Дело № 2-2084/2020

22RS0011-02-2020-002084-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2020 года г. Рубцовск 

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Зелепухиной Н.А., 

при помощнике судьи Ключанской Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить пенсию на льготных условиях, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить пенсию на льготных условиях. 

В обоснование исковых требований указано, что истец более 25 лет работала педагогом, в том числе работала с *** по *** педагогом дополнительного образования в МБУ «Дом творчества», с *** по *** педагогом дополнительного образования в ГОУ «Средняя школа », с *** по *** руководителем музыкального кружка в МОУ «Средняя общеобразовательная школа ». Ссылаясь на п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ истица полагает, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии на льготных условиях. *** истец обратилась в Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края с заявлением о назначении ей пенсии на льготных условиях. В назначении пенсии истице было отказано решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края от *** и не засчитаны периоды работы с *** по *** педагогом дополнительного образования в МБУ «Дом творчества», т.к. наименование должности и учреждения не предусмотрены Списком № 463, с *** по *** педагогом дополнительного образования в ГОУ «Средняя школа », т.к. наименование должности и учреждения не предусмотрены Списком № 463, с *** по *** руководителем музыкального кружка в МОУ «Средняя общеобразовательная школа », т.к. наименование должности не предусмотрено Списком № 463. В результате не включения данных периодов в специальный стаж составил 23 года 4 месяца 17 дней. Истец считает, что данное решение незаконным и ущемляет ее пенсионные права. В спорные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность, выполняла педагогические функции в не зависимости от организационно правовой формы общеобразовательного учреждения. Главная функция учителя – педагогическая. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 и согласно списка № 781 указана наименование должности: музыкальный руководитель, по вопросу касающемуся установления тождества наименований профессий, должностей и организаций указан: педагог дополнительного образования. Истец считает, что при наименовании школы, наименовании должности указанной в ее трудовой книжке не может служить основанием к отказу в назначении пенсии на льготных условиях работникам работающим в общеобразовательных учреждениях в одних и тех по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. В специальный стаж засчитаны другие работы в качестве педагогического работника. Характер трудовой деятельности истицы подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения ей пенсии ранее установленного возраста. В связи с чем, истец полагает, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии на льготных условиях. Истец полагает, что право на трудовую пенсию у нее возникло со дня обращения с заявлением о назначении пенсии в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края. Истец просила признать решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края от *** в отношении нее незаконным и просила признать за истицей право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании п.п. 19, п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400 –ФЗ; включить ФИО1 периоды работы: с *** по *** педагогом дополнительного образования в МБУ «Дом творчества», с *** по *** педагогом дополнительного образования в ГОУ «Средняя школа », с *** по *** руководителем музыкального кружка в МОУ «Средняя общеобразовательная школа » в льготный стаж для досрочного назначения пенсии; обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию на льготных условиях на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 11 июня 2020 года.

В ходе рассмотрения дела истица исковые требования уточнила и окончательно просила признать решение об отказе ей в установлении страховой пенсии по старости Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края от *** в отношении нее незаконным и просила признать за истицей право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании п.п. 19, п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400 –ФЗ; включить ФИО1 периоды работы: с *** по *** педагогом дополнительного образования в МБУ «Дом творчества», с *** по *** педагогом дополнительного образования в ГОУ «Средняя школа », с *** по *** руководителем музыкального кружка в МОУ «Средняя общеобразовательная школа » в льготный стаж для досрочного назначения пенсии; обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию на льготных условиях на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗс 11 июня 2020 года; взыскать с ответчика в пользу истицы компенсацию морального вреда в сумме 50 000 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивала, по основаниям указанным в иске.

Представители ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края в судебном заседании возражали против исковых требований в полном объеме.

Выслушав пояснения истицы, представителей ответчика, показания свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Основания для досрочного назначения страховой пенсии, закреплены в ст. 30 Закона о страховых пенсиях. Согласно данной нормы Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Закона о страховых пенсиях).

