Дело №2-2-38/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Красная Заря 19 февраля 2018 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Артёмова А.А., 

при секретаре Тютяевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новодеревеньковского районного суда Орловской области пос.Красная Заря гражданское дело по исковому заявлению Администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на земельный участок, принадлежащий ФИО1,

у с т а н о в и л :

Администрация Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области обратилась в Новодеревеньковский районный суд Орловской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (далее по тексту – МТУ Росимущество) и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Орловской области (далее по тексту – МИ ФНС России №5) о признании права муниципальной собственности Никитинского сельского поселения на земельный участок площадью 13500 кв.м с кадастровым (...номер...), расположенный в границах Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, принадлежащий умершей ФИО1. В обоснование заявления указано, что Постановлением Главы Никитинской сельской администрации от 19 ноября 1992 года для развития личного подсобного хозяйства гражданам были представлены земельные участки категории земель сельскохозяйственного назначения, включая ФИО1. В соответствии с требованиями ст.1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) в порядке наследования по закону в собственность сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории в виде земельного участка. Земельный участок с кадастровым номером (...номер...), находящийся в собственности ФИО1, расположен на территории Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области. Границы спорного земельного участка не установлены, по кадастровому учёту участок является ранее учтённым, а правообладатель ФИО1– умершим лицом, после смерти которого никто наследство в установленном законом порядке не принимал, в права наследства не вступал, наследники его имущества не установлены.

Письменных возражений и отзывов на исковое заявление не поступало.

В судебное заседание представитель истца – Администрации Никитинского сельского поселения по доверенности Леденёв Э.С. (л.д.41) не явился, в представленном заявлении (л.д.54) просил рассмотреть дело без его участия, заявленные требования поддержал и просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – МИ ФНС России №5 по Орловской области ФИО6 в судебное заседание не явился, в заявлении (л.д.50) просил рассмотреть дело без их участия, против заявленных требований не возражал.

Представители ответчика – МТУ Росимущества и третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом (л.д.51,52), об отложении судебного заседания не ходатайствовали, самостоятельных требований и возражений не заявили.

Судом, на основании ст.167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в отсутствие представителей истца, ответчиков и третьего лица.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 пояснила суду, что является наследником имущества своей мамы ФИО1, однако в наследство в установленный срок вступить не смогла по причине несовершеннолетнего возраста на момент смерти мамы. ФИО2 в зарегистрированном браке с ФИО1 не состоял, являлся отчимом свидетеля и в 2005 году был лишён родительских прав. Квартира, в которой проживала семья ФИО1, была предоставлена в наем сельхозпредприятием по месту работы, в связи с чем наследования не требовалось. До момента получения судебного извещения ФИО5 не было известно о наличии в собственности ФИО1 земельного участка, который намерена надлежащим образом оформить.

Оценив доводы искового заявления, позиции представителей истца, ответчика МИ ФНС России №5, изложенные в заявлениях, отсутствие возражений от представителей ответчика МТУ Росимущества и третьего лица, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества, иначе как на основании решения суда.

Согласно ч.1 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с ч.2 ст.1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Администрация Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области является самостоятельным юридическим лицом по выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 04 января 2018 года (л.д.13-18), наделена правом осуществления правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом поселения на основании Устава Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области (л.д.19-22).

В судебном заседании установлено, что земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства площадью 13000 кв.м с кадастровым номером (...номер...) расположен на территории Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, присвоен кадастровый номер 19 ноября 1992 года, является ранее учтённым, имеет актуальный статус без установления границ на местности, поставлен на кадастровый учёт по инициативе органа местного самоуправления, предоставлен ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26 декабря 2017 года (л.д.10-11), свидетельством на право собственности на землю от 19 июня 1996 года (л.д.8), выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 13 ноября 2017 года (л.д.7), а также постановлением Администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области №99 от 13 ноября 2017 года (л.д.9) об уточнении сведений в отношении земельного участкаФИО1 в части его остаточной площади.

По информации МИ ФНС России №5 по Орловской области от 05 февраля 2018 года (л.д.40) ФИО1 в базе данных налоговых органов значится умершей, земельный участок с кадастровым номером (...номер...) в качестве объекта налогообложения в информационном ресурсе отсутствует.

Копией записи акта о смерти (...номер...) от (...дата...) (л.д.34) подтверждается факт смерти ФИО1 по месту жительства в д.(...адрес...) (...дата...). Заявителем смерти выступал ФИО2, родственные и свойственные связи которого с ФИО1 не прослеживаются.

Из представленных нотариусом Новодеревеньковского нотариального округа сведений №96 от 12 февраля 2018 года (л.д.49) следует, что после смерти ФИО1 наследственное дело не заводилось.

Между тем, согласно копии лицевого счёта хозяйства №260 за 2002-2006 годы (л.д.36-37), по данным похозяйственного учёта ФИО1 на день смерти проживала в д.(...адрес...) вместе с несовершеннолетними детьми ФИО3 и ФИО4, сожителем ФИО2, выбывшими после смерти ФИО1 (...дата...) в (...адрес...). Указанные обстоятельства были подтверждены в судебном заседании свидетелем ФИО5.

В соответствии со ст.1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит регистрации.

Положениями ч.1 ст.1153 ГК РФ установлено, что принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Согласно ч.1 ст.21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Из вышеназванных норм ГК РФ следует, что реализовать своё право на приобретение наследства путём обращения к нотариусу с заявлением о принятии наследства могут только совершеннолетние граждане.

ФИО3 (...дата...) года рождения на момент смерти ФИО1 исполнилось полных семнадцать лет, ФИО4 (...дата...) года рождения – полных девять лет, что явно свидетельствует о невозможности их самостоятельного обращения к нотариусу с заявлением о принятии наследства после смерти матери ФИО1.

От имени указанных несовершеннолетних лиц и в их интересах у нотариуса могли действовать только законные представители, которыми являются второй родитель, опекун, попечитель, органы опеки и попечительства и которыми не было предпринято мер по защите наследственных прав детей.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у достигших в настоящее время совершеннолетия детей ФИО1 права наследования имущества, в том числе являющегося предметом спора.

Таким образом, после смерти собственника спорного земельного участка ФИО1 имеются наследники первой очереди наследования, не имевшие возможности реализовать свои наследственные права в установленный законом шестимесячный срок со дня смерти наследодателя в силу отсутствия на момент открытия наследства гражданской дееспособности, а следовательно, не получившие свидетельства о праве на наследство в отношении спорного земельного участка, что является правом указанных наследников, реализуемым и по истечении шестимесячного срока со дня открытия наследства.

Также, суд отмечает, что исковые требования о признании права муниципальной собственности на земельный участок ФИО1 предъявлены органом местного самоуправления – Администрацией Никитинского сельского поселения, действующим от имени и в интересах населения и граждан, проживающих на соответствующей территории и обладающим полной информацией о составах семей жителей подведомственных населённых пунктов по похозяйственному учёту, в связи с чем истец обладал информацией о наличии наследников имущества ФИО1, фактически принявших наследство в силу совместного проживания с наследодателем на день его смерти.

Кроме того, Администрацией Никитинского сельского поселения заявлены требования о признании права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером (...номер...) площадью 13500 кв.м, в то время как фактическая площадь земельного участка составляет 13000 кв.м.

Из изложенного следует, что требование Администрации Никитинского сельского поселения о признании права муниципальной собственности на земельный участок, принадлежащий ФИО1, является необоснованным, поскольку основными требованиями для признания имущества выморочным, на основании ст.1151 ГК РФ, являются: отсутствие наследников как по закону, так и по завещанию, либо отсутствие у наследников права наследовать или отстранение всех наследников от наследования, либо непринятие никем из наследников наследства, либо отказ всех наследников от наследства, если при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Таким образом, указанный в иске Администрации Никитинского сельского поселения земельный участок с кадастровым (...номер...) может быть признан выморочным имуществом ввиду наличия наследников по закону, не имевших возможности реализовать свои наследственные права на имущество ФИО1 путём подачи по месту открытия наследства нотариусу заявления о принятии наследства либо заявления о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Всё вышеизложенное свидетельствует о том, что Администрацией Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района не представлено доказательств обоснованности заявленных исковых требований. Заявленный истцом в качестве выморочного земельный участок с кадастровым (...номер...) не может быть признан судом по вышеизложенным обстоятельствам и не подлежит передаче в муниципальную собственность Никитинского сельского поселения при наличии законных наследников указанного имущества.

В соответствии с ч.1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ч.3 ст.1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в п.5 постановления от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст.4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 года №432).

Документом, подтверждающим право наследника, в том числе государства, на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения шести месяцев со дня открытия наследства.

Функция по принятию в установленном порядке выморочного имущества Правительством Российской Федерации возложена на Росимущество, в то время как учетом, оценкой и реализацией имущества, перешедшего по праву наследования к государству, занимаются налоговые органы, то есть вся работа с выморочным имуществом осуществляется ФНС России и Росимуществом.

Ответчиками МИ ФНС России №5 и МТУ Росимущества не представлено документов, свидетельствующих о совершении каких-либо действий по оформлению наследственных прав государства на земельный участок с кадастровым номером (...номер...), а также документов, подтверждающих переход в собственность Российской Федерации в порядке наследования спорного имущества с момента смерти правообладателя до внесения изменений в ст.1151 ГК РФ, что было предложено при подготовке дела к слушанию.

Наличие установленных наследников после смерти ФИО1, одним из которых востребовано спорное недвижимое имущество, полностью исключает признание спорного земельного участка выморочным имуществом, в связи с чем в удовлетворении иска Администрации Никитинского сельского поселения о признании права муниципальной собственности на земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером (...номер...), расположенного на территории Никитинского сельского поселения, следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на земельный участок, принадлежащий ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.А.Артёмов