УИД 62RS0028-01-2025-000130-20 

Дело № 2-138/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Ухолово Рязанской области 17 июля 2025 г.

Сапожковский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Гавриковой Л.С., 

при секретаре судебного заседания Коляевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия в р.п. Ухолово Ухоловского района Рязанской области гражданское дело по иску 

ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование требований истец ФИО1 указала, что она родилась в ***. С момента рождения она проживала со своими родителями на ***.

В сентябре *** года она поступила в 1 класс Ухоловской средней школы Рязанской области и выбыла из 10 класса в *** в связи с окончанием школы. В период с *** по *** она училась в ПТУ № ***, затем вернулась к родителям в ***.

*** она заключила брак с М.Н. (ей была присвоена фамилия «ФИО3») и переехала жить к мужу в ***. 

*** истец ФИО1 была принята на работу в Ухоловскую среднюю школу.

*** она обратилась в ОСФР по Рязанской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Рязанской области № от *** в досрочном назначении пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

ОСФР по Рязанской области включило в период работы (проживания) ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС период проживания с *** по *** (04 года 00 месяцев 05 дней).

Вместе с тем, истец ФИО1 утверждает, что в периоды с *** по *** (04 года 04 месяца 06 дней) и с *** по *** (01 год 06 месяцев 22 дня) она также постоянно проживала в ***, и общая продолжительность ее проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 9 лет 11 месяцев 03 дня, в связи с чем с учетом проживания в *** на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС пенсия по старости должна быть ей назначена с *** со снижением пенсионного возраста на 3 года. 

На основании изложенного истец ФИО1 просит суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ***; обязать ОСФР по Рязанской области назначить ей пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ***.

В судебное заседание, назначенное на ***, после объявления перерыва истец ФИО1, ее представитель – адвокат Склямина О.Н. не явились, ранее в судебном заседании поддерживали исковые требования по доводам, изложенным в иске, и просили суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ОСФР по Рязанской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, от представителя ответчика по доверенности ФИО2 поступило возражение на исковое заявление ФИО1 о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, согласно которому ответчик исковые требования не признает и просит суд в их удовлетворении отказать, утверждая, что подтвержденный период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 04 года 00 месяцев 05 дней – период регистрации в ***. 

В домовой книге для прописки граждан, проживающих в ***, запись о К.М., *** г.р., с отметкой о регистрации на ***, не содержит указания на населенный пункт и штамп о снятии с регистрации. 

Полагают, что справки образовательных учреждений, справки о составе семьи не являются надлежащими доказательствами проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначения пенсии. 

Дополнительных документов, подтверждающих проживание истца в *** в спорный период, не представлено. В приложенных к исковому заявлению ФИО1 документах отсутствуют доказательства фактического проживания и регистрации истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом изложенного решение ОСФР по Рязанской области от *** № об отказе в установлении пенсии считают законным и обоснованным, в связи с чем просят в признании за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии по старости с *** и возложении на ОСФР по Рязанской области обязанности назначить пенсию отказать.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных и не явившихся истца, его представителя и представителя ответчика.

Суд, допросив свидетелей и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Конституцией РФ провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7).

В силу чч. 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией РФ, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) (ст. 1).

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Закон № 166-ФЗ).

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 Закона № 166-ФЗ право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п. 5 ст. 10 Закона № 166-ФЗ).

Согласно ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон № 1244-1) гражданам Российской Федерации гарантируются установленные данным Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется его действие, отнесены, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV Закона № 1244-1, а также Законом № 166-ФЗ, в силу ст. 5 которого одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по старости, которая назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно п. 7 ч. 1, ч. 2 ст. 10 Закона № 166-ФЗ, устанавливающим условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статьей 8 Закона № 400-ФЗ (в ред. от 12.11.2018) «О страховых пенсиях» было регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Как предусмотрено абз. 2 ст. 28.1 Закона № 1244-1, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30-37 Закона № 1244-1. 

На основании ст. 34 Закона № 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 данного Закона пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ***, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из приведенных правовых норм следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста предоставляется за факт проживания (независимо от продолжительности) на загрязненной территории в определенный законом период, непосредственно следовавший за аварией, когда проводилась эвакуация населения и основные защитные мероприятия загрязненной территории, дополнительная величина снижения пенсионного возраста зависит от продолжительности проживания, работы в соответствующей зоне. 

