Дело № 2-35/2025 

УИД 42RS0027-01-2024-000570-13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Тяжинский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Комаловой С.В.

при секретаре судебного заседания Надыкто Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт Тяжинский Тяжинского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса 

30 января 2025 года

гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Красноярского края к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты и неустойки, 

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Красноярского края обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты и неустойки, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Красноярского края и ФИО1 был заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - договор о предоставлении ЕКВ). В соответствии с п. 1 указанного договора работник (ФИО1) обязуется в течение 5 лет со дня заключения договора исполнять трудовые функции в 

<

адрес>, по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключённым им с медицинской организацией на работу по должности: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом, фельдшер. Министерство здравоохранения обязуется предоставить работнику в связи с исполнением им обязательства, предусмотренного настоящим разделом договора, единовременную компенсационную выплату в размере 500 000 рублей. Министерство здравоохранения Красноярского края исполнило свои обязательства перечислив ФИО1 денежные средства в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно приказу (распоряжению) о прекращении трудового договора с работником (увольнении) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволена с ДД.ММ.ГГГГ из КГБУЗ «Майская районная больница» по инициативе работника, п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Подпунктом «а» п. 2.1.2 договора о предоставлении ЕКВ предусмотрена обязанность работника возвратить в краевой бюджет часть ЕКВ в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока с даты заключения договора о предоставлении ЕКВ (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5-7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанную с даты прекращения (изменения) трудового договора, пропорционально неотработанному работником периоду, в срок не позднее 30 календарных дней. 

В случае неисполнения работником обязанности, предусмотренной п. 2.1.2 указанного договора, работник обязуется уплатить в краевой бюджет неустойку вразмере 0,1 процента от размера части ЕКВ, подлежащей возврату в краевой бюджет, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного п. 2.1.2 договора. ДД.ММ.ГГГГ истцу поступило информационное письмо от главного врача КГБУЗ «Манская районная больница», в котором сообщалось о досрочном расторжении трудового договора с ФИО1 С целью досудебного урегулирования спора, согласно п.3.4 договора о предоставлении ЕКВ, ФИО1 направлено претензионное письмо о возврате части ЕКВ и неустойки от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако обязанность по возврату части ЕКВ ФИО1 не исполнена. Истец указывает, что прекращение трудовых отношений ФИО1 с КГБУЗ «Манская районная больница» является существенным нарушением договора о предоставлении ЕКВ.

Ссылаясь на п. 2 ст. 450 ГК РФ, истец просит взыскать с ответчика ФИО1 в доход краевого бюджета часть ЕКВ в размере 152 160,52 рублей, а также неустойку в размере 37 735,81 рублей, всего 189 896,33 рублей.

Определением Тяжинского районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Манская районная больница» (л.д. 58).

Представитель истца Министерства здравоохранения Красноярского края, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца (л.д. 98).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, судебные извещения возвращены в суд в связи с истечением срока их хранения в почтовом отделении связи, также извещалась по адресу электронной почты 

<

адрес> (л.д. 26, 51, 103). В силу положений ст. 35, 113, 117 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ суд считает ФИО1 надлежаще извещенной о дне, месте и времени судебного заседания.

Представитель третьего лица КГБУЗ «Манская районная больница», надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал (л.д. 99).

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд в своих выводах приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ в КГБУЗ «Манская районная больница» Нижне-Есаульский фельдшерско-акушерский пункт на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшера на неопределенный срок (постоянно) (л.д. 15 – 18).

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Красноярского края и ФИО1 (работник), а также КГБУЗ «Манская районная больница» (медицинская организация) заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (л.д. 19 – 23), предметом которого является предоставление ответчику единовременной компенсационной выплаты, как медицинскому работнику, в размере 500 000 рублей, ответчик ФИО1 обязалась в течение 5 лет со дня заключения договора исполнять трудовые функции в д. Нижняя Есауловка по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным ею с медицинской организацией на работу по должности заведующая фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшера, при условии продления договора на период неисполнения работником трудовой функции в полном объеме (п. 1 договора).

В соответствии с п. 2.1.1., п.п. «а» п. 2.1.2 указанного договора, ФИО1 обязалась непрерывно в течении 5 лет со дня заключения договора исполнять трудовые функции на должности в соответствии с трудовым договором с медицинской организацией при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса РФ; возвратить в краевой бюджет часть выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду в течение 15 рабочих дней со дня прекращения (изменения) трудового договора до истечения 5-летнего срока с даты заключения договора, в том числе в случае расторжения или прекращения трудового договора (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5-7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 2.2.1. договора Министерство здравоохранения Красноярского края обязалось в течении 30 календарных дней со дня заключения договора перечислить средства ЕКВ на счет работника.

Согласно п. 3.2 указанного договора, в случае неисполнения работником обязанности, предусмотренной п. 2.1.2 данного договора, работник обязуется уплатить в краевой бюджет неустойку в размере 0,1 процента от размера части ЕКВ, подлежащей возврату в краевой бюджет, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного п. 2.1.2 договора.

Ответчик ФИО1 с условиями договора была согласна, о чем свидетельствует ее подпись в договоре о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. 

Свои обязательства по предоставлению ФИО1 единовременной компенсационной выплаты в размере 500 000 рублей Министерство здравоохранения Красноярского края выполнило своевременно и в полном объеме, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24). 

Согласно приказу №к от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ответчиком ФИО1 расторгнут по инициативе работника на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ, ФИО1 уволена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

КГБУЗ «Манская центральная районная больница» направило на имя министра здравоохранения Красноярского края уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО1 по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ, с просьбой произвести расчет средств по программе в связи с увольнением (л.д. 26).

ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения Красноярского края направило в адрес ответчика ФИО1 письмо с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ возвратить часть единовременной компенсационной выплаты в размере 152 160,52 рублей, рассчитанной пропорционально неотработанному времени (л.д. 27 – 29).

Однако в добровольном порядке данное требование Министерства здравоохранения Красноярского края ответчиком не исполнено.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), и определяет социальную защиту, включая социальное обеспечение, как предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (п."ж" ч. 1 ст. 72).

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 ст. 76 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. 

Законом Красноярского края от 22.03.2018 № 5-1455 «О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников» (далее также Закон Красноярского края от 22.03.2018 № 5-1455) регулируются отношения в связи получением единовременной компенсационной выплаты гражданами, имеющими на неё право, установленной в целях привлечения специалистов для работы в медицинские организации, подведомственных органу исполнительной власти края в сфере здравоохранения (ст. 1 Закона) 

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона Красноярского края от 22.03.2018 № 5-1455 «О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников» (далее также Закон Красноярского края от 22.03.2018 № 5-1455) право на получение выплаты имеют медицинские работники (врачи, фельдшеры) в возрасте до 50 лет, являющиеся гражданами Российской Федерации, прибывшие (переехавшие) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо городские населенные пункты с населением до 50 тысяч человек и заключившие трудовой договор с медицинской организацией на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, утвержденный уполномоченным органом (далее - перечень должностей, медицинский работник), при соблюдении условий, указанных в статье 3 данного Закона.

В силу п. 2 ст. 3 Закона Красноярского края от 22.03.2018 № 5-1455 выплата предоставляется медицинскому работнику при соблюдении условий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, заключившему с уполномоченным органом договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - договор), по которому медицинский работник принимает на себя следующие обязательства:

а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

б) возвратить в краевой бюджет часть выплаты, рассчитанную пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.

Согласно ст. 5 Закона Красноярского края от 22.03.2018 № 5-1455, выплата предоставляется в размере пятисот тысяч рублей для фельдшера.

В соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 9 Закона Красноярского края от 22.03.2018 № 5-1455 возврату в краевой бюджет подлежит часть выплаты, рассчитанная пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения (изменения) трудового договора до истечения 5-летнего срока с даты заключения договора, в том числе в случае: расторжения или прекращения трудового договора (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации).

Возврат средств выплаты производится медицинским работником в срок не позднее 30 календарных дней с даты наступления одного из случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, путем перечисления денежных средств на расчетный счет, указанный в договоре. 

В случае невозврата средств выплаты в установленный настоящим пунктом срок указанные средства взыскиваются уполномоченным органом в судебном порядке (п. 2 ст. 9 Закона Красноярского края от 22.03.2018 № 5-1455).

Из приведенного нормативного правового регулирования порядка предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты следует, что единовременная компенсационная выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.

Предоставление указанной единовременной компенсационной выплаты обусловлено обязанностью медицинских работников в числе прочего отработать в течение 5 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта РФ или муниципальным учреждением здравоохранения, а также в случае прекращения трудового договора с названным учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока возвратить в бюджет субъекта РФ единовременную компенсационную выплату, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что ответчик, заключая договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, приняла на себя обязательство отработать в КГБУЗ «Манская районная больница» Нижне-Есаульском фельдшерско-акушерском пункте в 

<

адрес> не менее 5 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников. Поскольку данное обязательство ответчиком исполнено не было, после увольнения в течение 15 рабочих дней часть единовременной компенсационной выплаты добровольно ответчик не вернула, Министерство здравоохранения Красноярского края обоснованно обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Поскольку ответчик ФИО1 нарушила существенное условие договора, так как уволилась из учреждения здравоохранения, не проработав без уважительных причин установленный договором пятилетний срок, тем самым не исполнила взятые на себя обязательства по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, условия которого ответчиком не оспаривались, суд приходит к выводу о том, что ответчик обязана возвратить Министерству здравоохранения Красноярского края часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду, а также обязана выплатить неустойку в связи с нарушением срока возврата части компенсационной выплаты, установленного ч. 2 ст. 9 Закона Красноярского края от 22.03.2018 № 5-1455 (в течении 30 дней со дня расторжения трудового договора).

Истцом представлен расчет подлежащей возврату единовременной денежной выплаты, с учетом количества дней, подлежащих отработке ФИО1 в КГБУЗ «Манская районная больница» - 1827, из которых ответчиком отработано 1271 день, а также суммы выплаты в день, которая составила 273,67 рублей (л.д. 11). Согласно расчету истца, размер подлежащей взысканию суммы составил 152 160,52 рублей. Размер неустойки в соответствии с п. 3.2 договора № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 37 735,81 рублей (л.д. 39).

Представленные истцом расчёты подлежащей возврату части единовременной компенсационной выплаты, а также неустойки истцом произведены верно, судом проверены, математическая верность расчётов ответчиком не оспорена. 

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании с ФИО1 части единовременной компенсационной выплаты и неустойки суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с чем, на основании п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 696,89 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства здравоохранения Красноярского края к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты и неустойки удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> края, паспорт серии № №, в доход бюджета Красноярского края часть суммы единовременной компенсационной выплаты в размере 152 160 (сто пятьдесят две тысячи сто шестьдесят) рублей 52 копейки, неустойку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 37 735 (тридцать семь тысяч семьсот тридцать пять) рублей 81 копейку, всего взыскать 189 896 (сто восемьдесят девять тысяч восемьсот девяносто шесть) рублей 33 копейки.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> края, паспорт серии № №, в доход бюджета Тяжинского муниципального округа государственную пошлину в размере 6 696 (шесть тысяч шестьсот девяносто шесть) рублей 89 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Тяжинский районный суд Кемеровской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Комалова

Мотивированное решение изготовлено: 10.02.2025