Дело № 5-17/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 5 февраля 2019 года

Судья Советского районного суда города Липецка Демьяновская Н.А., рассмотрев материалы административного дела о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ 

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №, дата присвоения ОГРНИП 24.04.2009 года), зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 01.09.2018 года в 21 час 51 минуту в пивном магазине «Хмельник», расположенном по адресу: 

<

...>, осуществила реализацию алкогольной продукции - пиво «Жигулевское Фирменное» в количестве 1 бутылки, объемом 0,5 л., крепостью алкоголя 4,0%, изготовитель ООО «Томское пиво» по цене 70 рублей, в нарушение требований ст. 3 Закона Липецкой области от 29.12.2012 года №118-ОЗ «О регулировании вопросов, связанных с оборотом алкогольной продукции на территории Липецкой области» и ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – ФЗ № 171-ФЗ), чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО1. не явилась, о времени и месте разбирательства дела извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляла. В соответствии с положениями ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании защитник ИП ФИО1 по доверенности ФИО3 оспаривал вину ИП ФИО1, указав, что не доказан факт реализации алкогольной продукции без предоставления услуг питания в магазине «Хмельник», так как имеющиеся в материалах дела фото алкогольной продукции не указывают на вину ИП ФИО1. Доказательств, подтверждающих содержание в проданном товаре этилового спирта, не имеется. Протокол составлен за пределами месячного срока, а все иные доказательства получены вне рамок проведения административного расследования, что делает их недопустимым доказательствами. ФИО4 являясь депутатом Липецкого городского совета депутатов, является представителем власти и заинтересованным в исходе дела лицом. ИП ФИО1 вменяется нарушение закона субъекта Липецкой области, вместе с тем за нарушение регионального законодательства нельзя привлекать к административной ответственности по нормам законодательства РФ. 

Представитель Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области в судебное заседание не явился, извещен был своевременно, надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законами субъектов России. 

Согласно части 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются отношения в сфере предпринимательской деятельности. Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный, осуществляя предпринимательскую деятельность посредством розничной продажи алкогольной продукции, нарушает иные правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется либо прямым, либо косвенным умыслом. 

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом N 171-ФЗ от 22.11.1995 года (с изменениями и дополнениями) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 9 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (с изменениями и дополнениями) не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (абзац 2 пункта 9 статьи 16 №171-ФЗ).

Согласно ст. 3 Закона Липецкой области от 29.12.2012 года №118-ОЗ «О регулировании вопросов, связанных с оборотом алкогольной продукции на территории Липецкой области» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 21:00 часа до 09:00 часов по местному времени. 

В силу ч. 1 ст. 26 вышеназванного Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона запрещена. 

В силу ч. 3 ст. 26 вышеназванного Федерального закона № 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении 25.09.2018 года в Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области вх. № 40-3111 поступило обращение ФИО4- координатора Федерального партийного проекта «Народный контроль» в Липецкой области по факту реализации алкогольной продукции - пиво «Жигулевское Фирменное» в количестве 1 бутылки, объемом 0,5 л., крепостью алкоголя 4,0%, по цене 70 рублей, 01.09.2018 года в 21 час 51 минуту в магазине «Хмельник», расположенном по адресу: 

<

...>, то есть период с 21:00 часа до 09:00 часа по местному времени, когда установлен полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции. К обращению заявителем ФИО4 приложены кассовый чек и фотоматериалы.

В рамках проверки поступившего обращения ФИО4 должностным лицом Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области 26.09.2018 года возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО1 по факту нарушения требований статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», статьи 3 Закона Липецкой области от 29 декабря 2012 г. № 118-ОЗ «О регулировании вопросов, связанных с оборотом алкогольной продукции на территории Липецкой области».

Фактические обстоятельства дела об административном правонарушении подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 18/1781 от 31.10.2018 года; кассовым чеком от 01.09.2018 года, фотоматериалами, выпиской из ЕГРИП, заявлением ФИО4 и иными доказательствами по делу.

Само по себе нарушение срока составления протокола об административном правонарушении установленного КоАП РФ не свидетельствует о его порочности, поскольку согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несущественным недостатком протокола, являются нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными. 

