Копия

Дело № 12-113/2019

Р Е Ш Е Н И Е

09 сентября 2019 года г. Моршанск

Федеральный судья Моршанского районного суда Тамбовской области Моисеева О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности конкурсного управляющего ОАО «Моршанская табачная фабрика» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Моршанского района Тамбовской области от 15 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Моршанского района Тамбовской области от 15 июля 2019 года юридическое лицо ОАО «Моршанская табачная фабрика» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Согласно постановления ОАО «Моршанская табачная фабрика» не оплатило в срок, установленный ст.32.2 КоАП РФ для добровольной оплаты штрафа, административный штраф в размере 20 000 рублей, являясь должником по постановлению руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ.

Исполняющий обязанности конкурсного управляющего ОАО «Моршанская табачная фабрика» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что определением Арбитражного суда Тамбовской области от 01.12.2017 г. по делу N А64-5654/2017 принято к производству заявление о признании несостоятельным (банкротом) ОАО "Моршанская табачная фабрика".

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 26.12.2018 г. по делу N А64-5654/2017 в отношении ОАО "Моршанская табачная фабрика" введена процедура банкротства "наблюдение". Временным управляющим должника утвержден член ПАУ ЦФО ФИО1 

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 30.04.2019 г. по делу N А64-5654/2017 в отношении ОАО "Моршанская Табачная Фабрика" введена процедура банкротства "конкурсное производство". Исполняющим обязанности конкурсного управляющего утвержден член ПАУ ЦФО ФИО1 

В соответствии с п. 1 ст.5 Федерального закона от 26.10.2002 г. "О несостоятельности (банкротстве)" под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании

должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими.

Постановлением № 10/01 руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области ФИО2 от 14.03.2019г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ на ОАО "Моршанская табачная фабрика" наложен штраф в размере 20 000 руб. 

Исходя из положений п. 1 ст.5, п.2 ст.134 Закона о банкротстве и дате вынесения постановления о наложении административного штрафа, указанная задолженность относится к текущим платежам пятой очереди. 

В связи с чем, штраф, назначенный постановлением № 10/01 руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области ФИО2 от 14.03.2019 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ на ОАО "Моршанская табачная фабрика" в размере 20000 руб. не может быть уплачен в сроки, установленные ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, в силу Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Апеллянт пишет, что данный штраф учтен в пятой очереди реестра требований кредиторов по текущим платежам и будет удовлетворяться в соответствии с требованиями п.2 ст.134 Закона о банкротстве после удовлетворения требований кредиторов первой, второй и четвертой очереди реестра требований кредиторов по текущим платежам. 

Просит постановление мирового судьи судебного участка №2 Моршанского района Тамбовской области по делу об административном правонарушении от 15 июля 2019 г. отменить.

В судебное заседание исполняющий обязанности конкурсного управляющего ОАО «Моршанская табачная фабрика» ФИО1 не явился, согласно телефонограммы просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался в установленном законом порядке. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировым судьей правильно установлено, что ОАО "Моршанская табачная фабрика " в нарушение требований части 1 статьи 32.2 КоАП РФ в установленный срок не уплатило административный штраф в размере 20 000 рублей, наложенный вступившим в законную силу постановлением должностного лица –руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области о привлечении ОАО "Моршанская табачная фабрика" к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ. Указанными действиями ОАО "Моршанская табачная фабрика" совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Доводы жалобы и.о. конкурсного управляющего о том, что в действиях ОАО «Моршанская табачная фабрика» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, не может быть признан состоятельным в связи со следующим.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации Закон о банкротстве в числе прочего регулирует порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объёме требования кредиторов ( п. 1 ст. 1 Закона о банкротстве).

Статьей 2 Закона о банкротстве в редакции Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" существенно расширен состав обязательных платежей, к которым законодатель отнес, помимо прочего, административные штрафы.

В силу положений абзаца первого п. 1 ст. 5 Закона о банкротстве в целях указанного закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено названным законом. Согласно п. 2 данной статьи требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Пунктом 3 статьи 5 Закона о банкротстве удовлетворение требований кредиторов по текущим платежам в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, производится в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений абзаца пятого пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 5 и пункта 3 статьи 63 Закона о банкротстве денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения не являются текущими ни в какой процедуре ( п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)").

Таким образом, квалификация требования об уплате административного штрафа в качестве текущего зависит от момента совершения правонарушения.

Данный правовой подход выражен в определениях Верховного Суда Российской Федерации, принятых по конкретным делам (определение от 17.12.2014 N 304-ЭС14-5000, определение от 09.02.2015 N 307-КГ14-2426) и сформулирован в Обзоре судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016 (пункт 7), в котором, в числе прочего, отмечено, что штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, в том числе административной, налоговой ответственности (например, за налоговые правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьями 120, 122, 123, 126 Налогового кодекса Российской Федерации), признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником (в случае длящегося правонарушения - выявлено контролирующим органом) после возбуждения дела о банкротстве.

Требования кредиторов по текущим платежам погашаются за счет конкурсной массы вне очереди, преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом (статья 134 Закона о банкротстве).

Как видно из материалов дела, определением Арбитражного суда Тамбовской области от 26.12.2018 г. в отношении ОАО «Моршанская табачная фабрика» введена процедура банкротства «наблюдение». 

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 30 апреля 2019 года в отношении ОАО «Моршанская табачная фабрика» введена процедура банкротства «конкурсное производство». 

При этом административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.13.9 КоАП РФ, совершено Обществом после даты принятия Арбитражным судом Тамбовской области 26.12.2018 г. заявления о признании должника банкротом.

Поскольку в рассматриваемом случае административное правонарушение обнаружено после принятия заявления о признании должника банкротом, спорное требование об уплате административного штрафа являлось текущим и не могло быть включено в реестр требований кредиторов.

До окончания конкурсного производства и внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации организации, данное юридическое лицо имеет все признаки субъекта административного правонарушения, то есть обладает административной правосубъектностью, потому оснований для его освобождения от административной ответственности не имеется.

Следовательно, требование об уплате административного штрафа, наложенного на Общество постановлением N10/01 руководителя территориального органа Федеральной службы государственно статистики по Тамбовской области от 14 марта 2019 года, является текущим платежом и подлежало удовлетворению вне очереди за счет конкурсной массы, преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия такого заявления.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства с учетом вышеприведенных норм Закона о банкротстве, в связи с чем действиях ОАО «Моршанская табачная фабрика» имеется необходимый признак состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Следует также учесть, что в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ у ОАО «Моршанская табачная фабрика» имелась возможность своевременно, до истечения установленного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срока, обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление о наложении административного штрафа, с заявлением об отсрочке или рассрочке его уплаты, однако данным правом Общество не воспользовалось.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении от 19 июня 2019 года N 94/07, постановлением по делу об административном правонарушении от 14 марта 2019 г. № 10/01, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 05.06.2019 года № №

Приведенные доказательства были оценены мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ в совокупности с другими материалами данного дела об административном правонарушении.

Таким образом, действия ОАО "Моршанская табачная фабрика" правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применил нормы КоАП РФ и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ОАО "Моршанская табачная фабрика " состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. 

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ОАО "Моршанская табачная фабрика" не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.

Административное наказание назначено ОАО "Моршанская табачная фабрика" в пределах санкции части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ОАО "Моршанская табачная фабрика" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах, состоявшиеся по делу судебные постановления сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.4-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Моршанского района Тамбовской области от 15 июля 2019 года о привлечении юридическое лицо ОАО «Моршанская табачная фабрика» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ- оставить без изменения.

Жалобу исполняющего обязанности конкурсного управляющего ОАО «Моршанская табачная фабрика» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Моршанского района Тамбовской области от 15 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ -оставить без удовлетворения.

Федеральный судья: подпись О.Н. Моисеева

Копия верна:

Судья- О.Н. Моисеева

Секретарь- Н.А. Парамзина 

Подлинник решения подшит в материале № 12-113/2019 Моршанского районного суда Тамбовской области, уникальный идентификатор дела 

(УИД) 68MS0019-01-2019-002327-39

Судья- О.Н. Моисеева

Секретарь- Н.А. Парамзина