Дело № 2-368/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г. Абинск 20 февраля 2019 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И., 

при секретаре Аджиевой Л.Л., 

с участием представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования Абинский район, Министерству труда и социального развития Краснодарского края об обязании изменить дату постановки на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в Абинский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования Абинский район, Министерству труда и социального развития Краснодарского края, в котором просит обязать внести изменения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в части даты постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, изменив дату с 11.12.2017 г. на 03.08.2015 г.

Свои требования мотивировал тем, что он является инвалидом III группы с детства и относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Его отец (Б.Д.А.) решением Абинского районного суда Краснодарского края от 17.02.2015 г. признан безвестно отсутствующим. Мать (Б.И.И.) является инвалидом I группы и соответственно, по состоянию здоровья не могла осуществлять уход и надзор за ним. Распоряжением Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Абинский район № от 03.08.2015 г. над ним до достижения восемнадцатилетнего возраста установлено попечительство, попечителем назначена бабушка ФИО1 В соответствии с приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края № 1974-ж от 11.12.2017 г. он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. По состоянию на 10.09.2018 г. он состоит в списке по муниципальному образованию под №. Согласно ответу Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 18.09.2018 г. жилые помещения предоставляются вышеуказанной категории граждан по месту их жительства исходя из даты включения в соответствующий список. В соответствии с письмом администрации муниципального образования Абинский район от 18.06.2019 г. № сообщено, что жилое помещение ему будет предоставлено в порядке общей очереди. Полагает, что он должен быть поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 03.08.2015 г., то есть с момента установления над ним опеки, поскольку с указанного времени его мать признана частично недееспособной и по состоянию здоровья не могла осуществлять свои родительские права. В письме Министерства труда и социального развития Краснодарского края № от 18.09.2018 г. указано, что распределение субвенций между муниципальными образованиями Краснодарского края осуществляется в соответствии с методикой, установленной Законом Краснодарского края от 15.12.2004 г. № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными полномочиями в области социальной сферы». В соответствии с Законом Краснодарского края № 3722-КЗ от 20.12.2017 г. «О краевом бюджете на 2018 г. и на плановый период 2019 г. и 2020 г.» муниципальному образованию Абинский район в 2018 г. предоставлена субвенция в размере 29 307, 8 тыс. руб. для приобретения 24 жилых помещений. Таким образом, он будет обеспечен жилым помещением исходя их даты принятия заявления о включении в список, по мере выделения муниципальному образованию Абинский район денежных средств на приобретение жилых помещений, а более поздняя поставка его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий нарушает его права на обеспечение жилым помещение. В связи с чем, он вынужден обратиться в суд с данным исковым заявлением. 

Представитель истца ФИО3 – ФИО1 в судебном заседании настаивала на доводах искового заявления, просила удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что она в 2017 г., действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО3, обращалась в Абинский районный суд Краснодарского края с заявлением об установлении юридического факта оставления несовершеннолетнего без попечения родителей. Решением Абинского районного суда Краснодарского края от 08.08.2017 г. указанное заявление удовлетворено, факт оставления несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения без попечения родителей, установлен. На основании указанного решения суда ФИО3 поставлен 11.12.2017 г. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Абинский район ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, просил отказать в полном объеме. Пояснил, что действия администрации муниципального образования Абинский район выразившиеся в постановке ФИО3 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 11.12.2017 г. не нарушают права последнего. Порядок постановки на учет администрацией муниципального образования Абинский район соблюден. Согласно письму Министерства труда и социального развития Краснодарского края № от 15.06.2017 г. и письму № от 18.09.2018 г. опекуну несовершеннолетнего ФИО3 – ФИО1 разъяснен порядок постановки несовершеннолетнего на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Более того, субвенция для приобретения жилых помещений выделяется администрации муниципального образования Абинский район по определенным программам, в соответствии с которыми денежные средства выделяются в порядке общей очереди. 

Представитель ответчика - Министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ являются: мать – Б.И.И., отец – Б.Д.А.

Согласно справке серии МСЭ-2011 № от 01.12.2012 г. ФИО3 является инвалидом III группы. Инвалид с детства, бессрочно.

