04RS0021-01-2025-002863-44

Решение

 в окончательной форме изготовлено 03.09.2025

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации 

20 августа 2025 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Норбоевой Б.Ж., при помощнике судьи Тагласовой Б.В., при секретаре судебного заседания Бальжинимаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1584/2025 по исковому заявлению прокурора Советского района г. Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц к ГАУК РБ «Бурятский государственный академический театр оперы и балета им. Народного артиста СССР ФИО1», Министерству культуры Республики Бурятия об обязании привести защитное сооружение гражданской обороны в соответствие с требованиями федерального законодательства

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, прокурор Советского района г. Улан-Удэ просит обязать ГАУК РБ «Бурятский государственный академический театр оперы и балета им. Народного артиста СССР ФИО1» в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить нормативную готовность к приему укрываемого защитного сооружения гражданской обороны расположенного по адресу: , а именно: обеспечить обозначениями защитного сооружения, маршрутов движения, укрываемых к ним; установить защитно-герметические и герметические двери, герметические ставни; демонтировать штукатурный слой стен помещений, отделочный слой потолка в помещениях, облицовочный керамической плиткой слой стен в помещениях, деревянное покрытие пола; оснастить емкостями запаса питьевой воды; оборудовать под помещениями санитарных узлов аварийные резервуары для сбора стоков и отверстия с крышками в его перекрытии, объемом, принимаемым из расчета 2 л/сут. На 1 укрываемого, и удалением стоков самотеком или путем перекачки после выхода укрываемых из убежищ; оборудовать фильтровентиляционной установкой; установить фильтры ячеистые противопыльные; оборудовать клапаны избыточного давления; оснастить тягонапоромером; оборудовать на штатных местах противовзрывные устройства; устранить прокладку транзитных линий водоснабжения, теплоснабжения, канализации. 

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны. Помещение, расположенное по адресу: является защитным сооружением гражданской обороны (убежищем), инвентарный номер , которое находится в собственности Республики Бурятия, передано в оперативное управление ГАУК РБ «Бурятский государственный академический театр оперы и балета им. Народного артиста СССР ФИО1». Согласно информации ГУ МЧС России по Республике Бурятия, убежище находится в неудовлетворительном состоянии, к приему укрываемых не готово, выявлены нарушения, отраженные в информации ГУ МЧС России по Республике Бурятия. Прокуратурой района директору учреждения внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Директор учреждения привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. Конкретных эффективных мер к устранению выявленных нарушений к приведению ЗС ГО в нормативное состояние не принято, ЗС ГО не снято с учета. Выявленные нарушения закона недопустимы, влекут несоблюдение прав граждан на безопасное пребывание в ЗС ГО в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций, утрату сохранности защитных свойств ЗС ГО, основной их функции по приему укрываемых, требуют незамедлительно принятия мер к их устранению. 

В судебном заседании помощник прокурора Жамбалова Р.С., действующая на основании доверенности, требования, изложенные в исковом заявлении поддержала по указанным в нем доводам, воспользовавшись своим правом, предусмотренным ст. 39 ГПК РФ изменила предмет исковых требований и в окончательной редакции просила обязать ГАУК РБ «Бурятский государственный академический театр оперы и балета им. Народного артиста СССР ФИО1» в срок до 31.12.2029 года обеспечить наибольшую работающую смену организации защитным сооружением гражданской обороны, отвечающим требованиям Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583.

В судебном заседании представитель ГАУК РБ «Бурятский государственный академический театр оперы и балета им. Народного артиста СССР ФИО1» по доверенности ФИО2 не возражает против удовлетворения исковых требований прокурора с учетом изменения предмета исковых требований. Просит рассмотреть вопрос об установлении срока исполнения решения суда до 31.12.2035 года, учитывая, что в настоящее время строительство нового убежища включено в план создания объектов ГО и ЧС на территории Республики Бурятия без определения каких-либо сроков исполнения, без определения конкретных источников финансирования, а также программ реализации. Для ввода в эксплуатацию защитного сооружения гражданской обороны требуется длительное время, в том числе для разработки проектно-сметной документации, проведение конкурсных процедур, определения подрядной организации, заключение государственных контрактов, с целью выполнения требований, предусмотренных ФЗ №44, после заключение государственных контрактов на строительно-монтажные работы и т.д. Просит учесть, что здание театра является объектом культурного наследия федерального значения, соответственно потребуется согласование с Комитетом по охране памятников культуры, инженерное обследование здания, разработки научно-проектной документации. Полагает, что на выполнение всех мероприятий требуется длительное время, в связи с чем, в порядке ст. 206 ГПК РФ просит установить срок до 31.12.2035. 

Определением суда от 19.06.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство культуры Республики Бурятия.

Представитель Министерства культуры Республики Бурятия по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования прокурора, изложенные им с учетом изменения предмета иска, считает подлежащими удовлетворению. Поддерживает ходатайство представителя театра в части установления срока до 2035 года. Разрешение требований к Министерству культуры Республики Бурятия оставляет на усмотрение суда.

Представитель Главного управления МЧС России по Республике Бурятия по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддерживает исковые требования прокурора с учетом изменения предмета иска, суду пояснила, что срок, запрашиваемый прокурором до 31.12.2029, является разумным для исполнения заявленных требований. 

Представители Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, представитель по доверенности ФИО5 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителей Министерства. 

В судебное заседание представители Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия не явились, надлежаще извещены.

Определением суда от 28.05.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, Республиканское агентство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

Представители Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, представитель по доверенности ФИО6 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

В судебном заседании представитель Республиканского агентства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций по доверенности ФИО7 поддержал исковые требования прокурора с учетом изменения предмета иска, полагая в данном случае, решение суда исполнимым. 

Протокольным определением суда от 19.06.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечены ПАО «ТГК-14», МУП «Водоканал», МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию» Администрации г. Улан-Удэ.

Представители ПАО «ТГК-14» в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Представители МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию» Администрации г. Улан-Удэ в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, представитель по доверенности ФИО8 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителей, суду представлен письменный отзыв, согласно которому, транзитные сети водоснабжения, проходящие через ГАУК РБ «Бурятский государственный академический театр оперы и балета им. Народного артиста СССР ФИО1» переданы в пользование МУП «Водоканал» г. Улан-Удэ по договору аренды от 24.12.2020. 

В судебном заседании представитель МУП «Водоканал» по доверенности ФИО9 разрешение исковых требований прокурора с учетом принятия судом изменения предмета исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Выслушав участников судебного разбирательства, допросив специалиста, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно ст. 1 Федерального закон от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Закон о гражданской обороне) требованиями в области гражданской обороны являются специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 6 Закона о гражданской обороне порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств определяет Правительство Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.

В п. 2 указанного Порядка к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Согласно п. 9 Порядка органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях определяют общую потребность в объектах гражданской обороны, в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В соответствии с п. 10 Порядка организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Судом установлено и из материалов дела следует, что помещение защитного сооружения гражданской обороны, расположенное по адресу: внесено в реестр республиканского имущества (реестровый номер что подтверждается выпиской из реестра республиканского имущества. 

ГАУК РБ «Бурятский государственный академический театр оперы и балета им. Народного артиста СССР ФИО1» на основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия , передаточного акта о закреплении на праве оперативного управления республиканского имущества , владеет на праве оперативного управления нежилым помещением ЗС ГО, общей площадью кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.02.2012. 

Согласно паспорту убежища , адрес убежища: оно принадлежит Министерству культуры Республики Бурятия, ГУК «Бурятский государственный академический театр оперы и балета им. н.а. СССР ФИО1», назначение убежища по проекту – для укрытия НРС судостроительного завода, организация, эксплуатирующая убежище – ГУК «Бурятский государственный академический театр оперы и балета им. н.а. СССР ФИО1», дата приемки в эксплуатацию – 1952 год, класс убежища – V класс.

Из материалов дела следует, что помещения центральной и восточной части защитного сооружения гражданской обороны в мирное время используются труппой оркестра, помещения западной части используются комендантом театра, что следует из приказа 

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию ЗС ГО в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила N 583).

В соответствии с пунктом 3.2.1 Правил при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Пунктом 3.2.2 Правил при эксплуатации ЗС ГО в мирное время запрещается: перепланировка помещений; устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции; демонтаж оборудования; применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещений.