На основании распоряжения Правительства РСФСР от *** №-р «Об утверждении Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» с *** *** относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от *** № «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с *** *** было исключено из перечня населенных пунктов, находящихся в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон № 5242-1) каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статья 2 Закона № 5242-1 признает местом жительства жилой дом, квартиру, комнату, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ст. 3 Закона № 5242-1, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 20) и международными актами о правах человека ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Судом установлено, что Морозова (до заключения брака ФИО4) М.П. родилась *** в ***, что подтверждается копиями свидетельства о рождении *** № от ***, *** от *** (л.д. 9, 12).

Таким образом, *** ФИО1 исполнилось 52 года.

*** ФИО1 обратилась в ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении пенсии. Решением ОСФР по Рязанской области от *** № ФИО1 в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», было отказано в связи с отсутствием необходимого периода проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. При обращении за установлением пенсии по старости были представлены следующие документы:

- домовая книга для прописки граждан, проживающих в ***,

- домовая книга для прописки граждан, проживающих в *** ***

- справка № от *** об учебе, выданная Ухоловской средней школой.

Кроме того, в распоряжении управления установления пенсий имелись:

- сведения, предоставляемые МВД России в порядке межведомственного обмена, об адресе регистрации,

- выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица,

- ответ МО МВД России «Сараевский» № от ***.

Отказывая в назначении пенсии, территориальный орган СФР сослался на отсутствие у ФИО1 необходимого периода проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, составившего 04 года 00 месяцев 05 дней (с *** по ***). 

Территориальный орган СФР не принял во внимание следующие документы:

- справку № от *** об обучении с 1980 по 1990 гг., выданную Ухоловской средней школой, полагая, что данный документ не подтверждает постоянное проживание (работу) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом для определения права на пенсию по старости досрочно в соответствии с Законом № 1244-1, 

- домовую книгу для прописки граждан, проживающих в ***, т.к. запись о К.М., *** года рождения, дата регистрации по *** - ***, не содержит указание на населенный пункт, а также данные о снятии с регистрационного учета.

Согласно ответу МО МВД России «Сараевский» ФИО5 зарегистрирована по адресу: ***, с *** по настоящее время. Сведениями о регистрации по адресу: ***, не располагают.

Таким образом, территориальный орган СФР не учел периоды проживания ФИО5 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с *** по *** (04 года 04 месяца 06 дней) и с *** по *** (01 год 06 месяцев 22 дня).

Вместе с тем, в свидетельстве о рождении *** № от *** указано, что родителями К.М. являются К.П. (отец) и К.З. (мать) (л.д. 12). 

Из архивной выписки № от *** из похозяйственной книги, выданной администрацией Ухоловского муниципального района, усматривается, что К.М., *** года рождения, значилась в составе семьи К.П., *** года рождения, (глава семьи) и К.З., *** года рождения, (жена), проживающих по адресу: ***, в качестве их дочери. Основание: похозяйственная книга б/н по ***, похозяйственная книга № Ухоловского сельского Совета народных депутатов ***) (л.д. 13-22).

Согласно архивной выписке № от *** из домовой книги, выданной администрацией Ухоловского муниципального района, в домовой книге для прописки граждан, проживающих в ***, имеются сведения на К.М., *** года рождения: зарегистрирована по указанному адресу с ***, дата выписки не указана (л.д. 25).

В домовой книге для прописки граждан, проживающих в ***, также содержатся сведения о регистрации по указанному адресу К.З. (согласно штампу зарегистрирована по адресу «р.***, ***») и К.П. (согласно штампу зарегистрирован по адресу ***, ***»). Сведения о регистрации К.М., *** года рождения, на ***, с ***, в графе «Кем, когда и на какой срок выдан паспорт, № и серия паспорта» содержат запись *** № *** что соответствует сведениям о паспорте К.М., содержащимся в свидетельстве о ее рождении (л.д. 29-31).

Также судом установлено и из материалов дела следует, что К.М., *** года рождения, в *** поступила в 1 класс Ухоловской средней школы и выбыла в *** году из 11а класса в связи с окончанием школы (приказ № от ***), в период обучения проживала по адресу: ***, что подтверждается справкой МБОУ Ухоловская средняя школа № от ***, выданной на основании алфавитной книги № записи учащихся Ухоловской средней школы (л.д. 24), копией свидетельства о неполном среднем образовании В № от ***, выданного К.М., родившейся в ДД.ММ.ГГГГ году, в том, что она обучалась в Ухоловской средней школе *** и в *** году окончила неполную среднюю школу (л.д. 23). 

Из диплома *** № от *** следует, что К.М. *** поступила в профессионально-техническое училище № *** и *** окончила полный курс названного училища на базе среднего образования по профессии «Портной женской легкой одежды с умением производить ремонт и раскрой» (л.д. 36). 

