шифр 1176-1-МПБ. В воздуховодах, при пересечении ими противопожарных стен, перекрытий ограждающих конструкций коммуникационных шахт с нормируемым пределом огнестойкости, предусматривается установка противопожарных клапанов (нормально открытых и закрытых) с нормируемым пределом огнестойкости.

15. Согласно проектной документации Раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, С сетях инженерно- технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание. технологических решений» Подраздел 4.1 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети. 1176-1-ИОС 4.1 оборудование противодымной вентиляции установлено в венткамерах на чердачном этаже. Вентилятор для удаления продуктов горения ВР-280-46-8ДУ-О1 (ДУ1-ДУ5) и вентиляторы для подпора воздуха в случае пожара В0-25-188-8-01-02 (ПД1-ПД15) размещены в отдельных помещениях. Данные вентиляторы производства ОАО «Мовен» имеют сертификаты пожарной безопасности МВД РФ. В ходе осмотра выявлено, что вентиляторы противодымной вентиляции установлены фирмы О0О «Неватом», таким образом, вентиляторы для удаления продуктов горения установлены не по проекту.

Нарушение пункта 2(1) Правил, согласно которому руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и (или) проектной документации, согласно проектной документации Раздела 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» шифр 1176-1-МПБ. В воздуховодах, при пересечении ими противопожарных стен, перекрытий ограждающих конструкций коммуникационных шахт с нормируемым пределом огнестойкости, предусматривается установка противопожарных клапанов (нормально открытых и закрытых) с нормируемым пределом огнестойкости.

16. Не разработана декларация пожарной безопасности для встроенно-пристроенной автостоянки.

Нарушение статьи 64 Федерального закона №123-43 от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", в соответствии с которой декларация пожарной безопасности составляется в отношении здания, для которого законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4), а также в отношении зданий (частей зданий) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и предусматривает: 1) оценку пожарного риска (если проводится расчет риска); 2) оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может рыть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара), не разработана декларация пожарной безопасности для встроенно-пристроенной автостоянки.

17. В помещении насосной станции, расположенной в жилой части здания, отсутствует схема обвязки насосов с информацией о защищаемых помещениях здания, типе и количестве оросителей. А также на каждой задвижке и насосном пожарном агрегате отсутствует табличка с информацией о защищаемых помещениях здания, типе и количестве пожарных оросителей.

Нарушение пункта 51 Правил, согласно которому руководитель организации обеспечивает помещения насосных станций схемами противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов с информацией о защищаемых помещениях зданий и сооружений, типе и количестве оросителей.

18. Не предоставлены документы, подтверждающие что декоративные деревянные конструкции в помещении холла детской комнаты, имеют показатели пожарной опасности не менее Г1, В2, Д2, Т2.

Нарушение части 6 статьи 134 Федерального закона №123-43 от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", в соответствии с которой, применение облицовочных материалов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) B зданиях различных по функциональному назначению, этажности и вместимости осуществляется по таблицам 28 и 29 приложения к Техническому регламенту, не предоставлены документы, подтверждающие что декоративные деревянные конструкции в помещении холла детской комнаты, имеют показатели пожарной опасности не менее Г1, В2, Д2, Т2.

19. При проверке лифта, расположенном в 1 подъезде жилой части здания, установлено, что прямая переговорная связь между лифтом и диспетчерским пунктом или центральным пунктом управления системы противопожарной защиты отсутствует (пункт 6.7 ГОСТ Р 53296 2009 Установка лифтов для пожарных в зданиях и сооружениях. Требования пожарной).

Нарушение пункта 1 части 3 статьи 4 Федерального закона №123-43 от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", согласно которому к нормативным документам по пожарной безопасности относятся: 1) национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

20. В паркинге (теплая стоянка) зона действия (орашения) спринклерной системы водяного пожаротушения ограничена конструкцией короба системы вентиляции (ороситель установлен вплотную к коробу вентиляции.

В нарушение подпункта «е» пункта 16 Правил, в соответствии с которым на объектах защиты запрещается проводить изменение объемно-планировочных и размещение инженерных коммуникаций оборудования и других предметов в результате которых уменьшается зона действия систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации автоматических установок пожаротушения, противодымной защиты, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода).

21. Согласно проектной документации Раздела 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» шифр: 1176-1-МПБ предусмотрен доступ личного состава подразделений пожарной охраны с автолестниц или подъемников любое помещение здания, а также проезд вокруг здания для пожарных машин. В ходе осмотра установлено, что не обеспечивается проезд пожарных автомобилей со всех сторон здания и не обеспечен доступ личного состава подразделений пожарной охраны с автолестниц или подъемников в любое помещение здания из-за наличия стилобата.

Нарушение пункта 2(1) Правил, согласно которому руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и (или) проектной документации.

22. Не предоставлены документы, подтверждающие техническое обслуживание систем внутреннего противопожарного водопровода.

Нарушение абзаца 1 пункта 54 Правил, в соответствии с которым к выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

23. Не предоставлен договор на техническое обслуживание противопожарных дверей, установленных в противопожарных преградах, что является нарушением требований пункта 54 Правил, пункта 4.1.6 ГОСТ Р 59642-2021, пункта 1 части З статьи 4 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент требованиях пожарной безопасности», согласно которым к нормативным документам по пожарной безопасности относятся: 1) национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требование настоящего Федерального закона.

24. Не предоставлены документы, подтверждающие проведение эксплуатационных испытаний металлических наружных открытых лестниц согласно пункту 6.1.4 ГОСТ Р 53254-2009.

Нарушение подпункта б пункта 17 Правил, согласно которому руководители организаций организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

25. Согласно выводам из протокола № 58/в от 01.12.2025 испытаний внутреннего противопожарного водопровода следует, что на момент проверки, водоотдача внутреннего противопожарного водопровода на объекте: "Жилой комплекс Панорама", расположенного по адресу: 

<

...>, не соответствует требованиям СП 10.13130.2020.

Нарушение абзаца 1 пункта 50 Правил, согласно которому руководитель организации обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами.

Обнаружение указанных нарушений требований пожарной безопасности явилось основанием для составления в отношении ООО УК «Утум+» протокола об административном правонарушении №2512-14-132-00451/6/1 от 12.12.2025 по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Указанные в протоколе об административном правонарушении №2512-14-132-00451/6/1 от 12.12.2025 выявленные нарушения послужили основанием для привлечения ООО УК «Утум+» к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам представителя ООО УК «Утум+» факт нарушения требований пожарной безопасности подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: решением о проведении выездной проверки от 24.11.2025 г., актом выездной внеплановой проверки от 11.12.2025г. №2511/132-14/506-В/АВП, протоколом об административном правонарушении №2512-14-132-00451/6/1 от 12.12.2025, лицензией Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 16.04.2015 №014-000029 на имя ООО УК «Утум+», протоколом общего собрания собственников жилых помещений дома по адресу: 

<

...> от №01/22 от 25.02.2022г., претензией в адрес ООО «Утум-Инвест» об устранении нарушений требований пожарной безопасности, ответом ООО «Утум-Инвест» от 01.11.2025 г., предписанием от 07.11.2025 г. № 2510/132-14/342-ВО/П, предписанием от 11.12.2025 г. № 2511/132-14/506-В/ПВП, промежуточным ответом ООО УК «Утум+» об исполнении предписания, другими материалами дела.

Вывод должностного лица о наличии в действиях ООО УК «Утум+» состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая решение, суд учитывает, что ООО УК «Утум+» имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Деяние ООО УК «Утум+» квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства о пожарной безопасности.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом допущено нарушение норм материального права, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении ООО УК «Утум+» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вопреки доводам жалобы, административное наказание было назначено ООО УК «Утум+» в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного учреждением административного правонарушения, его имущественного и финансового положения, административный штраф был назначен в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Назначение ООО УК «Утум+» административного штрафа отвечает целям административного наказания, установленным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, в частности цели предупреждения совершения правонарушителем новых правонарушений.

Судом не установлены обстоятельства для замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение, так как в данном случае было установлено нарушение требований пожарной безопасности в многоквартирном доме, всего выявлено 40 нарушений требований пожарной безопасности, которые не были все устранены при проверке исполнения предписания, в связи с чем суд приходит к выводу, что в данном случае, отсутствие тяжких последствий не является безусловным основанием для назначения наказания в виде предупреждения, так как само по себе нарушение требований пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме несет угрозу жизни и здоровью проживающим в данном доме. Кроме того, также учитывается, что после выявления нарушений, не все нарушения в установленный в предписании срок были устранены.

Однако, принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, учитывая совершение административного правонарушения впервые, частичное признание вины, частичное устранение нарушений, суд приходит к выводу, что имеются основания для снижения размера административного штрафа, так как назначение штрафа в размере 300 000 рублей не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела.

Учитывая положения статьи 4.1 Кодекса, а также такие критерии, обозначенные Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25.02.2014 г №4-П, как справедливость и соразмерность административного наказания, на основании оценки совокупности установленных по делу обстоятельств суд считает возможным снизить назначенный штраф в соответствии с положениями части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, оценив конкретные обстоятельства дела, реализуя принцип индивидуализации наказания, принимая во внимание имущественное положение юридического лица, исключая чрезмерное обременение административной ответственности, суд приходит к выводу о возможности снижения назначенного размера штрафа в соответствии с положениями части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, ниже низшего предела в размере 150 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности по городу Якутску управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) – заместителя главного государственного инспектора города Якутска по пожарному надзору ФИО1 №2512-14-132-00451/7/1 от 15.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Утум+» - изменить в части назначенного наказания в виде штрафа, снизив размер назначенного штрафа до 150 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 десяти дней со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Саха (Якутия).

Cудья В.С. Борисова