2а-1782/2021

26RS0001-01-2021-001241-21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 г. г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующей судьи Донских Н.В.,

при секретаре Сухачевой Г.М., 

с участием : 

старшего помощника прокурора 

<

адрес> Минаевой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо – Кавказскому федеральному округу о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ и ограничении к ней доступа,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Промышленный районный суд 

<

адрес> с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо – Кавказскому федеральному округу о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ и ограничении к ней доступа. 

Заявление мотивировано тем, что в прокуратуре района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

<

адрес>, по адресу 

<

адрес> ходе проверки Интернет-ресурсов установлено, что на интернет-странице в сети «Интернет»: №/ установлен факт организации продажи неустановленными лицами водительских удостоверений различных категорий, отнесенных федеральным законодательством к официальным.

Указанные удостоверения, отвечают по внешним признакам установленным законодательством требованиям и вводят неопределенный круг лиц в заблуждение относительно законности их происхождения, - допустимости приобретения и использования без исполнения обязанности по обучению и прохождению итоговой экзаменации.

Размещенная информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги водительские удостоверения различных категорий без обучения и сдачи экзаменов, - носит противоправный характер, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, тем самым побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений, способствуя их совершению, что может повлечь негативные социальные, экономические и иные последствия. Признание указанной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе, прав несовершеннолетних и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей граждан, включая несовершеннолетних, к приобретению водительских и служебных удостоверений различных категорий, фактически способствует совершению преступлений, нарушая публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц. В силу ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от дата №, не допускается использование средств массовой информации, в частности, в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 9, ч. 6 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от дата № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Запрещается распространение информации, в том числе, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признанииинформации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В ходе проведения проверочных мероприятий по средствам использования ресурса «https://whois.ru/» установлено, что правообладатели вышеуказанных интернет ресурсов на территории Российской Федерации отсутствуют, в связи с чем, установить их не представляется возможным, в то время как по вышеуказанным интернет-адресам в настоящее время осуществляется распространение информации о незаконной реализации огнестрельного оружия.

Просят признать информацию, распространенную в сети «Интернет» на интернет-сайте: https://№/, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Полный текст искового заявления приобщен к материалам дела. 

В судебном заседании административный истец старший помощник прокурора 

<

адрес> Минаевой Н.В., заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, - извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, заявлений о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика не поступало. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела размещена на официальном сайте Промышленного районного суда 

<

адрес> (http:// №.ru) (раздел судебное делопроизводство). В соответствие со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. 

Согласно ч.1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. 

В соответствии со ст. 60 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела. 

В силу ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 

<

адрес>, по адресу 

<

адрес> ходе проверки Интернет-ресурсов установлено, что на интернет-странице в сети «Интернет»: https://№/ установлен факт организации продажи неустановленными лицами водительских удостоверений различных категорий, отнесенных федеральным законодательством к официальным. Указанные удостоверения, отвечают по внешним признакам установленным законодательством требованиям и вводят неопределенный круг лиц в заблуждение относительно законности их происхождения, - допустимости приобретения и использования без исполнения обязанности по обучению и прохождению итоговой экзаменации.

Согласно ч.ч. 2-4 ст. 25 Федерального закона от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены. Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от дата №, не допускается использование средств массовой информации, в частности, в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 9, ч. 6 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от дата № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Запрещается распространение информации, в том числе, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частями 1 - 2, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 указанного законодательного акта установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 237 УК РФ, в частности, подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно использование заведомо подложного документа - являются уголовно наказуемыми деяниями.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от дата № «О средствах массовой информации», п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата №, регистрация сайтов, размещенных в сети «Интернет»,- в качестве средств массовой информации не является обязательной и возможна только в случае, если соответствующим лицом будет выражено желание получить такую регистрацию.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от дата № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пункт 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ устанавливает запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В ходе проведения проверочных мероприятий по средствам использования ресурса «https://whois.ru/» установлено, что правообладатели вышеуказанных интернет ресурсов на территории Российской Федерации отсутствуют, в связи с чем, установить их не представляется возможным, в то время как по вышеуказанным интернет-адресам в настоящее время осуществляется распространение информации о незаконной реализации огнестрельного оружия.

В соответствии со ст. 327 Уголовного кодекса РФ, за подделку, изготовление и сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков, предусмотрена уголовная ответственность.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в открытом доступе информация о продаже водительских удостоверений различных категорий, размещенной на интернет – странице https://№ побуждает граждан, в том числе несовершеннолетних, к использованию услуг лицами, занимающимися их продажей, фактически способствует совершению преступления и правонарушения, тем самым нарушая права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ст. ст. 27, 35 Федерального закона от дата № «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается заявитель, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Таким образом, доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства. 

Распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права граждан, соответственно доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. 

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. ст. 59, 60 КАС РФ, представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания информации запрещенной к распространению, - суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц, в число которых входят несовершеннолетние.

Руководствуясь ст.ст. 289-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо – Кавказскому федеральному округу о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ и ограничении к ней доступа,- удовлетворить.

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» на интернет-сайте: https://№.com/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу для включения данных интернет-страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Промышленный районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата. 

Судья Н.В. Донских