Дело № 2а-2143/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе 

председательствующего судьи Лапиной Л.Ю., 

при секретаре Даниловой В.К., 

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Алтайскому краю, государственному регистратору Управления Росреестра по Алтайскому краю ФИО4 о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации права собственности, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Индустриальный районный суд г. Барнаула с административным иском, в котором просит признать незаконным уведомление от 21.03.2018 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности; обязать ответчика рассмотреть заявление от 05.03.2018 о государственной регистрации права на недвижимое имущество в установленном законом порядке.

В обоснование исковых требований указано, что истец является членом ГСК № ***, расположенного по адресу: 

<

адрес> 11.04.2018 ФИО1 выдана справка о том, что в отношении гаражного бокса № *** ему предоставлено право владения, пользования, распоряжения, указано, что паевые взносы выплачены им полностью.

С целью государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости истец 05.03.2018 обратился в Управление Росреестра с соответствующим заявлением. 21.03.2018 истец получил уведомление, в котором указано, что имеются препятствия для проведения регистрационных действий.

Уведомление от 21.03.2018 истец считает незаконным, противоречащим нормам действующего законодательства, поскольку справка, выданная управлением кооператива, свидетельствующая о внесении паевого взноса в полном объеме является правоустанавливающим документом и может быть указана в качестве документа, устанавливающего право на заявленный для государственного кадастрового учета объект недвижимости.

В судебном заседании истец и его представитель, на удовлетворении административного иска настаивали по основаниям, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что обжалуемое уведомление приято обоснованно, поскольку на 21.03.2018 заявителем не был представлен правоустанавливающий документ на гаражный бокс, что препятствовало осуществлению регистрационных действий. Кроме того, ФИО1 сам просил 21.03.2018 приостановить государственную регистрацию объекта недвижимости для предоставления дополнительных документов, справку, подтверждающую оплату паевых взносов в полном объеме, заверенную печатью кооператива и подписью и расшифровкой подписи председателя ГСК истец не представил. 

Административный ответчик - государственный регистратор ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия (л.д. 44).

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом определено о рассмотрении административного дела при имеющейся явке.

Выслушав истца, представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В ходе рассмотрения дела установлено, что предусмотренный действующим законодательством срок на обжалование уведомления от 21.03.2018 в рассматриваемом случае не пропущен, поскольку настоящий иск подан в суд 23.04.2018 (л.д. 3).

При разрешении административного иска по существу, суд учитывает следующее. 

Судом установлено, что согласно справке ГСК № *** от 11.04.2018 ФИО1 является членом ГСК № ***, расположенного по адресу: 

<

адрес> ему предоставлено право владения, пользования и распоряжения гаражным боксом № ***. Паевые взносы им выплачены полностью, задолженности на момент выдачи справки нет (л.д.7).

Как указывает истец в иске и в своих пояснениях 05.03.2018 он обратился в Управление Росреестра по Алтайскому краю с заявлением о регистрации права собственности на гаражный бокс № ***, расположенный по адресу: 

<

адрес> что административными ответчиками не оспаривалось при рассмотрении дела (л.д. 23).

К указанному заявлению ФИО1 приложил: справку о членстве в ГСК № *** от 27.11.2017, согласно которой ФИО1 владеет гаражным боксом № ***, расположенным по адресу: 

<

адрес>, с 19.04.1997 является членом ГСК № *** (л.д.24), технический план помещения (л.д. 25-27). 

21.03.2018 Управлением Росреестра по Алтайскому краю приостановлена государственная регистрация права собственности на гаражный бокс в связи с поступившим от ФИО1 заявлением от 21.03.2018 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности сроком до 21.09.2018 в связи с необходимостью приобщения дополнительных документов и на основании п.5 ч. 1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сроком до 21.09.2018 (л.д. 39).

Кроме того, в уведомлении от 21.03.2018 указано, что при проведении правовой экспертизы установлено, что заявителем не представлен правоустанавливающий документ на гаражный бокс, что является препятствием для проведения регистрационных действий.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

При этом порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество (п.6 ст.131 ГК РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, полностью внесшие свой паевой взнос за дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с п. 2,8 ч. 2 ст.14 Закона о регистрации, в качестве одного из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Согласно ч. 1, 2 ст. 21 ФЗ - N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц. Тексты документов, представляемых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в форме документов на бумажном носителе, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и при наличии отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.

В силу пункта 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (ч.2 ст. 26 Закона).

В силу части 1,2 ст.30 Федерального закона Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав могут быть приостановлены не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления лиц, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона. В заявлении указываются причины, послужившие основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, и срок, необходимый для такого приостановления. В случае отсутствия в данном заявлении указания на срок, необходимый для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются на срок шесть месяцев.

Регистрационный орган указал, что основанием приостановления государственной регистрации права собственности на гаражный бокс явилось поступившее от ФИО1 заявление от 21.03.2018 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности сроком до 21.09.2018 в связи с необходимостью приобщения дополнительных документов.(л.д.38) 

Кроме того, в уведомлении указано, что заявителем не представлен правоустанавливающий документ на гаражный бокс.

Таким образом, судом установлено, что государственная регистрация права собственности на гаражный бокс приостановлена ответчиком по инициативе и волеизъявлению ФИО1, намеренного предоставить дополнительные документы (л.д.38).

Помимо этого, при обращении истца с заявлением о государственной регистрации права на гаражный бокс, в нарушении п. 4 ст. 218 ГК РФ ФИО1 не представил документ, подтверждающий полное внесение паевого взноса за гаражный бокс, что также являлось препятствием для осуществления регистрации на спорный объект недвижимости.

Представленная в материалы дела справка от 11.04.2018, о том, что в отношении гаражного бокса № *** ФИО1 предоставлено право владения, пользования, распоряжения, в которой указано, что паевые взносы выплачены им полностью (л.д. 7) правового значения при разрешении настоящего спора не имеет, поскольку на 21.03.2018 данная справка не была представлена регистрирующему органу.

В связи с чем, суд полагает, что уведомление Управления Росреестра по Алтайскому краю от 21.03.2018 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на гаражный бокс № *** по 

<

адрес> является законным.

Учитывая изложенное, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого уведомления от 21.03.2018 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности требованиям закона и нарушение этим уведомлением прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, оснований для признания незаконным уведомления не установлено.

Следовательно, как взаимосвязанное, не подлежит удовлетворению требование о возложении обязанности на ответчика рассмотреть заявление от 05.03.2018 о государственной регистрации права на недвижимое имущество в установленном законом порядке.

На основании изложенного, суд отказывает административному истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Росреестра по Алтайскому краю, государственному регистратору Управления Росреестра по Алтайскому краю ФИО4 о признании незаконным уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности от 21 марта 2018 года, возложении обязанности рассмотреть заявление- оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем принесения апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Судья Л.Ю. Лапина 

Решение в окончательной форме принято 02 июня 2018 года. 

Копия верна. Судья Л.Ю. Лапина 

Копия верна. Секретарь с/з В.К. Данилова 

По состоянию на 02 июня 2018 года решение не вступило в законную силу.

Секретарь с/з В.К. Данилова

Подлинный документ находится в материалах дела №2а-2143/2018 Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края.