Согласно выписке из ЕГРИП – ИП ФИО1., зарегистрирована и поставлена на учет в качестве индивидуального предпринимателя с 24.04.2009 года. Вид деятельности ИП ФИО1, в том числе розничная торговля пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах.

Согласно кассовому чеку из фискального накопителя кассового аппарата, зарегистрированного за ИП «ФИО1» - 01.09.2018 года в 21 час 51 минуту по адресу: 

<

...>, была осуществлена розничная продажа пива «Жигулевское Фирменное» в количестве 1 бутылки, объемом 0,5 л., крепостью алкоголя 4,0%, по цене 70 рублей.

Вопреки доводам защитника, факт реализации в магазине ИП ФИО1 по адресу: 

<

...> алкогольной продукции - пиво «Жигулевское Фирменное» подтверждается совокупностью доказательств: завлением ФИО4 и представленными последней кассовым чеком и фотоматериалами, согласно которым пиво «Жигулевское Фирменное», имеет крепость алкоголя 4,0%. Указанный кассовый чек накопителя кассового аппарата указывает на реализацию указанного пива «Жигулевское Фирменное» ИП ФИО1 01.09.2018 года в 21 час 51 минуту стоимостью 70 рублей. Кассовый чек получен ФИО4 при покупке вышеуказанной алкогольной продукции за наличные денежные средства, а иначе бы он не имелся бы у ФИО4 на руках.

Кроме того, судом установлено, что в названном кассовом чеке отсутствуют другие позиции о реализации иной продукции, что подтверждает показания ФИО4 о том, что при реализации алкоголя ИП ФИО1 услуги общественного питания не оказывались.

Ссылка защиты о заинтересованности ФИО4 голословна и ничем не подтверждена.

Довод защиты о том, что не представлено доказательств наличия этилового спирта в проданном пиве опровергается имеющимся в материалах дела декларацией о соответствии Таможенного союза и сведениями сайта ОАО «Томское пиво» согласно которой пиво «Жигулевское Фирменное» изготовитель ОАО «Томское пиво» содержит в своем составе алкоголь 4%.

То обстоятельство, что практически все доказательства по делу получены вне рамок проведения административного расследования не могут повлиять на выводы суда о виновности ИП ФИО1 в совершении правонарушения, поскольку в силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт нарушения ИП ФИО1 положений ст. 3 Закона Липецкой области от 29.12.2012 года № 118-ОЗ и ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» о запрете розничной продажи алкогольной продукции в период времени с 21:00 часа до 09:00 часов по местному времени, а именно факт розничной продажи 01.09.2018 года в 21 час 51 минуту в магазине «Хмельник», расположенном по адресу: 

<

...> алкогольной продукции – пива без оказания услуги общественного питания покупателю в магазине, и совершение тем самым административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях достоверно установлен судом на основании совокупности исследованных в суде доказательств. 

Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выявлено. Оснований не доверять представленным доказательства, у суда не имеется. Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется. 

Индивидуальный предприниматель ФИО1 имела возможность для соблюдения установленного законом запрета на розничную продажу алкогольной продукции в период времени с 21:00 часа до 09:00 часов, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, по требованию действующего законодательства, в том числе, требований установленных законом Липецкой области, но ею не были приняты все зависящие меры по их соблюдению. 

Вопреки доводам защитника, при реализации алкогольной продукции 01.09.2018 года в 21 час 51 минуту ФИО4 услуги общественного питания не оказывались, что подтверждается кассовым чеком и следует из объяснений ФИО4, положенных в основу судебного решения.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

Алкогольная продукция, принадлежащая ИП ФИО1 не изымалась.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства правонарушения, имущественное положение, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, судья считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10.-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, дата присвоения ОГРНИП 24.04.2009 года) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей без конфискации алкогольной продукции.

Административный штраф подлежит уплате в доход государства на счет УФК по Липецкой области (Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области) № 40101810200000010006 в отделение Липецк, г. Липецк, ИНН 

<

***> БИК 044206001 КПП 482601001 КБК 01811690020020000 140 ОКТМО 42701000.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления. 

Мотивированное постановление изготовлено 05.02.2019 года.

Судья Н.А. Демьяновская