Дело №30-2-543/2022

(УИД 76RS 0014-02-2022-001033-30)

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль                                                                                                  03 октября 2022 года

           Судья Ярославского областного суда Бисерова О.И., при секретаре Масловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника мэрии города Ярославля по доверенности ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО3 от 27 мая 2022 года № 143/22/76025-АП и решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 31 августа 2022 года, принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении мэрии города Ярославля, 

установил:

27.05.2022 начальником отделения – старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО3 в отношении мэрии города Ярославля вынесено постановление по делу об административном правонарушении №143/22/76025-АП, согласно которому мэрия города Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Решением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 31.08.2022 постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области от 27.05.2022 оставлено без изменения, а жалоба защитника мэрии города Ярославля – без удовлетворения. 

На указанные постановление и решение судьи районного суда защитником мэрии города Ярославля по доверенности ФИО1 подана жалоба, в которой ставится вопрос об их отмене и прекращении производства по делу. В жалобе приведены доводы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства виновности мэрии г. Ярославля в совершении административного правонарушения; само по себе то обстоятельство, что в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения об исполнении решения суда, не свидетельствует о непринятии мер по его исполнению; кроме того, 11.02.2022 принято распоряжение мэрии города Ярославля «О ремонте защитных сооружений» №9-р, в соответствии с которым утвержден график ремонта защитных сооружений, срок выполнения ремонта защитного сооружения установлен до 2023 года; не рассмотрен вопрос о возможности квалификации совершенного административного правонарушения как малозначительного. 

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания по рассмотрению жалобы извещены, не явились, об отложении дела не ходатайствовали. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие в результате реализации судебными приставами-исполнителями полномочий по организации принудительного исполнения актов неимущественного характера судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. 

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Вина мэрии города Ярославля в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 12.05.2022 № 143/22/76025, копией исполнительного листа серия ФС №, выданного Ленинским районным судом г. Ярославля по гражданскому делу №2-811/2020, постановлением о возбуждении исполнительного производства 02.09.2021, постановлением о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от 14.10.2021, постановлением о назначении нового срока исполнения от 14.10.2021, решением Ленинского районного суда г. Ярославля от 20.12.2021 по административному делу №2а-2565/2021. Имеющиеся в деле доказательства согласуются между собой, являются относимыми, допустимыми, а в совокупности – достаточными для вывода о виновности мэрии г. Ярославля в совершении вмененного административного правонарушения. Должностным лицом и судьей районного суда им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. 

Из материалов дела видно, что 02.09.2021 на основании выданного Ленинским районным судом г. Ярославля исполнительного листа серия ФС № судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам в отношении должника мэрии города Ярославля возбуждено исполнительное производство №26528/21/76025-ИП, предмет исполнения: обязать мэрию города Ярославля в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны №386, расположенного по адресу: , к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно: освободить аварийный выход защитного сооружения гражданской обороны; восстановить фильтровентиляционную систему, систему энергоснабжения защитного сооружения гражданской обороны. 

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником настоящего постановления.

Постановление получено должником мэрией города Ярославля 14.09.2021.

В установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок требования исполнительного документа исполнены не были.

14.19.2021 судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения – 15.11.2021. 14.10.2021 также вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – до 15.11.2021. Указанные постановления получены должником мэрией города Ярославля 19.10.2021. 

Таким образом, материалами дела подтверждается, что мэрия г. Ярославля, являясь должником по исполнительному производству № 26528/21/76025-ИП, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В данном случае, доказательств невозможности исполнить решение суда в установленные сроки по объективным причинам, а также того, что мэрией принимались меры, направленные на исполнение решение суда, в материалы дела представлено не было. 

Приведенные в настоящей жалобе доводы об отсутствии в действиях мэрии города Ярославля состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, повторяют позицию, изложенную в жалобе, поданной в районный суд. Судьей районного суда им дана надлежащая правовая оценка, с которой судья областного суда соглашается. Настоящая жалоба оснований к отмене обжалуемого постановления должностного лица и решения судьи районного суда не содержит. Принятие мэрией города Ярославля распоряжения от 11.02.2022 №9-р «О ремонте защитных сооружений», на что указывается в жалобе, не свидетельствует о том, что должником приняты исчерпывающие меры по исполнению требований исполнительного документа. Выводы должностного лица и судьи районного суда о виновности мэрии города Ярославля в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, основаны на всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела. 

С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, длительности неисполнения судебного акта, а также предмета исполнения, оснований для признания правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП РФ) не имеется. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. 

Таким образом, мэрия города Ярославля обоснованно привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Назначенное административное наказание соответствует санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, а также правила назначения административного наказания, установленным в статьях 3.1, 3.5, 4.1 – 4.3 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, должностным лицом и судьей районного суда не допущено. Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ. При рассмотрении жалобы судьей районного суда нормы главы 30 КоАП РФ соблюдены.

     При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления и решения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО3 от 27 мая 2022 года № 143/22/76025-АП и решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 31 августа 2022 года, принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении мэрии города Ярославля, оставить без изменения, а жалобу защитника мэрии города Ярославля ФИО1 – без удовлетворения. 

    Судья                                                                                                        О.И.Бисерова