Решением Абинского районного суда Краснодарского края от 17.02.2005 г. Б.Д.А. признан безвестно отсутствующим.

Б.И.И. является инвалидом I группы. Инвалид с детства, бессрочно.

Распоряжением Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Абинский район № 127-р от 03.08.2015 г. ФИО1 назначена попечителем несовершеннолетнего ФИО3

Решением Абинского районного суда Краснодарского края от 08.08.2017 г. установлен юридический факт оставления несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, без попечения родителей. Решение суда не обжаловано, вступило в законную силу 08.09.2017 г. 

На основании приказа Министерства труда и социального развития Краснодарского края № 1974-жс от 11.12.2017 г. ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В судебном заседании установлено, сторонами не оспаривается, что 07.11.2017 г. ФИО1 обратилась в Управление строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации муниципального образования Абинский район с заявлением о включении ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 8 указанного Федерального закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта первого и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Закона. 

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 указанной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, федеральным законодательством определены основания и условия предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа. К их числу относится, отсутствие у ребенка, достигшего 18 лет, права пользования жилым помещением, занимаемым по договору социального найма, либо жилого помещения, находящегося в собственности, невозможность проживания ребенка в ранее занимаемом жилом помещении; включение ребенка в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательном учреждении.

Аналогичные гарантии и условия предоставления жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лиц, из числа указанной категории, установлены Законом Краснодарского края от 03.06.2009 г. № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае».

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 964 от 12.10.2015 г., утверждена государственная программа Краснодарского края «Дети ФИО4».

Указанной программой предусмотрено ежегодное предоставление субвенции бюджетам муниципального образования Краснодарского края на обеспечение жилыми помещениями граждан, в том числе категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распределение субвенции между муниципальными образованиями Краснодарского края осуществляется в соответствии с методикой, установленной Законом Краснодарского края от 15.12.2004 г. № 805-КЗ «О наделении органов местно самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными полномочиями в области социальной сферы».

Размеры субвенции определяются в пределах средств, предусмотренных на определенные цели в Законе Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год, пропорционально числу детей-сирот в муниципальных образованиях края, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и достигших возраста 18 лет. 

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Законом Краснодарского края от 20.12.2017 г. № 3722-КЗ «О Краевом бюджете на 2018 г. и на плановый период 2019 и 2020 г.г.» муниципальном образовательному учреждению Абинский район в 2018 г. предоставлена субвенция в размере 29 307,8 тыс. рублей для приобретения 24 жилых помещений.

Письмом Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 18.12.2017 г. опекуну несовершеннолетнего ФИО3 - ФИО1 разъяснено, что ФИО3 будет предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма жилых помещений, исходя из даты включения в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В 2018 г. ФИО3 обратился в Управление Президента Российской Федерации по работе с обращенными граждан и организаций с обращение по жилищному вопросу.

18.09.2018 г. Министерством труда и социального развития Краснодарского края ФИО3 сообщено, что он будет обеспечен жилым помещением исходя из даты принятия заявления о включении в список, по мере выделения муниципальному образованию Абинский район денежных средств на приобретение жилых помещений, согласно установленному законодательством порядку. 

Доводы истца ФИО3 о том, что он должен быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не с даты вынесения приказа министерства труда и социального развития Краснодарского края от 11.12.2017 г., а с даты установления над ним попечительства, то есть с 03.08.2015 г. суд находит основанными на неверном толковании норм права.

Предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Согласно письму администрации муниципального образования Абинский район от 30.09.2015 г. опекуну несовершеннолетнего ФИО3 – ФИО1 разъяснено право ФИО3 на предоставление жилого помещения, а также разъяснена необходимость обратиться с заявлением и необходимыми документами в Управление строительства, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации муниципального образования Абинский район. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась с заявлением о включении ФИО3 в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями 07.11.2017г.

В соответствии со ст.8 ФЗ от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО3 был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с момента подачи заявления в письменной форме его попечителем ФИО1 

Анализируя вышеизложенное, суд полагает, что оснований для удовлетворения иска ФИО3 не имеется, поскольку он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с нормами действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО3 к администрации муниципального образования Абинский район, Министерству труда и социального развития Краснодарского края об обязании изменить дату постановки на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: