Дело № 2а-1006/2020 Мотивированное 

решение

 составлено 22.10.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 22 октября 2020 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Прониной Е.А.,

при секретаре Нигматуллиной А.О.,

с участием прокурора г. Мончегорска Киямутдиновой О.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Мончегорска в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной,

установил:

Прокурор города Мончегорска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав в обоснование требований, что в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением требований законодательства в сфере здравоохранения и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения путем мониторинга, размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, в свободном доступе выявлены интернет-сайты .... и .... содержащие информацию о продаже медицинских справок, медицинских книжек и иных документов по внешним признакам отвечающим к установленным законодательством требованиям, вводя неопределенный круг лиц в заблуждение относительно законности их происхождения. Информация, размещенная на страницах указанных сайтов, минуя установленный законом порядок получения официального документа, способствует получению медицинских документов гражданами, не имеющими оснований для их получения. Просит признать информацию, размещенную на указанных сайтах информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор г. Мончегорска требования поддержала по указанным в административном исковом заявлении основаниям. При этом пояснила и представила сведения, что на момент рассмотрения дела интернет-сайт .... не функционирует, доступ к указанному информационному ресурсу ограничен на основании Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». 

Административный ответчик - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в суд своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по существу иска не представил. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантии. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

Согласно пункту 2 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 02 мая 2012 года «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений», справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность. 

В соответствии с пунктом 7 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий. 

Статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Статья 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ходе проведения мониторинга прокуратурой г. Мончегорска размещенной на сайтах сети «Интернет» информации в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства о здравоохранении, выявлены сайты .... и .... содержащие информацию о продаже медицинских справок, медицинских книжек и иных документов по внешним признакам отвечающим к установленным законодательством требованиям.

Сайты открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц. 

На сайтах размещена информация в виде текста, содержащего сведения о возможности приобретения медицинских справок, книжек, а также информация об оформлении заказа на их получение через указанные сайты, размере их стоимости и оплаты.

На момент проверки и рассмотрения дела сайты .... и .... в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены. Сведения о владельцах данных сайтов отсутствуют. 

Вместе с тем, на день рассмотрения дела в суде сайт .... не функционирует, установить соединение с ним невозможно, доступ к указанному информационному ресурсу ограничен на основании Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Сайт .... продолжает работу, вход на сайт свободный для любого интернет-пользователя. 

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт распространения посредством сети «Интернет» информации, размещенной на сайте .... пропагандирующей противоправное поведение и побуждающей граждан к совершению действий за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Анализируя установленные обстоятельства и вышеизложенные правовые нормы, принимая во внимание положения статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», предоставляющие право прокурору обратиться в суд с административным исковым заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования обоснованы и подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 177, 179, 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

Административный иск прокурора города Мончегорска в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной – удовлетворить частично.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на Интернет-сайте: .... информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Указанное решение является основанием для внесения указанного Интернет-сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В удовлетворении административного иска прокурора города Мончегорска в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет» размещенной на Интернет-сайте .... запрещенной – отказать.

Решение о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Пронина