Согласно аттестату № от *** К.М. *** поступила в Ухоловское профтехучилище интернат Рязанской области и *** окончила полный курс названного учебного заведения по профессии «Закройщик женского легкого платья» (л.д. 37).

Из аттестата № от *** усматривается, что К.М. *** поступила в Ухоловское профтехучилище интернат Рязанской области и *** окончила полный курс названного учебного заведения по профессии «Закройщик мужской верхней одежды» (л.д. 37). 

Из свидетельства о заключении брака *** № от *** следует, что *** в Ухоловском отделе ЗАГС Рязанской области был заключен брак между М.Н. и К.М., запись акта о заключении брака № от ***, после заключения брака жене присвоена фамилия «ФИО3» (л.д. 38).

Представленная ТО ЗАГС по Ухоловскому району по запросу суда запись акта о заключении брака № от *** (Форма 12) в графе 11 «Место постоянного жительства» раздела «Сведения о вступающих в брак» в отношении К.М. содержит запись ***, постоянно проживает с ***

Домовая книга для прописки граждан, проживающих в ***, в разделе III «Прописка» содержит информацию о регистрации по указанному адресу ФИО1, *** года рождения, с ***. В графе «Когда и откуда прибыл (республика, край, область, район, село, деревня). Если переехал (с другой улицы, дома) внутри города, поселка – указывается название улицы и номер дома» указано ***» (л.д. 29-31).

*** у М.Н. и ФИО1 родился сын М.П., что подтверждается свидетельством о рождении *** № от ***, его местом рождения является *** (л.д. 39).

В трудовой книжке *** № на имя ФИО1 содержатся записи о принятии ее на работу в Ухоловскую среднюю школу технической служащей *** и увольнении по ст. 77 п. 3 ТК РФ (прекращение трудового договора по инициативе работника) *** (л.д. 40-41).

В карте профилактических прививок ФИО1, *** адрес: ***, имеются записи о проведенных прививках против дифтерии, коклюша, столбняка, гепатита В, паротита, кори и т.д., в том числе в спорный период.

Кроме того, допрошенная в судебном заседании свидетель У. суду показала, что ФИО1 знает с детства. Последняя вместе со своими родителями в то время проживала на ***, а ее семья - на ***. В *** году вместе с Мариной они пошли в первый класс Ухоловской средней школы, окончили обучение в *** году. На момент аварии на Чернобыльской АЭС они учились в 6 классе. После окончания школы ФИО3 два года училась в ***, потом вернулась домой в р.***, продолжила проживать на ***, вышла замуж. Все то время пока она ее знает, ФИО3, помимо периода обучения в ***, никуда надолго из *** не уезжала. 

Свидетель А. суду показала, что с ФИО1 они знакомы со школьной скамьи и до настоящего времени продолжают общаться. С 1 класса по 10 класс они учились в Ухоловской средней школе, закончили школу в *** году. В то время ФИО3 со своими родителями проживала в *** ***. После окончания школы ФИО3 уехала учиться в ***. В *** году она вернулась в ***, вышла замуж. Вместе с мужем они стали проживать ***. Она подтверждает, что ФИО1 постоянно, за исключением периода учебы в *** с ***., проживала и проживает в ***. 

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются между собой и с исследованными судом письменными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Оценив представленные стороной истца доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности проживания ФИО1 в периоды с *** по *** (04 года 04 месяца 06 дней), с *** по *** (01 год 06 месяцев 22 дня), с *** по *** (04 года 00 месяцев 05 дней) в ***, до *** относившемся к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Каких-либо доказательств, опровергающих факт постоянного проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в указанные выше периоды, ответчиком не представлено.

Ответчиком не оспаривается наличие у ФИО1 на момент обращения требуемого размера страхового стажа, что также подтверждено данными о стаже ФИО1 от ***, предварительными результатами расчета стажа ФИО1 от ***, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) от ***, а также записями в трудовой книжке ФИО1 *** №.

С учетом установленных в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела обстоятельств, свидетельствующих о том, что истец ФИО1 постоянно проживала (работала) на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, 09 лет 11 месяцев 03 дня, а именно периоды с *** по *** (04 года 04 месяца 06 дней), *** по *** (01 год 06 месяцев 22 дня), с *** по *** (04 года 00 месяцев 05 дней), приходит к выводу о наличии оснований для признания за ней права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ № на три года (1 год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на дату аварии и 1 год за каждые 4 года проживания в такой зоне) по достижении 52 лет, т.е. с ***.

При вышеуказанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области *** о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1, родившейся ******, зарегистрированной и проживающей по адресу: ***, *** ***, право на досрочное назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ***.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО1 пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сапожковский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено ***.

Судья Л.С. Гаврикова