Пунктом 3.2.8 Правил, оштукатуривание потолков и стен помещений не допускается. Внутренняя отделка помещений защитных сооружений производится из несгораемых или трудносгораемых материалов, а стены, потолки, перегородки окрашиваются преимущественно в светлые тона.

Пунктом 3.2.9 Правил поверхности стен помещений убежищ лечебных учреждений затираются цементным раствором и окрашиваются масляной краской светлых тонов с матовой поверхностью. Облицовка стен керамической плиткой не допускается.

Пунктом 3.2.11 Правил инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

В пункте 6.2.1 указано, что обозначению подлежат все ЗС ГО. Обозначение осуществляется путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в ЗС ГО.

Маршруты движения к защитным сооружениям выбираются из условия минимально возможного времени подхода к ним от места работы или места жительства укрываемых (пункт 6.2.3). 

Прокуратурой Советского района г. Улан-Удэ проведена проверка в отношении ГАУК РБ «Бурятский государственный академический театр оперы и балета им. Народного артиста СССР ФИО1», целью проверки являлось соблюдение законодательства в сфере содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны. 

В ходе проведенной проверки с привлечением специалистов ГУ МЧС России по Республике Бурятия установлено, что ЗС ГО (убежище) находится в неудовлетворительном состоянии, к приему укрываемых не готово, а именно, отсутствуют обозначения защитного сооружения, маршрутов движения, укрываемых к ним (п. 6.2.1, 6.2.3 Правил); демонтированы (отсутствуют) защитно-герметические и герметические двери, герметические ставни (п. 3.2.1, 3.2.2., 3.2.11 Правил); допущено оштукатуривание стен помещений, применены сгораемые синтетические материалы для отделки потолка в помещениях (п. 3.2.1, п. 3.2.8 Правил); допущена облицовка стен керамической плиткой в помещениях (п. 3.2.9 Правил), допущено устройство деревянного покрытия пола (п. 3.2.8, таблица 3 Правил), демонтированы (отсутствуют) емкости запаса питьевой воды (п. 7.43*, 7.44*, 7.45* СНиП II-11-77* «Строительные нормы и правила. Часть II. Нормы проектирования. Глава 11. Защитные сооружения гражданской обороны, п. 12.5.2, 12.5.3, 12.5.4 Свод Правил СП 88.13330.2022 «Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*»), под помещениями санитарных узлов не предусмотрены аварийные резервуары для сбора стоков и отверстия с крышками в его перекрытии, объемом, принимаемым из расчет 2 л/сут.На 1 укрываемого и удалением стоков самотеком или путем перекачки после выхода укрываемых из убежищ (п. 12.5.6 Свод Правил СП 88.13330.2022 «Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*», Строительные нормы и правила Часть II. Нормы проектирования. Глава 11. Защитные сооружения гражданской обороны); фильтровентиляционная установка (фильтровентиляционная система) отсутствует (демонтирована) (п. 3.2.1, 3.2.2, 3.2.11 Правил, п. 12.1.1 Свод Правил СП 88.13330.2022 «Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*», фильтры ячеистые противопыльные (ФЯР) отсутствуют (п. 3.2.1, 3.2.2, 3.2.11 Правил), в ЗСГО не установлены (отсутствуют) клапаны избыточного давления (КИД) (п. 7.19* СНиП II-11-77* Строительные нормы и правила Часть II. Нормы проектирования. Глава 11. Защитные сооружения гражданской обороны, п. 12.2.5 Свод Правил СП 88.13330.2022 «Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*», отсутствует тягонапоромер (п. 4.3.10 Правил, п. 12.2.6 СНиП II-11-77* «Свод Правил СП 88.13330.2022 «Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция»), противовзрывные устройства отсутствуют на штатных местах (демонтированы) (п. 3.2.1, 3.2.2, 3.2.11 Правил), допущена прокладка транзитных линий водоснабжения, теплоснабжения, канализации (п. 1.13* СНиП II-11-77* «Строительные нормы и правила Часть II. Нормы проектирования. Глава 11. Защитные сооружения гражданской обороны, п. 4.14 Свод правил СП 88.13330.2022 «Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*», документация ЗС ГО отсутствует (п. 3.6 Правил).

Факт несоблюдения требований законодательства в области гражданской обороны в отношении защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: подтвержден информацией ГУ МЧС России по Республике Бурятия от , и не опровергнут ответчиком.

По результатам проведенной проверки заместителем прокурора района 31.07.2024 на имя директора ГАУК РБ «Бурятский государственный академический театр оперы и балета им. Народного артиста СССР ФИО1» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Представление прокурора рассмотрено ответчиком и в адрес прокуратуры района направлено письмо 23.08.2024, в котором указано, что в оперативном управлении ГАУК РБ «БГАТОиБ» находится ЗС ГО расположенное по адресу: , кадастровый номер находится в неудовлетворительном состоянии, к приему укрываемых не готово. В 2023 организовано проведение технико-экспертной оценки состояния помещений ЗСГО №507, в соответствии с выводами заключения помещение ЗС ГО № не соответствует требованиям, предъявленным к защитным сооружениям гражданской обороны. В соответствии с приказом Министерства культуры РФ от 12.12.2013 №2084, ГАУК РБ «БГАТОиБ» является объектом культурного наследия федерального значения, что вносит значительные ограничения на проведение ремонтно-строительных работ в здании театра. В соответствии с паспортом ЗС ГО №507 введено в эксплуатацию в 1952 году и в настоящий момент утратило защитные свойства. ГАУК РБ «БГАТОиБ» и ГАУК РБ «Бурятская Государственная филармония» согласовано укрытие 100 работников театра в ЗС ГО №691 по адресу: ул. Ербанова, 6. Направлено письмо в Министерство культуры Республики Бурятия о выделении необходимых денежных средств для снятия с учета ЗС ГО . 

За ненадлежащее исполнение должностных обязанностей начальник ГО и ЧС ФИО10 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания, что подтверждается приказом №314-к от 23.08.2024. 

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Советского района г. Улан-Удэ от 16.10.2024 должностное лицо – директор ГАУК РБ «БГАТОиБ» ФИО11 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Основанием для привлечения мировым судьей должностного лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что защитное сооружение гражданской обороны (убежище) по информации Главного управления МЧС России по Республике Бурятия находится в неудовлетворительном состоянии, к приему укрываемых не готово, что образует объективную сторону административного правонарушения, выразившегося в невыполнении установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. 

Постановление о привлечении к административной ответственности не оспорено, вступило в законную силу в установленном порядке. 

В ответе от 10.03.2025 ГАУК РБ «БГАТОиБ» сообщает, что 13.08.2024 подготовлено и направлено письмо на имя Главы Республики Бурятия – Председателя Правительства Республики Бурятия ФИО12 о рассмотрении возможности выделения средств в размере 17725000 рублей для снятия с учета ЗС ГО № ; приказом от 21.08.2024 №192АХД утверждены ответственные лица и порядок использования ЗСГО № в мирное время; приказом от 17.09.2024 №215АХД утвержден список звена обслуживания и проведение ежемесячного осмотра ЗСГО ; приказом от 04.09.2024 №205АХД утверждена документация ЗСГО ; 22.11.2024 в Министерство культуры Республики Бурятия подготовлено и направлено письмо с предложением вариантов решений вопроса по укрыванию НРС ГАУК РБ «БГАТОиБ» в особый период; подготовлены и направлены запросы в ГУ МЧС России по РБ в Республиканское агентство по ГО и ЧС о согласовании возможности использования «быстровозводимого сооружения ГО блок модульного типа полной заводской готовности, взамен ЗС ГО , получены отрицательные ответы; 19.09.2024 организована и проведена инвентаризация, оценки и использования ЗС ГО , по итогам которого установлено, что ЗС ГО находится в неудовлетворительном состоянии, к приему укрываемых не готово; подготовлены и направлены запросы на получение коммерческих предложений для организации мероприятий, направленных на снятие с учета ЗС ГО в 2025 году. 

По делу следует, что Приказом Министерства культуры Российской Федерации от12.12.2013 №2084 утвержден предмет охраны объекта культурного наследия федерального значения «Здание Бурятского государственного театра оперы и балета», 1974-1952 гг., арх. ФИО13, расположенного по адресу: принят на государственную охрану постановлением Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 №624 «О дополнении и частичном изменении постановления Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 №1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР», зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный номер 

Распоряжением Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия от 22.04.2022 №105 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия федерального значения «Здание Бурятского государственного театра оперы и балета», 1974-1952 гг., арх. ФИО13, расположенного по адресу: 

Исполнение требований охранного обязательства возложено наГАУК РБ «Бурятский государственный академический театр оперы и балета им. Народного артиста СССР ФИО1».

Разрешая заявленные требования прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как указано в части 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно статье 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Исходя из системного толкования положений статей 216, 296, 299 данного Кодекса право оперативного управления, как одно из разновидностей вещных прав, предоставляет его обладателю право владения, пользования и распоряжения имуществом, аналогичное правомочиям собственника, с учетом пределов, установленных частью 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу п. п. 1.3, 1.7 и 1.8 Правил N 583, организации, эксплуатирующие ЗС ГО, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт: содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов.

Судом установлено, что статус защитного сооружения гражданской обороны (убежище № ) подтвержден паспортом убежища, эксплуатирующей организацией указан ГАУК РБ «БГАТОиБ», спорное защитное сооружение гражданской обороны закреплено за ГАУК РБ «БГАТОиБ» на праве оперативного управления, следовательно, являются лицом обязанным осуществлять мероприятия по содержанию, обеспечению готовности и использованию сооружения по назначению.

Из пояснений представителя ГАУК РБ «БГАТОиБ» в судебном заседании установлено, что театр не оспаривает принадлежность защитного сооружения гражданской обороны, обстоятельства нахождения ЗС ГО в неудовлетворительном состоянии, а равно неготовности к приему укрываемых. 

В силу пункта 3 Порядка от 29.11.1999 №1309 убежища создаются для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне. При этом на такие организации законодателем возложены соответствующие обязанности по содержанию объектов гражданской обороны.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований и возложении на ГАУК РБ «БГАТОиБ» по устранению выявленных недостатков исполнения законодательства о гражданской обороне, при этом суд исходит из того, что Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, реализуя полномочия собственника защитного сооружения гражданской обороны (убежище) №507 приняло решение о закреплении спорного объекта недвижимости на праве оперативного управления заГАУК РБ «БГАТОиБ», следовательно, мероприятия в отношении защитного сооружения гражданской обороны должны быть произведены театром в период нахождения объекта в оперативном управлении. 

С учетом указанного, суд приходит к выводу, что правовых оснований для возложения на Министерство культуры Республики Бурятия обязанностей по приведению защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с требованиями федерального законодательства, не имеется. 

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Прокурор просит установить срок до 31.12.2029 года, суд с указанным сроком считает необходимым согласиться, поскольку заявленный срок для исполнения является разумным.

При этом суд принимает во внимание доводы представителя театра о необходимости соблюдения требований, установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", требований бюджетного законодательства, доведения бюджетных ассигнований, а также необходимость соблюдения требований Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Оснований для удовлетворения ходатайства представителя ГАУК РБ «Бурятский государственный академический театр оперы и балета им. Народного артиста СССР ФИО1» по доверенности ФИО2 об установлении срока для исполнения решения суда до 31.12.2035 года, суд не усматривает, поскольку доказательств в подтверждение необходимости иного периода времени для исполнения судебного акта ответчиком не представлено. Кроме этого, при наличии к тому достаточных оснований ответчик не лишен права на подачу заявления в порядке ст.ст. 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Общеправовой принцип справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должен осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников судопроизводства. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г. Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц кГАУК РБ «Бурятский государственный академический театр оперы и балета им. Народного артиста СССР ФИО1», Министерству культуры Республики Бурятия об обязании привести защитное сооружение гражданской обороны в соответствие с требованиями федерального законодательства удовлетворить частично. 

Возложить наГАУК РБ «Бурятский государственный академический театр оперы и балета им. Народного артиста СССР ФИО1» (ОГРН обязанность в срок до 31.12.2029 года обеспечить наибольшую работающую смену организации защитным сооружением гражданской обороны, отвечающим требованиям Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583.

Исковые требования к Министерству культуры Республики Бурятия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья ПОДПИСЬ Б.Ж. Норбоева

Верно: Судья Б.Ж. Норбоева

Секретарь судебного заседания А.С. Бальжинимаева

Подлинник решения находится в Советском районном суде г. Улан-Удэ и подшит в гражданское дело №2-1584/2025