Дело № 2-2185/18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 июня 2018 года Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.П.Окишева, при секретаре Л.А.Селиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» о признании уведомления об отказе незаконным, об обязании утвердить схему расположения земельного участка и передать его в собственность, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Нижнекамкий городской суд с иском к МКУ «УЗИО НМР РТ» о признании уведомления об отказе незаконным и об обязании утвердить схему расположения земельного участка и передать его в собственность истцу.

В обосновании иска указал, что при обращении к ответчику ему было отказано в утверждении схемы расположения, а так же в закреплении на праве собственности земельного участка, общей площадью 980 кв.м., расположенного : Республика Татарстан, Нижнекамский муниципальный район, садоводческое товарищество «Строитель». Отказ мотивирован, тем, что истребуемый земельный участок, находится в километровой санитарно-защитной зоне сибиреязвенного скотомогильника, расположенного близ озера Подборное. Истец указывает, что данное обстоятельство не может быть основанием, для отказа по заявленным им требованиям, так как истребуемый земельный участок не изъят из оборота, в рассматриваемом случае Земельный кодекс Российской Федерации не ограничивает возможность приватизации таких земельных участков, земельный участок находится в границах СНТ «Строитель». Границы санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника не установлены Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, отзыв не представил.

Представитель третьего лица исполкома НМР в судебное заседание не явился, направил в суд пояснения, в которых указал, что в километровую зону сибиреязвенного скотомогильника ... частично вошли массивы СТ «Строитель», СНТ «Чайка», СПК «Шинник». Садоводческий участок истца находится на расстоянии 580 метров от указанного скотомогильника, на основании изложенного просил в иске отказать.

Представитель третьего лица СТ «Строитель» просил иск удовлетворить, суду пояснил, что в рассматриваемом районе ряд членов СТ «Строитель» приобрели право собственности на земельные участки. 

Представитель ГБУ «Государственное ветеринарное объединение г.Нижнекамска», суду пояснила, что определение размеров санитарно-защитной зоны сибиреязвенных скотомогильников не входит в компетенцию учреждения.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно материалам дела, истец является, членом садоводческого товарищества «Строитель» и является пользователем земельного участка ... который входит в состав земельного участка, площадью 222 га СТ «Строитель», расположенного : ... В марте 2018 году истец обратился к ответчику с заявлением о закреплении за ним на праве собственности указанного земельного участка. Ответчик в утверждении схемы расположения земельного участка, и закрепления его на праве собственности за истцом уведомлением от 20 апреля 2018 года за №1245 отказал, указав, что истребуемый земельный участок находится в километровой санитарно-защитной зоне сибиреязвенного скотомогильника. 

В соответствии с пунктом 4.2 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года N 74 (далее СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03), определено, что установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании.

В силу пункта 5.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Согласно пункту 7.1.12 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 санитарно-защитная зона скотомогильников с захоронением в ямах составляет 1000 м.

Исходя из положений пункта 7.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2629-10 "Профилактика сибирской язвы", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 мая 2010 года N 56, в санитарно-защитной зоне сибиреязвенного скотомогильника, не допускается проведение какой-либо хозяйственной деятельности (организации пастбищ, пашни, огородов, водопоев, работ, связанных с выемкой и перемещением грунта, строительства жилых, общественных, промышленных или сельскохозяйственных зданий и сооружений).

Подпунктом 49 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов организации на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных. Для осуществления данных полномочий согласно подпункту "ц" пункта 2 статьи 26.11 указанного Федерального закона в собственности субъекта Российской Федерации могут находиться скотомогильники (биотермические ямы).

Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями предусмотрен статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в силу которой он осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 1 Закона Республики Татарстан от 13 января 2012 года N 9-ЗРТ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан в сфере организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных" органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Республики Татарстан в сфере организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, а именно: 1) содержание сибиреязвенных скотомогильников и биотермических ям, в том числе их обустройство, приведение в надлежащее санитарное состояние, в соответствии с действующим законодательством; 2) принятие мер по обеспечению безопасности объектов; 3) консервация биотермических ям.

Перечень объектов, в отношении которых органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями, утверждается Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 21 апреля 2012 N 620-р "О Перечне сибиреязвенных скотомогильников и биотермических ям, в отношении которых органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа "город Набережные Челны" наделяются государственными полномочиями" сибиреязвенный скотомогильник расположенный в Республике Татарстан, г. Нижнекамск, 

<

...> км на северо-запад передан в ведение Исполкома города Нижнекамска. На указанный скотомогильник заведена ветеринарно-санитарная карточка №9, согласно которой проверки скотомогильника производятся ежегодно по два раза в год.

Из публичной кадастровой карты следует, что земельный участок истребуемый, истцом находится на расстоянии 580 метров от указанного скотомогильника.

В Постановлении Кабинета Минстров Республики Татарстан от 13 марта 2018 года №149 «Об утверждении территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Республики Татарстан» указано, что в соответствии с пунктом 5 "Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов" (утверждены Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04.12.1995 N 13-7-2/469) и СП 3.1.7.2629-10 "Профилактика сибирской язвы" размер санитарно-защитной зоны скотомогильника составляет 1 000 метров. В этой зоне запрещено размещение объектов и проведение работ, связанных с изъятием и выемкой грунта.

Сибиреязвенные скотомогильники являются особо опасными объектами, так как могут быть очагом заражения почвы инфекцией сибирской язвы, устойчивой в компонентах окружающей среды и имеющей длительный срок выживания (более 100 лет, по некоторым данным - 500 лет). 

Наличие скотомогильников порождает проблемы, связанные с отсутствием надлежащего контроля за их территориями, а также несоблюдением режимов использования санитарно-защитных зон, поскольку нормируемое расстояние в 1 000 метров до объектов социальной инфраструктуры выдерживается не всегда.

Сокращение ширины санитарно-защитных зон скотомогильников возможно по решению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации или его заместителя. 

В рассматриваемом случае материалов о сокращении ширины санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника, расположенного в Республике Татарстан, г. Нижнекамск, 

<

...> км на северо-запад, суду не представлено.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не находит.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 Муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» о признании уведомления №1245 от 20 апреля 2018 года об отказе незаконным и об обязании утверждения схемы расположения земельного участка, площадью ... и передаче данного участка в собственность – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья А.П.Окишев