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закон о страховых пенсиях).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 32 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Судом установлено, решением Управления ПФР в г.Рубцовске и Рубцовском районе от *** ФИО1 было отказано в назначении пенсии по п.п.19 п.1 ст. 30 Закона № 400- ФЗ от 28.12.2013 « О страховых пенсиях», поскольку отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ. В специальный стаж не были засчитаны, в том числе следующие периоды: с *** по *** педагогом дополнительного образования в МБУ «Дом творчества», т.к. наименование должности и учреждения не предусмотрены Списком № 463, с *** по *** педагогом дополнительного образования в ГОУ «Средняя школа », т.к. наименование должности и учреждения не предусмотрены Списком № 463, с *** по *** руководителем музыкального кружка в МОУ «Средняя общеобразовательная школа », т.к. наименование должности не предусмотрено Списком № 463.

Отказывая истцу в назначении досрочной пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 -ФЗ, пенсионный орган установил, что стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил 23 года 4 месяца 17 дней, при требуемом 25 лет. Индивидуальный пенсионный коэффициент 33,527.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 относительно спорных периодов, истца работала с *** по *** педагогом дополнительного образования в МБУ «Дом творчества», с *** по *** педагогом дополнительного образования в ГОУ «Средняя школа », с *** по *** руководителем музыкального кружка в МОУ «Средняя общеобразовательная школа ».

Должность педагога дополнительного образования не была предусмотрена Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 г. До указанной даты названная должность ранее действующими Списками предусмотрена не была.

Как разъяснено в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от 1 февраля 2001 г. N 79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 г. засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 в редакции от 26.05.2009 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно пункту 12 данных Правил работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Поскольку спорный период работы истца с 11.09.1995 по 16.09.1996 педагогом дополнительного образования в МБУ «Дом творчества» протекал в учреждении дополнительного образования детей до 1 января 2001 года, соблюдение совокупности условий по п. 12 указанных Правил не требуется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 предусматривалось включение в специальный стаж для назначения пенсии по старости досрочно работы в должности педагога дополнительного образования только в образовательных учреждениях дополнительного образования детей без каких-либо ограничений. 

Абзац 3 пункта 3 Правил 1067 предусматривал, что работа в учреждениях дополнительного образования детей (пункт 15 раздела «Наименование учреждений» Списка) засчитывается в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, только в учреждениях, предусмотренных пунктом 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Работа в указанной должности в других учреждениях, предусмотренных Списком, в выслугу не засчитывалась. 

Перечень наименований учреждений являлся исчерпывающим – и эти учреждения должны относиться к категории Учреждений дополнительного образования детей.

Учитывая, что истец в период с *** по *** работала педагогом дополнительного образования в образовательном учреждении дополнительного образования детей- МБУ «Дом творчества», указанный период работы подлежал включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истца при рассмотрении ее заявления о назначении пенсии.

При этом суд полагает, что периоды работы истца с *** по *** педагогом дополнительного образования в ГОУ «Средняя школа », с *** по *** руководителем музыкального кружка в МОУ «Средняя общеобразовательная школа » не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, в период с *** по *** истец работала педагогом дополнительного образования, однако в ГОУ «Средняя школа » не относится к образовательным учреждениям дополнительного образования. Период работы истицы с *** по *** руководителем музыкального кружка в МОУ «Средняя общеобразовательная школа » не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку наименование должности не предусмотрено Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 и постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, кроме того наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Требование истицы об обязании ответчика назначить ей на льготных условиях пенсию с *** удовлетворению не подлежит, поскольку даже с учетом включения истице периода работы с *** по ***, отсутствует необходимый специальный стаж 25 лет. 

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению, в части признания решения УПФР в г. Рубцовске и Рубцовском районе 6/212 от *** в части не включения ФИО1 периода работы: с *** по *** педагогом дополнительного образования в МБУ «Дом творчества» незаконным и обязании ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости данный период.

В остальной части иска ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края от *** в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 периода работы: с *** по *** педагогом дополнительного образования в МБУ «Дом творчества».

Возложить на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы: с *** по *** педагогом дополнительного образования в МБУ «Дом творчества».

В удовлетворении остальной части иска ФИО1- отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А.Зелепухина